安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定的通知

安政〔2009〕43號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽市鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




二○○九年六月十九日


安陽市鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定

　　為加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以光伏產(chǎn)業(yè)為核心的新能源產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第一條本規(guī)定適用于全市范圍內(nèi)的多晶硅冶煉、單晶硅拉制、硅片切割、太陽能電池及組件生產(chǎn)等光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及各類太陽能光伏應(yīng)用項(xiàng)目。
　　第二條市政府設(shè)立扶持光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金(下稱發(fā)展資金)，總規(guī)模5億元。主要用于光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的搭建、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、重大項(xiàng)目的開發(fā)論證、光伏企業(yè)技術(shù)攻關(guān)及新產(chǎn)品研發(fā)的引導(dǎo)、重大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)、人才培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼、光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目的補(bǔ)助等。
　　光伏企業(yè)自開票銷售之日起5年內(nèi)新增的增值稅和所得稅市級(jí)分成全額轉(zhuǎn)入發(fā)展資金，用于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　光伏企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，征收的土地出讓金除去上繳上級(jí)的有關(guān)費(fèi)用、支付農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等剛性支出外，全額納入發(fā)展資金，用于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第三條加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的融資扶持力度
　　1�惫膭�(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司、電力企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)及其他資本投資光伏產(chǎn)業(yè)。
　　2�惫膭�(lì)金融機(jī)構(gòu)將光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為光伏企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。市級(jí)財(cái)政性資金主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為光伏企業(yè)的融資提供專項(xiàng)擔(dān)保服務(wù)，安排不低于50%的擔(dān)保額度用于光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　3�睂�(duì)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財(cái)政貼息。
　　4�备愫霉夥�企業(yè)涉外貿(mào)易融資服務(wù)，支持光伏企業(yè)出口創(chuàng)匯。提高工作效率和質(zhì)量，創(chuàng)建光伏企業(yè)出口退稅“綠色通道”。
　　5�狈e極協(xié)助光伏企業(yè)申請(qǐng)國家和省級(jí)各類專項(xiàng)資金支持。
　　6�惫膭�(lì)扶持有條件的光伏企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行上市。
　　第四條全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
　　1�狈脖徽J(rèn)定屬于國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
　　2�眲�(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的光伏項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。
　　3�惫夥�企業(yè)購置并實(shí)際使用列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
　　4�惫夥�企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
　　5�惫夥�企業(yè)當(dāng)年開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。
　　6�苯�(jīng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的光伏企業(yè)，自2009年1月1日起自制或購進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，憑增值稅扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。
　　7�狈�合相關(guān)政策規(guī)定的,呈報(bào)地稅部門審批，減征或免征光伏企業(yè)的土地使用稅、房產(chǎn)稅。
　　8�睖p免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，市及市以下實(shí)行“零”收費(fèi)。
　　第五條光伏企業(yè)投產(chǎn)后上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，第一年至第三年按100%、第四年至第五年按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；上繳的增值稅地方留成部分及各種地方稅，第一年至第三年按50%、第四年至第五年按25%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
　　光伏企業(yè)實(shí)際繳納稅金同比增幅達(dá)到50%以上的，按該企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收的5-10%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，其中40%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　第六條充分考慮我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，優(yōu)先規(guī)劃增加光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，為光伏產(chǎn)業(yè)的聚集和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。以安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建立光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）按照發(fā)展規(guī)劃設(shè)立相應(yīng)的配套園區(qū)，為光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。鼓勵(lì)光伏企業(yè)向我市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，形成光伏產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門、單位引進(jìn)符合我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上進(jìn)入市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
　　第七條凡落戶市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)的項(xiàng)目，達(dá)到一定規(guī)模的，按有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證供地。在光伏企業(yè)的工業(yè)用地范圍內(nèi)，允許部分工業(yè)用地用于建設(shè)企業(yè)高管和員工生活配套設(shè)施。
　　第八條根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)建設(shè)部分符合專業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施，減免一定期限的租金，吸引光伏項(xiàng)目入戶。
