邯鄲市城市綠化條例



（2001年12月19日邯鄲市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)。2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修正，2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)。 2010年8月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正,2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



第一章　 總 　 則

第一條　 為促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化園林城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　 本條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木、花草、綠地、園林小品及綠化設(shè)施等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條　 城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作。

各縣、峰峰礦區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作。

叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的門前、庭院、小街巷、自建小游園等綠化建設(shè)管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)負(fù)有管理權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的綠化建設(shè)和管理，城市人民政府城市綠化行政主管部門對其綠化設(shè)計、施工實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第五條　 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綠化建設(shè)及其科學(xué)研究，推廣先進科學(xué)技術(shù)，提高城市的綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)和綠化藝術(shù)水平。

第六條　 按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機制。

城市綠化建設(shè)籌資以政府投資為主，吸收社會資金，鼓勵和支持外商、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人投資建設(shè)城市綠化項目，參與城市綠地的養(yǎng)護。

第七條　 單位、個人投資建設(shè)游園、綠地、行道樹、片林或者向具有一定規(guī)模的城市綠化建設(shè)項目捐資數(shù)額較大的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰，經(jīng)城市人民政府同意，投資、捐資的單位或個人可以取得該綠化設(shè)施的冠名權(quán)，也可以取得在該綠化設(shè)施內(nèi)三至五年的廣告經(jīng)營權(quán)。

第二章　 規(guī)劃和建設(shè)

第八條　 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制，并由城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第九條　 城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定的綠化用地指標(biāo)，劃定綠化用地面積，劃定城市建設(shè)的各類綠地范圍和保護控制線。嚴(yán)格實行城市綠化“綠線”管制制度。

第十條　 在城市國有土地上建設(shè)公共綠地，土地由城市人民政府劃撥。

城市各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地和綠化工程，必須與主體工程項目同時規(guī)劃、同時征地、同時設(shè)計。

鼓勵和支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展城郊綠化，可以采取政府補助的辦法建設(shè)經(jīng)濟林、生態(tài)林、公園、苗圃等公共綠地。

第十一條　 在城市規(guī)劃區(qū)的項目建設(shè)，不得侵占綠化用地。

在城市中心區(qū)危舊房改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市環(huán)境綜合整治拆遷后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化用地需要，置換出一定的敞開空間進行綠化建設(shè)。

城市中心區(qū)違章建筑拆除后，騰出的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施綠化建設(shè)。

建成區(qū)內(nèi)閑置的土地和依法收回的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化。

第十二條　 城市綠化規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以方便群眾和改善城市生態(tài)環(huán)境為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

城市綠化以種植樹木為主，適度建設(shè)草坪，做到喬、灌、花、草有機結(jié)合。

鼓勵利用庭院、空地種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化、陽臺綠化、屋頂綠化。

積極發(fā)展節(jié)水型綠化，鼓勵采用滴灌技術(shù)，推行中水利用。

第十三條　 城市各類工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)將綠化費用納入項目投資預(yù)算。

第十四條　 城市新建、改建、擴建工程建設(shè)項目以及城市新建主次干道，必須安排綠化用地，其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為：

(一)新建區(qū)不低于百分之三十，舊城改造區(qū)不低于百分之二十五，其中居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按居住人口人均一平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

(二)新建區(qū)的主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五，舊城改造區(qū)擴建的主干道不低于百分之十五，次干道不低于百分之十；

(三)城市園林綠化苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；

(四)新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校不低于百分之三十五；

(五)新建有大氣污染的建設(shè)項目不低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護林帶；

(六)公園不低于陸地面積的百分之七十。

第十五條　 城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計達不到本條例第十四條規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，完成附屬綠化工程建設(shè)的時間，不得晚于主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)。

第十六條　 城市綠化工程的設(shè)計、施工必須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

城市工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。（注：本款中關(guān)于城市工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案審批的規(guī)定已被2004年7月30日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《關(guān)于廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》廢止，并于2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)。）

第十七條　 城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批后的綠化建設(shè)用地，任何單位和個人不得進行經(jīng)營性開發(fā)或擅自改作他用。因特殊需要改變綠地規(guī)劃、綠地性質(zhì)的，必須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　 城市工程建設(shè)項目竣工后，施工單位必須拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，清理場內(nèi)建筑垃圾。

第三章　 權(quán)屬、保護和管理

第十九條　 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，已被占用的由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還。

