寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法

第160號

　　
　　《寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年10月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長
　　

二○○八年十二月三日



　　
　　
　　

寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法

　　
　　第一章　總 則
　　
　　第一條　為加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，規(guī)范城市供水管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理活動，提高供水水質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程的建設(shè)與管理活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程（以下簡稱農(nóng)民飲用水工程）是指本市行政區(qū)域內(nèi)除納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的城市公共供水、城市自建設(shè)施供水管網(wǎng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類集中式供水工程。
　　農(nóng)民飲用水工程建成后納入城市公共供水管網(wǎng)的，按照城市供水有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
　　第三條　市水利局是本市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理的行政管理部門，對全市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
　　各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作。
　　衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、城管、建設(shè)、環(huán)保、價格、農(nóng)業(yè)、國土資源等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作。
　　第四條　縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級人民政府的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作的行政管理部門，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理供水事業(yè)的要求，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或單位管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作。
　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民飲用水工程的建設(shè)管理、水源保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測等工作，并對山區(qū)、海島的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
　　第六條　鼓勵企業(yè)、個人投資建設(shè)農(nóng)民飲用水工程。
　　鼓勵從事農(nóng)民飲用水工程科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的供水、節(jié)水技術(shù)。
　　
　　第二章　工程建設(shè)
　　
　　第七條　農(nóng)民飲用水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃先行、合理布局、逐步改善的原則進(jìn)行分類建設(shè)，以集中聯(lián)片供水為主，小型水廠(站)建設(shè)為輔，統(tǒng)籌兼顧水廠管網(wǎng)建設(shè)與水源建設(shè)。
　　第八條　市、縣（市）區(qū)發(fā)改行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織水利、規(guī)劃、城市供水等行政管理部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃的原則做好有關(guān)供水專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民飲用水工程建設(shè)規(guī)劃。
　　編制供水專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按有關(guān)規(guī)定與水資源開發(fā)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)。
　　農(nóng)民飲用水工程建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的有關(guān)要求。
　　第九條　供水專項(xiàng)規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由發(fā)改行政管理部門組織供水等有關(guān)管理部門做好供水專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作。
　　發(fā)改行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過分解階段建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃等措施加強(qiáng)對供水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，并落實(shí)相應(yīng)的保障措施。
　　第十條　規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制；工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制。
　　第十一條　農(nóng)民飲用水工程管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相銜接。
　　第十二條　農(nóng)民飲用水工程竣工后，由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門會同有關(guān)部門按規(guī)定組織驗(yàn)收；對驗(yàn)收不合格的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。
　　經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)民飲用水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工程檔案資料及時移交給管理單位。
　　第十三條　農(nóng)民飲用水工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施等基本設(shè)施。規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程還應(yīng)配備必要的水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備。
　　
　　第三章　工程管理
　　
　　第十四條　農(nóng)民飲用水工程的所有權(quán)按照下列原則確定：
　　（一）政府投資興建的農(nóng)民飲用水工程，其所有權(quán)歸國家所有，由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表國家行使所有權(quán)。
　　（二）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金和投入勞動力為主、政府補(bǔ)助部分資金興建的農(nóng)民飲用水工程，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
　　（三）以個人、企業(yè)投資為主或以股份制形式建設(shè)的農(nóng)民飲用水工程，所有權(quán)歸投資者所有，其中政府投資部分由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使所有權(quán)。
　　第十五條　農(nóng)民飲用水工程可以按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則進(jìn)行經(jīng)營管理。
　　規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理單位經(jīng)營、管理，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧。
　　規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營管理可以由村民委員會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)。　　
　　第十六條　農(nóng)民飲用水工程建成后不得擅自改變工程用途。
　　農(nóng)民飲用水工程需轉(zhuǎn)讓或部份轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工程行政主管部門備案。
　　第十七條　農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的維護(hù)以進(jìn)戶（村）結(jié)算水表為界，從取水口至進(jìn)戶（村）結(jié)算水表段（含結(jié)算水表）由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，從進(jìn)戶（村）結(jié)算水表至用戶段的供水設(shè)施由其所有者或使用者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
