四川省機動車駕駛員培訓管理辦法

四川省政府令　第236號


　　《四川省機動車駕駛員培訓管理辦法》已經(jīng)2009年3月18日四川省人民政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

省長：蔣巨峰
二○○九年五月八日

四川省機動車駕駛員培訓管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為保障機動車駕駛員培訓各方當事人合法權(quán)益，促進機動車駕駛員培訓市場健康發(fā)展，預防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)機動車駕駛員培訓經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。

　　前款所稱機動車駕駛員培訓經(jīng)營是指以培訓學員的機動車安全駕駛技能及相關(guān)知識或者以培訓道路運輸駕駛員的從業(yè)資格為教學任務(wù)，為社會公眾提供有償駕駛培訓服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　第三條　縣級以上交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施機動車駕駛員培訓管理工作。

　　公安、工商、物價等部門按照各自職責，協(xié)同做好機動車駕駛員培訓管理工作。

　　第四條　縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當做好機動車駕駛員培訓市場發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學調(diào)控，鼓勵和引導機動車駕駛員培訓市場向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化、信息化和基地化發(fā)展。

　　機動車駕駛員培訓教練場基地的建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃。

　　第五條　機動車駕駛員培訓行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)作用，引導機動車駕駛員培訓經(jīng)營者加強行業(yè)自律，依法經(jīng)營。

第二章　經(jīng)營許可

　　第六條　機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)包括：普通駕駛員培訓；道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓（含道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓和道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓）；駕駛員繼續(xù)教育培訓；機動車教練場經(jīng)營。

　　從事普通駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓、駕駛員繼續(xù)教育培訓的經(jīng)營者簡稱為“駕駛培訓機構(gòu)”；為機動車駕駛員培訓有償提供訓練場地及配套服務(wù)的經(jīng)營者簡稱為“教練場經(jīng)營者”。

　　第七條　駕駛培訓機構(gòu)根據(jù)培訓能力分為三級：

　　一級駕駛培訓機構(gòu)可以從事三種（含三種）以上相應(yīng)車型的普通駕駛員培訓，并可以申請從事道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓。

　　二級駕駛培訓機構(gòu)可以從事兩種相應(yīng)車型的普通駕駛員培訓，并可以申請從事道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓。

　　三級駕駛培訓機構(gòu)可以從事相應(yīng)車型的普通駕駛員培訓。

　　前款所列駕駛培訓機構(gòu)可以從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的駕駛員繼續(xù)教育培訓。

　　第八條　從事機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當依照《中華人民共和國道路運輸條例》和《四川省道路運輸管理條例》有關(guān)規(guī)定，依法取得道路運輸經(jīng)營許可證（機動車駕駛培訓類，下同）和工商營業(yè)執(zhí)照，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當具備國家《機動車駕駛培訓機構(gòu)資格條件》（JT/T433），并且一級與二級駕駛培訓機構(gòu)教學車輛中汽車總數(shù)分別不少于50輛與20輛，每種車型的車輛數(shù)不限。

　　教練場經(jīng)營者應(yīng)當具備國家《機動車教練場技術(shù)要求》（JT/T434）規(guī)定的相應(yīng)條件。

　　根據(jù)國家對上述標準的修訂，省道路運輸管理機構(gòu)可以作相應(yīng)調(diào)整。

　　第九條　機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)的申請人應(yīng)當依法向所在地的市（州）道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可并提交相關(guān)材料。

　　市（州）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對受理的申請向社會公示，公示時間不少于3日。公示結(jié)束后，應(yīng)當在15日內(nèi)組織有關(guān)專家對申請進行論證評審，并根據(jù)專家評審意見作出準予許可或者不予許可的決定。

　　市（州）道路運輸管理機構(gòu)準予許可的，應(yīng)當向申請人出具許可決定書，載明經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、培訓區(qū)域、落實承諾事項及時限等內(nèi)容；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

　　專家論證評審的具體辦法由省交通行政主管部門制定。

　　第十條　駕駛培訓經(jīng)營被許可人應(yīng)當按照許可決定書的要求落實許可事項。無正當理由超過承諾時限未落實許可事項的，原許可機關(guān)可以撤回經(jīng)營許可。