未經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，不得在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌及其他設(shè)施。

因建設(shè)或者其它特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。

第二十條　 任何單位和個人不得擅自砍伐或移植城市樹木。因建設(shè)或其他活動確需砍伐或移植城市樹木十株以下的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審批，十株及其以上的，應(yīng)當(dāng)報城市人民政府審批。

砍伐或移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十一條　 城市的綠化管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期維護綠化設(shè)施，做好病蟲害的防治工作，保持樹木、花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第二十二條　 各種管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免穿越城市綠地，確需穿越時，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌或者依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

城市樹木生長影響架空管線安全運行時，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織及時修剪。管線架設(shè)先于城市樹木種植的，由城市綠化行政主管部門承擔(dān)修剪費用；管線架設(shè)晚于城市樹木種植的，由管線管理單位支付修剪費用。

根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求，在已建架空電力線路下進行綠化時，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照電力管理部門的要求，種植自然生長最終高度符合電力設(shè)施安全保護距離的植物。

第二十三條　 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)性重大事故時，有關(guān)部門為搶險救災(zāi)和處理事故需砍伐樹木的，可以先行處理，并在三個工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門報告。

第二十四條　 城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

(一)園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護的樹木，分別歸該部門所有；

(二)國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木，分別歸該單位所有；

(三)房屋管理部門或者街道辦事機構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹木，歸房屋管理部門或者街道辦事機構(gòu)所有；

(四)單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

(五)城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹木，歸居民個人所有。

第二十五條　 城市樹木、園林綠地及綠化設(shè)施的更新，由城市人民政府城市綠化行政主管部門組織實施。

第二十六條　 城市人民政府城市綠化行政主管部門對城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號和造冊，建立檔案，設(shè)立價值說明及保護標(biāo)志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。

單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊情況需要遷移古樹名木的，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)。

第四章　 法律責(zé)任

第二十七條　 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期完成，并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

第二十八條　 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正或采取其他補救措施，并對建設(shè)單位處以該綠化工程設(shè)計費或綠化工程承包價款總額百分之五至百分之十的罰款。

第二十九條　 違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并處所占綠化用地面積每平方米五至十元的罰款。

第三十條　 違反本條例第十九條第一款和第三款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令其限期歸還、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百至二百元的罰款；逾期不改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期遷出，并處占地面積每日每平方米五至十元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，責(zé)令其按砍伐樹木株數(shù)的三倍補種，并處砍伐樹木價值五至十倍的罰款；擅自移植城市樹木的，處移植樹木價值三至五倍的罰款。

第三十三條　 因交通或者其他意外事故，造成城市樹木、綠地?fù)p失的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　 有下列破壞城市綠化行為之一的，責(zé)令其改正，并處一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(一)依樹搭建屋棚或圍圈樹木；

(二)在綠地內(nèi)堆放物體或傾倒污水、廢棄物；

(三)在綠地內(nèi)挖坑、取土；

(四)釘、刻、劃、拴繩、攀折樹木或者損壞花草；

(五)擅自修剪樹木；

(六)其他損壞城市綠化及設(shè)施的。

第三十五條　 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，損傷、擅自遷移、砍伐或者因管理不當(dāng)?shù)仍�因致古樹名木死亡的，處一千至一萬元的罰款。

由于過錯造成古樹名木損傷、死亡的，對直接責(zé)任人員或單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　 城市綠化行政主管部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　 對檢舉、抓獲損壞和盜竊綠化設(shè)施及樹木花草者，由城市人民政府城市綠化行政主管部門給予獎勵；對舉報人、抓獲人、管理人員進行報復(fù)的，給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　 對當(dāng)事人罰款時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行罰繳分離的制度，并出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。

第三十九條　 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　 附　　　 則

第四十條　 本條例所稱城市綠地包括：

(一)公共綠地，指公園、小游園及街道和廣場的綠地；

(二)居住區(qū)綠地，指居民住宅區(qū)內(nèi)除居住區(qū)公園和行道樹外的綠地；

(三)單位附屬綠地，指單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

(四)防護綠地，指用于隔離、衛(wèi)生和安全目的的林帶及綠地；

(五)生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃和草圃等；

(六)風(fēng)景林地，指城市依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

本條例所稱古樹名木是指：百年以上樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或重要紀(jì)念意義的樹木。

第四十一條　 本條例自2002年8月1日起施行。