阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定

阿壩藏族羌族自治州人民政府令第28號


　　《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》已經(jīng)十屆州人民政府第45次常務會議研究通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

州長 吳澤剛

二○一○年六月十一日

阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定

第一章 總　則

　　第一條 為進一步擴大對外開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，根據(jù)國家、省、州有關法律、法規(guī)和政策，結合實際，制定本規(guī)定。

第二章 鼓勵投資領域

　　
　　第二條 依據(jù)阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱阿壩州）產(chǎn)業(yè)導向及州情實際，鼓勵國內(nèi)外投資者重點投資下列產(chǎn)業(yè)：

　　（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；

　　（二）電解鋁、工業(yè)硅、人工晶體、鋰、氯酸鹽、磁材六大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱六大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)）的下游產(chǎn)品開發(fā)以及循環(huán)經(jīng)濟項目，人工晶體、鋰、氯酸鹽、磁材等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎產(chǎn)品生產(chǎn)項目；

　　（三）高新技術產(chǎn)業(yè)及新產(chǎn)品開發(fā)；

　　（四）中、藏、羌醫(yī)藥資源的開發(fā)與利用；

　　（五）旅游景區(qū)、旅游商品開發(fā)；

　　（六）大宗物流，大、中型批發(fā)市場建設；

　　（七）國家、四川省鼓勵的其他投資領域。

　　黃金開采、水電開發(fā)原則上不享受本規(guī)定的投資優(yōu)惠政策。

　　第三條 投資項目應當符合下列條件：

　　（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能減排及水土保持政策規(guī)定；

　　（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

　　（三）項目用地投資強度和土地使用強度符合相關規(guī)定；

　　（四）項目實際經(jīng)營期限在10年以上（不包括10年，下同）；

　　（五）在農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地上進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和初級產(chǎn)品加工的，應當符合國家有關規(guī)定和要求；

　　（六）外商投資項目應當符合法律、法規(guī)以及政策的相關規(guī)定。

第三章 投資方式

　　第四條 除國家規(guī)定外，在阿壩州投資不受經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式限制。

　　第五條 本規(guī)定所稱投資者或投資包括：

　　（一）國內(nèi)外投資者在阿壩州新設企業(yè)；

　　（二）已入駐阿壩州企業(yè)增資擴能和技術改造。

第四章 稅收優(yōu)惠

　　第六條 按國家規(guī)定，享受國家支持藏區(qū)發(fā)展、西部開發(fā)開放和少數(shù)民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行由國家及省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的減免稅收優(yōu)惠政策。

　　第七條 對自治州人民政府確定可享受減免所得稅的行業(yè)或企業(yè)，報省人民政府批準后按批準的要求給予減免。

第五章 財政扶持

　　第八條 在阿壩州投資企業(yè)享受下列財政扶持政策：

　　（一）凡固定資產(chǎn)投資在1000萬元及以上的鼓勵類新投資企業(yè)，從繳納稅收年度起，州、縣財政按企業(yè)的貢獻大小和繳納增值稅地方所得部分的一定比例給予扶持。前2年按不超過企業(yè)繳納增值稅地方所得部分的30%扶持，第3年至第5年按不超過20%扶持。

　　（二）新創(chuàng)辦并經(jīng)國家或省認定的高新技術型企業(yè)和民營科技型企業(yè)、外商投資型企業(yè)、出口產(chǎn)品型企業(yè)，省級以上政府認定的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新引進的國內(nèi)外 500強企業(yè)、知名品牌產(chǎn)品企業(yè)，符合阿壩州規(guī)定的投入產(chǎn)出指標要求，增值稅屬地方分享部分，投產(chǎn)后前3年由州、縣財政全額補助給企業(yè)，第4年和第5年按50%的比例補助企業(yè)。

　　（三）投資從事服務業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)的新辦企業(yè)，從營業(yè)之日起，按企業(yè)當年繳納營業(yè)稅新增部分的一定比例給予扶持。其中：年繳納營業(yè)稅額100萬元及以上300萬元以下且逐年增長的，前2年扶持8%，第3年至第5年扶持4%；年繳納營業(yè)稅額300萬元及以上500萬元以下且逐年增長的，前2年扶持10%，第3年至第5年扶持6%；年繳納營業(yè)稅額500萬元及以上且逐年增長的，前2年扶持12%，第3年至第5年扶持8%。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中同時符合上述條件的只能選擇享受其中一項政策。

