麗江市人民政府辦公室關于印發麗江市人才和智力引進工作暫行辦法的通知

麗政辦發〔2009〕84號


各縣（區）人民政府，市直各部門：

《麗江市人才和智力引進工作暫行辦法》已經市人民政府第十六次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。





二〇〇九年六月五日


麗江市人才和智力引進工作暫行辦法



第一條 為加強人才隊伍建設，全面實施“人才推動”戰略，不斷為我市經濟社會發展提供人才保障和智力支持，根據《中共麗江市委關于印發<麗江市人才發展十一五規劃>的通知》（麗發〔2007〕34號)文件精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于全市企事業單位和黨政群機關依據工作需要引進的各類人才。

第三條 引進人才應是單位所緊缺急需，并具備以下條件之一：

1.具有碩士以上學位或取得副高以上專業技術職務任職資格的人員。

2.具有本科以上學歷或取得中級以上專業技術職務任職資格的人員。

3.持本人享有知識產權在我市進行研發生產的人員。

引進人才的重點應主要放在事關我市經濟社會發展全局的高新技術產業、支柱產業、重點工程、重大科技項目的具有碩士以上學位或副高以上專業技術職務任職資格的高層次專業技術人才或經營管理人才。

4.具有一技之長的其它人員。

第四條 引進人才、智力分為正常流動和柔性流動兩種方式。

正常流動是指引進人才轉入各種關系，通過招考、招聘或調動到我市工作。

柔性流動是指引進人才可以不受其國籍、戶籍、身份、檔案、人事關系等方面的限制，依法與之簽訂聘用(勞動)合同或者工作項目協議，或與其所在單位以及人才中介服務機構簽訂用人協議等，具體可采取以下方式：

（一）只辦理調動手續或不辦理調動手續，不遷入戶籍關系，長期在我市工作。

（二）不轉入任何關系，每年定期或不定期來我市短期工作。

（三）不來我市工作，與用人單位簽訂工作項目協議，承擔項目或者課題研究，提供智力服務。

（四）用人單位與本人協商確定的其他方式。

第五條 以以下形式引進人才和智力：

（一）到我市企事業單位或黨政群機關工作。

（二）利用先進科學技術、設備和資金與我市企事業單位進行合作研究或在國內外建立合作研究開發基地。

（三）以專利、專有技術、科研成果等在我市進行轉化、入股、創辦、領辦企業；以專有知識、技能、信息等開辦專業性咨詢公司；以自有資金或引進資金在我市投資；承包租賃經濟實體和研究開發機構。

（四）依托國內外的科研、教育、培訓機構與我市有關單位合作或接受委托，幫助我市用人單位培養人才。

（五）在我市各類企事業單位受聘兼任專業技術職務、顧問、假日工程師或其他名譽職務。

（六）用人單位與本人協商確定的其他形式。

第六條 各單位要從事業和產業發展的需要，科學擬定人才和智力引進計劃，使人才和智力引進工作有計劃、按步驟開展，推動人才和智力引進工作的規范化、制度化進程。

黨政群機關和企事業單位引進人才和智力，應根據工作需要依照本辦法，在每年初制定并提出人才和智力引進計劃和方案，由主管部門審核同意后（縣區由各縣區人事局匯總上報；市直黨政群機關由本部門上報；市屬事業單位由主管部門匯總上報；各類企業由市經貿委匯總上報）報市人事局，市人事局將根據各單位上報的計劃和方案，對人才和智力引進項目組織專家評審，從各單位上報的引進項目中每年遴選出若干市管重點引進項目，報市政府批準后，由項目單位負責組織實施，經項目驗收合格，由市財政給予每個項目5萬元的一次性資金扶持，主要用于項目單位人才和智力引進、培養、資助和獎勵等。

