大興安嶺地區行署辦公室關于印發大興安嶺財政投資評審管理暫行辦法的通知

大署辦〔2009〕1號


各縣、區人民政府，地直各單位：



現將《大興安嶺地區財政投資評審管理暫



行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。



二零零九年一月四日



主題詞：財政 投資 評審 辦法 通知




抄報：省財政廳財政投資評審中心。




大興安嶺地區行署辦秘書科 2009年1月5日印發



大興安嶺財政投資評審管理暫行辦法



第一條 為了加強財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政部關于《財政投資評審管理暫行規定》，結合我地區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用在我區財政投資項目評審活動的管理。

第三條 本辦法所稱財政投資評審是指財政部門對財政性資金投資項目工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

第四條 財政投資評審應當嚴格執行國家有關法律、法規，堅持公平、公正、公開、科學、節約、廉潔的原則。

第五條 行署財政局是財政投資評審管理的主管部門，地區財政投資評審中心是財政投資評審的具體實施單位。

財政投資評審部門的職責是：

（一） 制定全區財政投資評審規章制度，指導全區財政投資評審業務工作；

（二） 確定財政投資評審項目；

（三） 負責協調在財政投資評審工作中項目主管部門、建設單位等方面的關系；

（四） 審查批復財政投資評審報告，并會同有關部門對經確認的評審結果進行處理；

（五） 對科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金項目的專項檢查，并對檢查結果進行處理；

（六） 加強對財政投資評審工作的管理和監督，并根據實際需要對委托財政投資評審項目的評審結論進行抽查復核。

第六條 財政投資評審的范圍包括：

（一） 財政預算內外各項建設資金安排的建設項目；

（二） 政府性基金安排的建設項目；

（三） 政府性融資安排的建設項目；

（四） 其他財政性資金安排的項目；

（五） 上級財政部門委托審查的建設投資項目；

（六） 對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金項目。

第七條 財政投資評審的內容包括：

（一） 項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；

（二） 項目概算、預算、竣工決（結）算；

（三） 建設項目財政性資金使用、管理情況；

（四） 項目概算、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；

（五） 科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、涉農資金、礦產資源補償費、土地整理費等財政性資金的使用情況。

第八條 對財政性資金投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

（一） 對概、預、決（結）算進行全過程評審；

（二） 對概、預、決（結）算單項評審。

第九條 財政評審機構的評審程序：

（一） 制定評審方案，確定項目評審負責人及評審人員；

（二） 項目單位提交或向項目單位收集評審資料；

（三） 進入項目現場勘察，調查核實項目的基本情況；

（四） 對項目的內容按有關標準、定額、規定進行評審；

（五） 對評審過程中發現的問題向有關單位和部門進行核實、取證；

（六） 向項目建設單位反饋意見，并在規定的時間內出具書面評審報告。

第十條 評審報告應當包括項目概況、評審依據、評審內容、評審結論等內容，其中評審結論的主要內容包括：

（一） 該項目執行基本建設程序的情況；

（二） 該項目執行項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度的情況；

（三） 該項目執行財務會計制度情況；

（四） 評審確定的項目概、預算或決（結）算投資額，審減、審增投資額的，應當分析說明審減、審增的原因。評審結論可以作為財政部門核撥款項、建設單位辦理結算和財政部門批復財務決算的依據。

第十一條 財政投資評審部門開展評審工作遵守下列要求：

（一） 必須嚴格執行國家、省、市現行的有關法律、法規、規章、規范，按程序認真組織專業技術評審人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性負責；

（二） 獨立完成評審任務。確需與其他評審機構合作完成的項目，應經委托部門同意，并完成不少于60%的工作量。同時，對整個項目評審工作負責，出具統一的評審報告；

（三） 不得向被評審單位收取任何費用；

（四） 應在規定時間內向委托的部門出具評審報告；

（五） 應建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；

（六） 必須建立完善的內部控制制度，相互制約，并接受紀檢監督等部門的監督。

第十二條 項目建設單位在接受項目評審過程中應履行下列義務：

（一） 按要求向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供的資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二） 對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構說明情況，提供資料，不得隱匿資料或者提供虛假資料；

（三） 對出具的評審初步結論，項目建設單位應在自收到日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字。否則視同同意評審初步結論。

第十三條 項目建設單位對評審機構作出的評審結論有爭議的，可以向財政部門投訴。

第十四條 項目建設、設計、施工、監理等單位和有關人員違反基本建設程序，弄虛作假，及不配合或阻撓投資評審工作的，財政評審部門將依據財政部《財政投資評審管理暫行規定》第八條的規定，給予通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。同時，建議紀檢監察、計劃、建設、審計等部門依據相應法律、法規給予處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十五條 評審人員與被評審建設項目單位的人員系配偶或直系親屬關系以及具有其他直接利害關系，可能影響公正評審的實行回避制度。

第十六條 評審機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。