　　第十一條　市（州）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為在承諾期內(nèi)落實許可事項的被許可人辦理道路運輸經(jīng)營許可證，為符合條件的教練車配發(fā)道路運輸證。

第三章　經(jīng)營規(guī)范

　　第十二條　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當按照道路運輸經(jīng)營許可證注明的業(yè)務(wù)種類、核定的培訓區(qū)域進行招生和培訓，統(tǒng)一規(guī)范招生站（點），并將招生站（點）設(shè)置情況報原許可機關(guān)備案。

　　招生廣告應(yīng)當標明駕駛培訓機構(gòu)的名稱和道路運輸經(jīng)營許可證號碼，內(nèi)容真實、合法，不得進行虛假宣傳。

　　第十三條　駕駛培訓機構(gòu)招收培訓學員應(yīng)當與學員簽訂培訓合同，明確培訓的業(yè)務(wù)種類、方式和收費等內(nèi)容，不采取惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經(jīng)營活動。

　　培訓費用按照省價格主管部門會同省交通行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定收取，收費項目及標準應(yīng)當公示。

　　第十四條　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的教學大綱和培訓教材進行培訓，填寫《中華人民共和國機動車駕駛員培訓記錄》（以下簡稱《培訓記錄》），建立學員檔案，定期向市（州）道路運輸管理機構(gòu)報送招生和《培訓記錄》等情況資料，向結(jié)業(yè)考核合格的學員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書》。

　　《機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書》由省道路運輸管理機構(gòu)按照國家統(tǒng)一式樣印制。

　　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時審核《培訓記錄》。任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的《培訓記錄》。

　　第十五條　　公安機關(guān)交通管理部門在受理機動車駕駛證考試申請時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定查驗《培訓記錄》，并存入駕駛員檔案。

　　對持《培訓記錄》申請考試、有弄虛作假嫌疑的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在四川省機動車駕駛員培訓管理系統(tǒng)中查詢核實。經(jīng)查證不實的，取消考試資格；申請人一年內(nèi)不得再次申請考試。

　　第十六條　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定安裝和使用駕駛培訓學時計時儀，利用多媒體教學軟件、駕駛模擬器、電動教學儀等科技教學手段，改進教學方法；加強學員道路交通安全意識的培養(yǎng)和安全駕駛技能的培訓，健全業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員培訓、安全及應(yīng)急處置等管理制度，確保教學安全、提高培訓質(zhì)量。

　　第十七條　駕駛培訓機構(gòu)因故停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當妥善安置已招收學員，原許可機關(guān)應(yīng)當督促駕駛培訓機構(gòu)處理好善后事宜。停業(yè)期間禁止招收學員。

　　第十八條　學員可以自主選擇教練員和培訓時間，按照教學大綱完成培訓學時，參加駕駛培訓機構(gòu)組織的結(jié)業(yè)考試，對未公示的收費項目及其他違法行為有權(quán)拒絕和向監(jiān)督管理機關(guān)投訴、舉報。

　　學員應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和駕駛培訓機構(gòu)的管理制度，愛護培訓設(shè)施、設(shè)備。

　　第十九條　　教練場經(jīng)營者應(yīng)當加強教練場維護與管理，完善服務(wù)功能，保證培訓安全，提供符合技術(shù)條件的機動車教練場用于教學活動，遵守省價格主管部門會同省交通行政主管部門制定的收費管理規(guī)定。

第四章　教練員與教練車

　　第二十條　機動車駕駛培訓教練員應(yīng)當符合國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的條件，經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一考試合格，取得統(tǒng)一印制并編號的《教練員證》。

　　未取得《教練員證》，不得從事駕駛培訓教學活動。

　　第二十一條　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當聘用取得《教練員證》的人員從事駕駛培訓教學活動。駕駛培訓機構(gòu)聘用教練員應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同并辦理社會保險。

　　第二十二條　教練員應(yīng)當隨身攜帶《教練員證》、按照準教類別與車型、使用教練車和駕駛培訓學時計時儀及智能卡從事教學活動，及時、準確采集教學數(shù)據(jù)信息、如實填寫《教學日志》、《培訓記錄》，完成規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時，參加繼續(xù)教育與教學質(zhì)量信譽考核。

