揚州市人民政府辦公室轉發市財政局《揚州市市級政府非稅收入征收管理考核獎勵辦法》（試行）的通知

市各有關揚府辦發〔2010〕95號


部門、單位：
市財政局《揚州市市級政府非稅收入征收管理考核獎勵辦法》（試行）已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。



二O一O年六月十日

揚州市市級政府非稅收入征收管理
考核獎勵辦法（試行）

第一章 總則
第一條 政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。為規范政府非稅收入征收管理，深化政府非稅收入改革，建立政府非稅收入征管激勵機制，強化政府非稅收入預算管理，進一步調動部門和單位組織政府非稅收入征收的積極性，促進部門和單位大力依法組織政府非稅收入，努力挖掘收入潛力，確保應收盡收，不斷壯大政府可用財力，切實增強政府宏觀調控能力，根據市政府《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發[2006]162號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于具有政府非稅收入征收管理職能的市直部門和單位。
第三條 本辦法所稱的政府非稅收入征收管理范圍包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源（資產）有償使用收入、罰沒收入、彩票公益金、其他收入等。
第四條 政府非稅收入征收單位具有下列管理職責：
（一）向社會公布本單位負責征收的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、對象、期限、程序等。
（二）在規定時間內向財政部門編報非稅收入年度收支計劃草案。
（三）依法積極組織政府非稅收入，確保完成年度收入目標任務。
第二章 政府非稅收入管理目標
第五條 建立規范的政府非稅收入收繳管理制度。按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的原則，市直所有部門的政府非稅收入要全部納入財政統一征收管理，取消單位收入過渡賬戶，單位所有政府非稅收入一律繳入“ 揚州市政府非稅收入匯繳結算戶”，不得轉移、隱瞞政府非稅收入，確保政府非稅收入及時足額入財政專戶或國庫。
第六條 建立規范的政府非稅收入國庫集中支付制度。政府非稅收入納入國庫集中支付，按照“收支兩條線”的要求，政府非稅收入要全額納入政府預算體系統一管理。
第七條 建立規范的政府非稅收入減免制度。政府非稅收入的減免必須嚴格按照政策執行，按下列規定程序進行報批：
（一）因國家政策和市委、市政府明文規定確需減免的，實行備案制度，由部門和單位按規定辦理，每季度匯總報市財政局備案。
（二）因特殊情況確需減免的，由部門和單位提出意見，經市財政局審核后，報市政府研究決定。
任何部門和單位無權擅自緩征、減征和免征政府非稅收入。
第八條 建立規范的政府非稅收入預算管理制度。政府非稅收入屬財政性資金，必須納入財政預算管理，實行綜合預算，統籌安排支出，增強政府調控能力。
第三章 考核獎勵的內容與程序
第九條 政府非稅收入考核有下列兩方面內容：
（一）定量考核，主要考核各部門和單位完成全年政府非稅收入目標任務情況，作為政府獎勵的考核依據。
（二）定性考核，主要考核部門和單位遵守政府非稅收入各項規章制度、非稅收入收繳、票據領購使用以及非稅收入減免情況等，作為單位工作質量的考核依據。
第十條 政府非稅收入考核基數確定。按照“核定基數、一年一定、超收獎勵”的原則，依照部門和單位前兩年實際收入水平，結合揚州經濟社會發展的實際，并綜合考慮政府非稅收入項目增減變化、收費標準調整等因素的影響，合理確定部門政府非稅收入考核基數。
第十一條 市財政局在每年年初下達政府非稅收入目標任務，與組織政府非稅收入的部門和單位簽訂《政府非稅收入管理目標責任書》，根據上述定量、定性考核內容，對各部門和單位進行考核。
第十二條 按照政府非稅收入管理屬性，定量考核分二類：
（一）政府性基金(專項收入)包括:國有土地使用權出讓金收入、人防基金收入、新型墻體材料專項基金收入、散裝水泥專項基金收入、城市基礎設施配套費、地方教育附加收入、城市教育附加收入、水利建設基金（防洪保安資金、農業重點開發建設資金）、南水北調工程基金、水資源費收入、排污費收入。考核執收單位應收盡收，不實行超收短收考核獎懲。
（二）除政府性基金(專項收入)外的其他所有政府非稅收入。考核執收單位在完成年度征收計劃的前提下，按超收數額的一定比例給予一次性獎勵。
第十三條 市財政局依據部門和單位非稅收入征收實績以及日常管理工作進行考核，并將考評結果和獎勵方案報市政府審批。
第四章 獎勵措施
第十四條對單位、部門第十二條（二）類政府非稅收入的超收按下列五個等次給予獎勵。
（一）超收數額在1500萬元以上，給予25%一次性獎勵。
（二）超收數額在1000萬元以上，給予20%一次性獎勵。
（三）超收數額在500萬元以上，給予15%一次性獎勵。
（四）超收數額在200萬元以上，給予10%一次性獎勵。
（五）超收數額在200萬元以下，給予5%一次性獎勵。
第十五條 政府非稅收入超收獎勵資金，主要用于超收部門和單位事業發展、改善辦公條件、增加單位經費、安排職工培訓、再教育等支出，超收獎勵由財政追加當年預算，或列入下年預算安排。
第十六條 除政策性減收因素外，凡未完成收入考核基數的部門和單位，要向市政府作出說明，由市政府對部門和單位有關責任人予以通報批評，市財政局相應扣減部門的項目經費等。對故意將計劃少編造成超收的，不予獎勵。
第十七條市直各相關部門和單位要加強配合，及時提供真實信息，做好辦證、審核、許可等環節的工作銜接。嚴禁推諉扯皮、弄虛作假，嚴防管理脫節、造成政府非稅收入流失。市監察、財政、物價、審計等部門要按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號），加強對政府非稅收入征管使用監督檢查，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀行為，依法進行處理，并取消其評獎資格。
第五章 附則
第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起執行。








主題詞：財政 非稅收入 辦法 通知
揚州市人民政府辦公室 2010年6月10日印發