四平市人民政府辦公室關于印發四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法實施細則的通知

四政辦發〔2009〕86號


各縣（市）、區人民政府，遼河農墾管理區、各開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

經市政府同意，現將《四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。











二○○九年十二月二十一日

四平市失業保險基金

市級統籌暫行辦法實施細則



第一章　總則

　　第一條　根據《四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法》，制定本實施細則。

　　第二條　失業保險市級統籌實行兩級管理、各負其責、適當儲備、適度調劑、省級調劑補充、政府最后兜底、調劑基金下撥與失業保險工作各項指標完成情況掛鉤的運行機制。通過建立市級調劑金的方式定額調劑，調劑后基金缺口由市、縣（市）自行籌集資金解決。

　　第三條　凡在四平市及公主嶺市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市行政區域內的國有企業、股份制企業、外商投資企業、城鎮集體及私營企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的城鎮個體工商戶（以下統稱為用人單位），以及在上述用人單位工作的職工，依照國家有關規定參加失業保險，按時足額繳納失業保險費，職工失業后，享受失業保險待遇。

　　第四條　本細則所稱失業人員是指在法定勞動年齡內，具有從事正常社會勞動能力，有求職要求，非因本人意愿中斷就業的勞動者。

　　第五條　市級統籌基金是指實行市級統籌后，市、縣（市）按規定比例征集的失業保險基金。

　　市級統籌調劑金是指實行市級統籌后，按市、縣（市）應收失業保險費一定比例上解到市級失業保險調劑金專戶，用于統籌調劑的基金。

　　省級調劑金是指按各市、縣（市）失業保險費實收額的一定比例上解到省級失業保險調劑金專戶的基金。

　　市、縣（市）統籌積累金是指實行市級統籌前，市、縣（市）征集并結余的失業保險基金。

第二章　失業保險費的征收

　　第六條　 用人單位按照本單位上年度單位繳費基數2%繳納失業保險費，職工按本人繳費基數的1%繳納。用人單位招用的農民合同制工人，個人不繳納失業保險費。

　　第七條 用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業保險費。職工個人應繳納的失業保險費，由用人單位從其本人工資中按月代扣代繳。

　　第八條 財政撥款事業單位應繳納的失業保險費中單位繳費部分由同級財政納入預算管理，預算標準為財政撥款事業單位工資總額的2%。

　　第九條 用人單位和個人繳納的失業保險費不計征稅費，不得減免。

第三章 失業保險待遇

　第十條 失業人員領取失業保險金的期限，按照用人單位和失業人員本人共同履行失業保險繳費義務的累計繳費年限確定。

　　累計繳費年限滿1年不足2年的，領取3個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿2年不足3年的，領取6個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿3年不足4年的，領取9個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿4年不足5年的，領取12個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿5年不足6年的，領取14個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿6年不足7年的，領取15個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿7年不足8年的，領取16個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿8年不足9年的，領取17個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿9年不足10年的，領取18個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿10年以上的，從第10年開始，累計年限每增加1年，增加2個月失業保險金，但最長為24個月。

　　失業人員重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　第十一條 實行市級統籌后，市、縣（市）失業保險金暫按現行標準執行。從2010年1月1日起，根據經濟發展和物價水平建立增長機制，適時進行調整。

　　第十二條 用人單位招用的農民合同制工人，解除勞動關系后依法享受一次性生活補助。生活補助以本人參保地失業人員月領取的失業保險金數額為標準，按用人單位為其繳納失業保險費的年限計算，繳費年限每滿1年，發給1個月生活補助，但最長不得超過8個月。

　　第十三條 失業人員在領取失業保險金期間，按照本人當月應領取失業保險金5%的比例，逐月發給醫療補助金。

　　第十四條 女性失業人員在領取失業保險金期間符合國家政策生育的，可向社會保險部門申請加發一次性生育補助金。生育補助金標準為300元。

　　第十五條 失業人員在領取失業保險金期間死亡（不含因參與犯罪導致死亡）的，一次性發放400元喪葬補助金，并按死亡當月失業保險金標準計發10個月的撫恤金。

　　第十六條 失業保險金按月發放，實行社會化發放、管理、服務。

第四章 市級統籌基金的使用和調劑

　　第十七條 市級統籌基金主要用于實行市級統籌后，失業人員的失業待遇發放和上解省級調劑金等。

　　第十八條 上解失業保險省級調劑金以當地實際征繳失業保險費的10%提取。實行市級統籌后，省級調劑金上解渠道不變。

第十九條　 按截止2009年9月底當地失業保險基金結余總額50%比例一次性上解市級統籌調劑金，上解時間為2009年10月底前；每月10日前，按當期征繳的失業保險費扣除上解省調劑金、支付勞動就業部門職業技能培訓費和職業介紹費（以下簡稱“兩費”）后的資金總額30%比例上解市級統籌調劑金。

　　具體計算公式為：上年度當地在崗職工月平均工資×75%×上年度失業保險參保人數×90%×3%×30%。

　　當年擴面新增人員不作為當年計提上解調劑金基數，新增擴面人員和收回歷年欠費部分基金由市、縣（市）管理，并入市級統籌基金。

　　第二十條 市級統籌調劑金依據市、縣（市）完成當年失業保險任務情況下撥，下撥標準最高不超過當年上解調劑金的200%。未完成失業保險擴面征繳計劃、事業單位失業保險費單位繳費部分未列入財政預算、未按時足額上解市級統籌調劑金的，按相應比例扣減調劑金。

　　第二十一條 市、縣（市）統籌積累金繼續由當地管理，用于處理實行市級統籌前失業保險遺留問題。處理遺留問題資金不足的可申請省級調劑金給予補助，補助后缺口由當地政府籌資解決，處理遺留問題后剩余的市、縣（市）統籌積累金并入市級統籌基金。

第五章 管理和監督

　　第二十二條 失業保險市級統籌基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫�不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二十三條 實行市級統籌后，市級統籌調劑金應在市社會保險管理局失業基金賬戶、市財政局失業保險基金財政專戶的“失業保險基金收入”“失業保險基金支出”科目下設立二級科目單獨管理。收到市、縣（市）上解市級統籌調劑金，市社會保險管理局、市財政局分別記入市級統籌基金“下級上解科目收入”科目，下撥調劑金記入市級統籌基金“補助下級支出”科目；縣（市）社會保險部門也要設置相對應的科目，上解調劑金科目調入“上解上級支出”科目，收到調劑金記入“上級補助收入”科目。

　　第二十四條 要加強失業保險市級統籌基金管理，嚴禁違規投資運營。在保證為失業人員提供失業保險待遇所需資金和留足2個月準備金的前提下，剩余基金全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規定之前，不得進行其他投資。

　　第二十五條 各相關部門要加大失業保險市級統籌工作和失業保險基金的監管檢查力度。

　　社會保險部門負責市級統籌工作的綜合管理、協調調度及檢查指導，具體負責對市級統籌基金的收繳、管理、使用和發放。

　　人力資源和社會保障部門負責失業保險市級統籌工作的行政監督，按規定辦理失業登記；

　　財政部門負責失業保險基金的財務監督檢查；

　　審計部門負責失業保險基金的審計監督稽核。

第六章 附則

　　第二十六條 四平市失業保險市級統籌工作由四平市社會保險局組織實施。

第二十七條 本實施細則自2009年10月1日起實施。