　　第十八條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，確保正常供水。
　　第十九條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常、安全運(yùn)行。
第二十條　規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)保持不間斷供水。因施工、維修或其它原因確需臨時停水的，應(yīng)當(dāng)及時通知用戶；因發(fā)生緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，并盡快恢復(fù)正常供水。
　　第二十一條　任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除農(nóng)民飲用水工程設(shè)施。
　　確因工程建設(shè)等原因需要改裝、遷移或者拆除農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前與農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
　　第二十二條　各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、管理中推廣和采用先進(jìn)的節(jié)水工藝和節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)的漏損率，提高用水效率。
　　
　　第四章　用水管理
　　
　　第二十三條　農(nóng)民飲用水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。逐步推行用水合同管理和用水定額管理制度。
　　第二十四條　禁止用水戶私自在農(nóng)民飲用水工程管網(wǎng)上接水。
　　需安裝和改造自來水的農(nóng)村用水戶，應(yīng)向農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位提出申請，經(jīng)同意并辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和安裝。
　　第二十五條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)為用水戶安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的水表。水表發(fā)生故障的，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時予以修復(fù)。
　　第二十六條　農(nóng)民飲用水工程的水價按照補(bǔ)償成本、合理受益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則確定。
　　規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程供水水價應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣級價格管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程水價以保證日常管理運(yùn)行、維修和更新改造為前提，按供水成本核算，由村民委員會或用水戶協(xié)會自主確定，并報縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門和價格管理部門備案。
　　第二十七條　農(nóng)民飲用水工程的用水水費(fèi)由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位計(jì)收。
　　用水單位和個人應(yīng)按時交納水費(fèi)，逾期不交的，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位有權(quán)按合同約定收取違約金，并可按合同約定限量供水。
　　第二十八條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行水量、水質(zhì)、水價管理公開制度，并應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度，接受有關(guān)部門對水費(fèi)收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督。
　　
　　第五章　安全管理
　　
　　第二十九條　縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的實(shí)際需要，可以劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，采取相關(guān)監(jiān)管措施，確保飲用水安全。
　　第三十條　縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生等有關(guān)管理部門制定農(nóng)民飲用水工程水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門和衛(wèi)生行政主管部門備案，并指導(dǎo)農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位落實(shí)預(yù)案管理的具體措施。
　　第三十一條　衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位、水質(zhì)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)做好水質(zhì)檢測工作，根據(jù)實(shí)際需要依法對農(nóng)村各類供水單位的水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測,并將監(jiān)測情況通報同級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門。
　　第三十二條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對其供水水質(zhì)負(fù)責(zé)。供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
　　規(guī)模以上農(nóng)民飲用水管理工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。
　　規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測工作，同時應(yīng)委托水質(zhì)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行水樣全分析化驗(yàn)。
　　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位的水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。
　　第三十三條　農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位中從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。直接從事供水生產(chǎn)的人員必須持有縣級以上有資質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證上崗，并應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行體檢。
　　第六章　法律責(zé)任
　　
　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位有下列行為之一的，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門責(zé)令限期改正、給予警告，并可處1000元以上10000元以下罰款:
　　（一）未定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒的；
　　（二）臨時停水未及時通知用戶的；
　　（三）從事供水生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的。
　　第三十五條　違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自改變工程用途，屬于經(jīng)營性行為的，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門責(zé)令限期改正,處5000元以上50000元以下罰款；屬于非經(jīng)營性行為的，處2000元以下罰款。
　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重處200元以上2000元以下罰款：
　　（一）自接水的；
　　（二）擅自改裝、遷移、拆除或毀損農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的；
　　 （三）私自切斷電源、水源等影響農(nóng)民飲用水工程設(shè)施運(yùn)行的。
　　第三十七條　農(nóng)民飲用水工程行政管理部門、其他有關(guān)管理部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章　附 則
　　
　　第三十八條　農(nóng)民飲用水工程可以為農(nóng)村生產(chǎn)性活動提供用水。
　　第三十九條　本辦法所指規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程是指設(shè)計(jì)日供水量1000立方米（含1000立方米）以上的供水工程；規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程是指設(shè)計(jì)日供水量1000立方米以下的供水工程。
　　第四十條　本辦法自2009年2月1日起施行。