　　（四）新創(chuàng)辦固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目和固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的非生產(chǎn)性項目，自繳納稅收年度之日起，由州、縣受益財政按企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的一定比例給予扶持。前3年按100%給予扶持，第4年和第5年按50%給予扶持。對六大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟項目可再享受3年與第4年和第5年相同的優(yōu)惠。

　　（五）在項目建設中，行政事業(yè)性收費減半征收。

　　（六）生產(chǎn)地不在阿壩州，注冊地和稅收解繳關系均在州內(nèi)的總部企業(yè)，自達到年納稅總額300萬元之日起，三年內(nèi)按企業(yè)稅收阿壩州所得部分的60%給予扶持。成都·阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等共建園區(qū)的財政扶持政策經(jīng)合作雙方協(xié)商一致后，可比照執(zhí)行。

　　（七）享受以上政策如有重復，企業(yè)只能選擇其中一項享受。企業(yè)當年可享受的各項財政扶持金額累計不能超過該年度所繳納稅收地方留成部分的總和。

　　（八）本條財政扶持是指州、縣財政通過補助、財政貼息等方式支持企業(yè)技改、擴能、研發(fā)等。

第六章 用地優(yōu)惠

　　第九條 投資者享受下列用地優(yōu)惠：

　　（一）對同時達到下列投資和建設條件的工業(yè)項目給予優(yōu)惠供地，執(zhí)行國家規(guī)定的阿壩州工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓最低價標準:

　　1.入駐工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，固定資產(chǎn)投資額（包括廠房、設備和土地價款等）在3000萬元以上；

　　2.投資強度大于每畝150萬元；

　　3.按合同約定的時間開工和建成投產(chǎn)，并完成投資規(guī)模；

　　4.固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比大于1:2；

　　5.按規(guī)定足額上繳失地農(nóng)民社會保險費；

　　6.符合阿壩州鼓勵投資領域。

　　（二）企業(yè)發(fā)展用地可根據(jù)供地政策分別采取劃撥、租賃、出讓方式供地。對城鎮(zhèn)基礎設施、非經(jīng)營性公益設施、重點發(fā)展的能源交通等基礎設施項目用地，可采取劃撥方式供地；鼓勵企業(yè)采取租賃方式使用國有土地，降低一次性投入成本。

　　（三）新辦物流、配送企業(yè)用地經(jīng)縣人民政府批準，可按協(xié)議出讓方式供地；在符合土地利用規(guī)劃、不改變用途的前提下，對工業(yè)項目在原土地上增加廠房建筑面積，提高土地利用率的，不再增收或調整土地出讓金。

　　（四）對省、州確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行。

　　（五）工業(yè)企業(yè)用地確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的15％執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50％執(zhí)行。對促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或服務業(yè)設施等項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價標準出讓。

　　（六）投資工業(yè)標準廠房項目優(yōu)先供地。3年內(nèi)按80%比例返還標準廠房出租繳納的營業(yè)稅地方留成部分，標準廠房出售所繳納的稅費地方財政留成部分全額支持業(yè)主。工業(yè)項目修建2層生產(chǎn)廠房的，其生產(chǎn)廠房城市基礎設施配套費按50%收取，3層及以上的免收。

　　（七）進入標準廠房的生產(chǎn)企業(yè)，年納稅總額達到每平方米200元以上的，3年內(nèi)給予20%～100%，最高不超過50萬元的租金補貼支持。其中：年納稅總額在每平方米1000元及以上的補貼100%，每平方米800～999元的補貼80%，每平方米600～799元的補貼60%，每平方米400～599元的補貼40%，每平方米200～399元的補貼20%。

　　（八）特殊項目用地由州人民政府根據(jù)項目實際情況實行“一事一議”。

　　第十條 享受本規(guī)定第九條供地優(yōu)惠政策的工業(yè)項目，在項目建成投產(chǎn)后，由自治州商務部門牽頭，組織國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、財政、稅務、規(guī)劃建設、審計、環(huán)保、園區(qū)管委會等相關部門，核實項目投資情況，確定項目應當享受的供地優(yōu)惠方案并報州人民政府批準。