　　第九條根據(jù)光伏企業(yè)用電需求特點(diǎn)，實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、用電補(bǔ)貼等用電優(yōu)惠政策。
　　第十條加快光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。安排一定數(shù)量的發(fā)展資金，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、新技術(shù)應(yīng)用研究等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)行科研攻關(guān)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)提供必要的支撐和服務(wù)，促進(jìn)新產(chǎn)品盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升我市光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　鼓勵(lì)支持安陽工學(xué)院、安陽師范學(xué)院及其他有條件的企事業(yè)單位成立光伏試驗(yàn)室或課題組，開展光伏相關(guān)課題研究，對(duì)相關(guān)科研課題給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
　　第十一條鼓勵(lì)光伏企業(yè)增加科技開發(fā)投入，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)光伏企業(yè)新建、擴(kuò)建或技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排爭(zhēng)取國債、省技改財(cái)政貼息及其它專項(xiàng)資金支持。企業(yè)承擔(dān)的國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，或引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、開發(fā)的新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化并按規(guī)定驗(yàn)收合格后，給予定額補(bǔ)助。補(bǔ)助資金以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。
　　第十二條鼓勵(lì)光伏企業(yè)建立各類光伏產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)應(yīng)用研究中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏企業(yè)發(fā)揮光伏核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，與知名大學(xué)和科研院所合作，共同建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定為國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究中心的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十三條鼓勵(lì)光伏企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，采取上門招聘、訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一批高層次光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
　　鼓勵(lì)本市高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)光伏專業(yè)。對(duì)新開設(shè)光伏專業(yè)的本市高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，從發(fā)展資金中安排適當(dāng)數(shù)額的資金，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
　　第十四條大力引進(jìn)各級(jí)各類高層次人才。鼓勵(lì)引進(jìn)領(lǐng)軍型高科技人才（中科院院士、留學(xué)歸國高層次人才、教授專家級(jí)人才）到我市從事光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)研究，并為相關(guān)科研課題提供一定數(shù)額的啟動(dòng)資金。引進(jìn)高層次人才的相關(guān)待遇按照《安陽市人才引進(jìn)暫行辦法》（安政〔2009〕6號(hào)）執(zhí)行。
　　對(duì)我市引進(jìn)的光伏產(chǎn)業(yè)投資者、高層次人才，其家屬隨從就業(yè)的，由所在地人事勞動(dòng)部門優(yōu)先推薦安排就業(yè)；子女需隨從入學(xué)、入托的，由所在地教育部門根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定和家長(zhǎng)選擇學(xué)校的意愿予以安排中小學(xué)、幼兒園，不收取教育法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用。
　　第十五條積極推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用
　　1�狈e極支持太陽能并網(wǎng)電站項(xiàng)目；優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目；重點(diǎn)支持太陽能光電建筑一體化安裝且發(fā)電主要用于解決建筑用能的項(xiàng)目，大力推進(jìn)建材型、構(gòu)件型、與屋面或墻面結(jié)合安裝型的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電項(xiàng)目。市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定太陽能光伏產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)劃，制定出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r(jià)等配套政策，為光伏產(chǎn)品應(yīng)用提供政策技術(shù)支撐。
　　2�� 2009年底起市區(qū)內(nèi)所有新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明改造項(xiàng)目均應(yīng)推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)先選用本地光伏產(chǎn)品。3年內(nèi)在全市組織建設(shè)一批太陽能光電建筑應(yīng)用示范小區(qū)、光伏照明示范道路、光伏發(fā)電站示范項(xiàng)目，建設(shè)部分區(qū)域性使用光伏產(chǎn)品的應(yīng)用示范基地，將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市相結(jié)合，提高城市品位，增強(qiáng)城市活力。
　　3�苯�(jīng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室審定，對(duì)符合條件的新建國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。綜合考慮光伏應(yīng)用成本、規(guī)模效應(yīng)等因素，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為5-10元/瓦。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。
4�奔哟蠊夥�企業(yè)及光伏產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)知度，形成發(fā)展應(yīng)用光伏產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
5�惫膭�(lì)扶持光伏產(chǎn)品擴(kuò)大出口，建立光伏產(chǎn)品出口的綠色通道；支持光伏企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司和貿(mào)易代表處，將產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。
第十六條對(duì)引薦市外資金投資本市光伏項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)參照市政府《關(guān)于印發(fā)安陽市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（安政〔2004〕66號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條建立光伏產(chǎn)業(yè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化服務(wù)。市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部不定期召開協(xié)調(diào)例會(huì)，對(duì)光伏企業(yè)在項(xiàng)目報(bào)批、用地、環(huán)評(píng)、融資、稅收優(yōu)惠等方面所涉及的問題集中會(huì)辦和解決。
第十八條各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)政策。