國家發展改革委關于認真做好2010年春運工作的通知

發改運行[2009]3338號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院有關部門：

2010年春節即將來臨，為加強和諧社會建設，努力滿足廣大旅客的出行需要，保障重點物資運輸，現就2010年春運工作有關事項通知如下：
經商有關部門，2010年春運從1月30日開始至3月10日結束，共計40天。各地區、各有關部門要加強組織、密切協作，切實做好春運的各項工作。
一、高度重視，加強組織領導
做好春運工作是維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的重要舉措。黨中央、國務院高度重視春運工作，2009年春運期間，胡錦濤、周永康、張德江等中央領導同志對春運工作分別作出重要批示（指示），近日中辦、國辦在關于切實做好元旦春節有關工作的通知中，對2010年春運工作也提出了明確要求。各地區、各部門要高度重視，加強組織領導，按照“和諧有序、安全為先、科學組織、優質便捷”的春運指導原則，認真扎實地做好各項工作。
各省區市要成立由政府主管領導牽頭，有關單位參加的春運工作領導機構，全面負責本地區的春運工作。各地發展改革委、經貿委（經委、經信委、工信委、工信廳）或綜合交通管理部門要在當地政府的領導下，抓好綜合協調，會同有關部門制定春運工作方案，加強監測分析，及時掌握動態，協調處理各種突發事件。各地人民政府對春運工作所需的人力、物力、經費等要予以保證。
二、強化監管，確保春運安全
確保安全是春運工作的首要任務。各運輸部門和運輸企業要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化監督檢查，明確安全責任，落實具體措施。各地人民政府要針對近年來本地區事故發生的特點，提出改進和完善措施。春運前，各有關部門和單位要集中力量對投入的車船、飛機等運輸設施進行安全檢查，發現問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運營。春運中，要加強對運輸工具和設施的檢查，確保其處于良好的技術狀態。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作。
公安、交通運輸部門要嚴格審查駕車人資格，加強對司乘人員、經營者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超載、超速、疲勞駕駛等違法違章行為，確保行車安全。公安部門在春運期間要加強對重點地區、重點線路的巡查疏導，保證道路暢通。有關單位要加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船和飛機。
三、科學調配，增加運輸能力
據預測，2010年春運期間，全國旅客發送量將達到25.41億人次，比上年春運增長7.7%，其中鐵路2.1億人次，增長 9.5%；道路22.7億人次，增長7.5%；水運3200萬人次，增長3.6%；民航2894萬人次，增長12.5%。
各運輸部門要根據旅客運量和流向，增加運力，增設線路，提高車船、航班密度，盡量滿足旅客的出行需要。要針對節前和節后不同地區、不同時段、不同旅客的運輸需求，適時調配運力，以應對客流高峰。城市公共交通管理部門和公交企業要加強城市公共交通在車站、港口、機場等客運樞紐的銜接疏運工作，特別是新投入使用的車站要加增公交線路，方便旅客換乘。
各運輸部門在集中力量抓好旅客運輸的同時，要本著統籌兼顧、合理安排的原則，組織好電煤、成品油、節日應市商品等重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應平穩有序。
四、完善預案，做好應急準備
為有效應對春運突發事件及特殊情況，降低事件造成的危害和影響，確保春運順利完成，各地區、各有關部門要制定并完善春運各類應急預案。一旦發生突發事件，要根據事件發生的原因、規模和影響程度，啟動相應級別的應急預案，做到反應快速、應對準確、處置果斷，合理、有效地控制事態發展，并盡快恢復交通秩序。各地和有關部門要做好春運應急運力儲備工作，對應急所需的各類物品，有關部門和企業要提前準備。
今年春運期間，部分地區可能會有階段性強降溫過程，出現低溫雨雪冰凍災害。各地氣象部門在春運期間要加強中短期和惡劣天氣的預測預報，做好發布工作，便于運輸部門采取應對措施。
五、積極配合，形成協作機制
春運是一個系統工程，做好春運工作需要各地區、各有關部門之間的密切配合。一是地方和運輸部門要建立溝通渠道，在客流量及運力發生較大變化和調整時互相通報，以便采取聯動措施；二是運輸部門之間要加強協作，互相支持，充分發揮綜合運輸能力，共同滿足旅客出行需要；三是公安和交通運輸部門要加強合作，出現大雪、大霧等惡劣天氣時，共同采取措施，努力保證道路暢通。局部地區采取較長時間交通管制時，要向相鄰地區通報并向社會公告。
春運期間，各地人民政府還要充分發揮其他部門和社會組織的作用，調動其參與春運工作的積極性，形成合力，共同完成2010年春運任務。
六、優質服務，營造和諧氛圍
各有關部門要強化以人為本、和諧有序的服務理念，創新服務方式，提高服務質量。各運輸部門和企業要積極采取各種方便旅客購票的措施，并提供電話訂票、網上訂票等新型售票服務。要創造條件，有組織地對學生和民工實行集中售票。要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒賣車票、欺行霸市等非法活動，穩定客票價格，維護群眾的合法權益。要通過媒體及時發布春運動態、運力狀況和車船航班變動等信息，為旅客出行提供方便。在保證安全的前提下，運輸企業要提高運輸正點率。各級工會組織要積極做好進城民工平安返鄉工作。
春運工作結束后，各省區市要對本地區的春運工作進行認真總結，并將總結情況及時報送我委（經濟運行調節局）和國務院有關部門。



國家發展改革委

二〇〇九年十二月三十日

主題詞：春運 工作 通知