　　第十一條 經(jīng)國土資源等部門核實，工業(yè)項目未達到本規(guī)定第九條第（一）項規(guī)定要求的，視情況分別予以收回土地、補交價款、征收閑置費等處理。

第七章 電價優(yōu)惠

　　第十二條 在阿壩州投資的所有企業(yè)均享受阿壩州電價優(yōu)惠政策。

　　（一）用電電價按照不高于同期《四川電網(wǎng)現(xiàn)行目錄電價》的70%執(zhí)行。

　　（二）企業(yè)綜合電耗低于國家規(guī)定標準的10%及以上，且年用電量超過10億度的，由州人民政府按一年的用電量給予一次性補助，標準為每度0.001元；年用電量超過20億度的，一次性補助的標準提高到每度0.0015元。

第八章 科技支持

　　第十三條 大力支持大專院校、科研院所、企業(yè)和科技人員以高新技術成果在阿壩州興辦科技型企業(yè)，并鼓勵高新技術成果在州內(nèi)轉化。對將自主知識產(chǎn)權帶入企業(yè)并產(chǎn)生效益的，由政府給予不高于當年所繳納稅收地方所得部分20%的一次性獎勵。

　　第十四條 鼓勵科技型企業(yè)實施技術創(chuàng)新，并按下列規(guī)定給予支持：

　　（一）扶持企業(yè)實施專利成果轉化，凡轉化發(fā)明專利1項或實用新型和外觀設計5項以上，并連續(xù)在2年內(nèi)累計實現(xiàn)專利成果轉化產(chǎn)值500萬元、利潤50萬元以上者，給予5～20萬元一次性補助。扶持企業(yè)制訂行業(yè)、新產(chǎn)品技術標準，凡參與行業(yè)技術制訂，通過備案審查認定的，按所發(fā)生費用的50%給予補貼，最高不超過15萬元；對自主研發(fā)的新產(chǎn)品技術標準制訂，凡通過國家、省、州備案審查認定的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性補貼。

　　（二）支持有條件的企業(yè)建立技術研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，加快成果轉化和提高轉化效益。凡通過國家、省、州評審認定的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的研發(fā)補助。

　　（三）支持引進、研發(fā)高新技術，孵化培育高新技術企業(yè)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。凡引進、自主研發(fā)的高新技術通過論證評估能形成產(chǎn)業(yè)化的項目，納入州本級科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資計劃，政府風險投資比例最高可占到項目總投資的40%，且風險投資不計利息，只收回投資本金；凡新獲得高新技術企業(yè)認定的科技型企業(yè)，給予50～200萬元的科技研發(fā)項目立項支持。

第九章 金融扶持

　　第十五條 積極鼓勵各金融機構在阿壩州設立分支機構或參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，不斷提升金融服務功能。對進入阿壩州的銀行業(yè)分支機構在市場準入、網(wǎng)點布局和業(yè)務準入、機構升格等方面給予政策優(yōu)惠。

　　第十六條 結合投資企業(yè)多樣化的融資服務需求，不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品、服務方式及貸款擔保抵押方式，不斷完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法。對符合條件的優(yōu)質企業(yè)適度增加信用貸款和保證貸款的發(fā)放額度，積極創(chuàng)新和采取動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質押等方式，努力緩解中小企業(yè)貸款抵質押不足的矛盾。

　　第十七條 加大對重點工程、重大科研項目、節(jié)能減排等綠色環(huán)保型投資企業(yè)的信貸支持；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和牦牛、生豬、奶業(yè)、等投資企業(yè)的有效信貸投入；積極滿足扶貧項目、民族貿(mào)易、民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)的有效信貸需求，并實行優(yōu)惠利率政策。

　　第十八條 凡上市一戶企業(yè)或在州內(nèi)新設立一家金融企業(yè)，由州、縣人民政府給予50萬元的一次性獎勵。

第十章 人才服務

　　第十九條 在州投資企業(yè)享受下列人才優(yōu)惠政策：

　　（一）在州內(nèi)企業(yè)工作的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才在職稱評定、入戶、社會保障、子女入學等方面，與本州居民享受同等政策待遇。

　　（二）企業(yè)剛性引進急需緊缺、特殊崗位、重點項目所需學士以上學位、中級以上職稱、技師以上職（執(zhí)）業(yè)人才，在州工作期間，享受州內(nèi)人才引進的優(yōu)惠待遇，并實行政府資助、獎勵制度。