第七條 引進人才實行試用期制度，試用期為半年，試用期滿，引進人才和用人單位可雙向選擇，達成協議后辦理有關手續。

第八條 各用人單位應與引進人才簽訂服務協議，根據具體情況在服務年限、工資待遇等方面作出具體規定。黨政群機關和事業單位在簽定協議后，按管理權限由組織人事部門進行審核批準。國有企業、集體企業和非公企業由單位自定。

第九條 籌措引進人才資金應遵循市場規律，按照分級負擔原則積極籌措人才和智力引進資金。引進人才資金以用人單位籌措為主。產業發展、項目建設需要的引進人才資金由產業或項目實施單位負責。社會發展、公共服務需要的人才和智力引進資金由各級財政給予一定支持。

第十條 組織人事部門按照管理權限承辦黨政群機關和事業單位的人才和智力引進立項項目的有關手續，做到特事特辦，簡化手續，及時辦理。對涉及多個部門職能的工作，組織人事部門應及時進行溝通、協調解決，并對用人單位和承辦單位的相關工作進行監督、檢查，切實保障用人單位和引進人才的合法權益，確保人才和智力引進工作及時落實到位。

第十一條 組織人事部門要建立人才信息反饋機制，及時調查分析全市人才構成情況、需求情況和分布情況，實施宏觀調控。

第十二條 企事業單位引進的各類人才要實行人事代理，其人事檔案管理、職稱評定、社會養老保險接續等相關人事管理服務工作，由市人才服務中心負責。

第十三條 組織人事部門要為用人單位和引進人才提供優質、高效的服務，積極營造引才引智的良好社會氛圍。

第十四條 黨政群機關引進的人才，應符合《公務員法》的規定，經省級以上主管部門批準，可簡化公務員錄用程序；經編制部門批準可適當放寬編制和職數限制。

到事業單位工作的引進人才要與用人單位簽訂聘用合同，試用期滿，經考核合格，可在特設專業技術崗位聘任相應專業技術職務。

到企業工作的引進人才，可根據相關規定，協商確定用人方式，人事部門在評定專業技術職務任職資格時，在學歷、資歷，培訓考試等方面可適當放寬。

第十五條 引進人才的相關待遇要與經濟和社會效益相掛鉤，符合政策法律規定。

（一）以正常流動的方式引進來我市工作或服務的人才，可按以下方式確定工資報酬：

1.到黨政群機關和全額撥款事業單位工作的，原則上按現行工資標準體系所對應的職務級別、崗位薪級工資和規范的津補貼標準執行。

2.到差額撥款事業單位工作的，可根據其職務、職稱和專業技術水平，參照同類人員的工資水平確定工資，也可根據本單位的能力和效益，按本單位同類人員確定工資的基礎上每月增發數額不超過工資總額20%的崗位補貼或獎金。

3.到企業工作的，可根據本人情況和工作難易程度由用人單位與引進人才自行協商確定工資福利待遇。

（二）以柔性流動的方式引進來我市工作或服務的人才，可以采取多種方式確定工資報酬：

1.以雙方協商的方式實行協議工資。

2.以技術和工作項目為核算單位，實行項目工資。

3.以科技成果(含專利技術和非專利技術)作價入股的方式，參與收益分配。

第十六條 對引進人才要堅持待遇從優的原則，充分體現人才的自身價值。

1.各用人單位要及時為引進人才辦理養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等有關手續，解除引進人才的后顧之憂。

2.以各種方式引進的人才的子女在入托、入學和就業等方面享受本市市民同等待遇。

第十七條 用人單位對引進人才應提供良好的工作、學習和生活條件，用事業、待遇和感情留住人才，發揮好引進人才的補充、帶動和示范作用，努力營造愛才重才的良好社會環境。

第十八條 各用人單位在實施人才和智力引進工作中，要正確處理現有人才與引進人才的關系，并逐步提高現有人才的待遇。

第十九條 各縣（區）和市直各部門可參照本辦法制定實施細則。

第二十條 本辦法由市人事局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。