　　（三）支持和鼓勵企業(yè)以項目承包、季節(jié)性聘請、合作開發(fā)、兼職聘用、咨詢評估、技術轉讓、成果轉化、人才派遣、學術交流等形式，柔性引進急需緊缺和重點項目專門人才。經(jīng)州、縣人才工作領導小組研究同意，給予5～20萬元的工作項目經(jīng)費補助。

　　（四）對企業(yè)引進的外國專家智力和海外留學回國人員，除享受國家和省相關政策外，所承擔的研發(fā)項目獲國家部委、省廳局經(jīng)費資助的，由州、縣人民政府按照同等資金量匹配資助。在本州立項的外國專家和留學回國人員科研項目，由州、縣人民政府分別給予3萬元和2萬元的經(jīng)費資助。獲得國家和省級“引進國外智力成果示范推廣基地”的企業(yè)，由自治州人民政府分別給予20萬元、10萬元的經(jīng)費資助。

第十一章 投資服務

　　第二十條 放寬注冊資本繳付限制。注冊資本500萬元以下的公司可零首付注冊（自注冊之日起3個月內(nèi)注冊資本須到位20%），工商部門為零首付公司核發(fā)有效期為3個月的營業(yè)執(zhí)照（須在兩年內(nèi)繳足注冊資本）。凡自然人申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，依法一律不受注冊資金限制。

　　第二十一條 簡化對投資項目審批、登記等手續(xù)的辦理程序，對涉及兩個或兩個以上部門的審批事項，一律實行“聯(lián)合辦件、并聯(lián)審批”，由政務服務中心牽頭，按照“集中會審、資料共享、同步審批、限時辦理、一次辦結、統(tǒng)一送達”的方式，實施“綠色通道”和“一站式”審批服務，并在5個工作日內(nèi)辦結（不包括聽證、勘查、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審論證等所需時限）；需報省級以上部門審批、核準、備案的，由政務服務中心和相關職能部門全程協(xié)助辦理并跟蹤辦結。除涉及人民群眾生命、財產(chǎn)安全和法律法規(guī)強制性規(guī)定的前置行政許可外，可試行企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格適當分離的登記制度，由投資者先辦理工商登記注冊手續(xù)，再辦理有關行政審批手續(xù)。

　　第二十二條 投資者的合法權益受國家法律保護，對在阿壩州投資企業(yè)的收費標準一律按《四川省涉及外商投資企業(yè)收費項目明白卡》（以下簡稱《明白卡》）所列項目以及標準下限收取。凡《明白卡》以外出臺的新收費項目，需經(jīng)自治州物價、財政、監(jiān)察、商務部門聯(lián)合行文同意后方可有效。

第十二章 附　則

　　第二十三條 對世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)及國內(nèi)行業(yè)前5強企業(yè)在阿壩州投資具有經(jīng)濟社會重大拉動作用的項目和其他投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、就業(yè)帶動強、符合新型經(jīng)濟發(fā)展要求的重大項目，可采取“一事一議”的方式，由州人民政府個案研究優(yōu)惠政策。

　　第二十四條 對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大帶動作用的項目，各縣人民政府可酌情給予一定優(yōu)惠或支持，報州人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十五條 本規(guī)定中所涉及的扶持、獎勵資金，除已特別明確外，均由州、縣受益財政按受益比例分攤。對低于標準地價的土地優(yōu)惠和各項財政政策采取先征后返的方式執(zhí)行。企業(yè)在州內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營期限未滿十年的，須退還州、縣財政補助或扶持、獎勵資金。

　　第二十六條 自治州經(jīng)濟、科技、財政、商務、國土資源等部門負責制定本規(guī)定的實施辦法。

　　第二十七條 本規(guī)定由阿壩藏族羌族自治州人民政府負責解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。《阿壩藏族羌族自治州招商引資引進項目獎勵暫行辦法》（阿府發(fā)〔2004〕13號）、《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優(yōu)惠政策》（阿府發(fā)〔2004〕23號）和《阿壩藏族羌族自治州鼓勵外來投資若干規(guī)定》（阿府發(fā)〔2007〕11號）同時廢止。