　　教練員不得酒后教學或者讓學員單獨駕駛教練車，不得索取、收受學員財物或者向?qū)W員謀取其他利益，不得為非受聘的駕駛培訓機構(gòu)提供培訓業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當對教練員教學質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，定期對教練員的教學水平、職業(yè)道德、接受機動車駕駛新知識、新技術(shù)再教育情況等進行考核評議，向?qū)W員公布教練員教學質(zhì)量排行情況。

　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當對教練員每年進行不少于一周的脫崗培訓。

　　第二十四　條教練員具有下列情形之一的，省道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當注銷其《教練員證》：

　　（一）提出注銷申請的；

　　（二）年齡超過規(guī)定的；

　　（三）機動車駕駛證被注銷的；

　　（四）發(fā)生較大以上道路交通安全事故負同等及同等以上責任的。

　　第二十五條　省道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一全省教練車車身顏色和標識。

　　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當使用經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門注冊登記、配備副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護裝置、具有統(tǒng)一車身顏色和標識的教練車從事教學活動。

　　禁止使用非教練車從事駕駛培訓經(jīng)營活動。

　　第二十六條　駕駛培訓機構(gòu)在道路上從事教學活動，應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間，在教練員隨車指導下進行，與教學無關(guān)的人員不得乘坐教練車。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公布指定的訓練路線和時間。

　　第二十七條　駕駛培訓機構(gòu)自主決定增減教練車輛，并按照規(guī)定辦理道路運輸證等相關(guān)手續(xù)。

　　駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當建立教練車輛檔案，對其定期維護和檢測，確保教練車輛性能完好，滿足教學和安全行車要求。

　　教練車維護分為日常維護、一級維護和二級維護。一級維護時間間隔為1個月，二級維護時間間隔為6個月。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法對駕駛培訓機構(gòu)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正駕駛培訓經(jīng)營活動中的違法行為。

　　省道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立全省駕駛培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核體系，制定量化考核的標準與辦法。市（州）道路運輸管理機構(gòu)具體實施駕駛培訓機構(gòu)的質(zhì)量信譽考核工作，考核結(jié)果作為駕駛培訓機構(gòu)升級或者降級的依據(jù)，并定期向社會公布。

　　駕駛培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核不合格的，次年不得新增教練車。

　　第二十九條　省道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對教練員脫崗培訓進行指導和監(jiān)督，實行教練員教學質(zhì)量信譽考核制度，建立全省教練員信息管理系統(tǒng)，依法向社會公開教練員信息。

　　第三十條　縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對機動車教練場經(jīng)營使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合機動車教練場規(guī)定條件的，責令限期整改；經(jīng)整改合格后符合條件的方可用于教學活動。

　　第三十一條　道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)、配合，實施駕駛員培訓學時計時、考試及質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)的信息化管理，建立駕駛員培訓與考試、事故調(diào)查和責任追究的銜接制度，完善信息互通和監(jiān)督制約工作機制，提高培訓、考試工作的規(guī)范化、科學化管理水平。

　　第三十二條　道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公開投訴與舉報電話、通訊地址和電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督，依法受理和及時處理投訴與舉報。

第六章　法律責任

　　第三十三條　駕駛培訓機構(gòu)和教練場經(jīng)營者在經(jīng)營期間喪失或者部分喪失法定經(jīng)營條件仍從事經(jīng)營活動的，由原許可機關(guān)責令限期整改，可以并處5000元以上20000元以下的罰款；逾期不整改或者整改后仍達不到法定經(jīng)營條件的，由原許可機關(guān)依法予以降級直至撤銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第三十四條　駕駛培訓機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，可以并處5000元以上10000元以下罰款：

　　（一）違反第十二條第一款規(guī)定在核定的培訓區(qū)域之外設(shè)點招生或者培訓的；

　　（二）違反第十四條第一款規(guī)定未按國家規(guī)定的教學大綱教學的；

　　（三）違反第十七條規(guī)定停業(yè)或者歇業(yè)期間未妥善安置已招收學員或者在停業(yè)期間招收學員的；

　　（四）違反第二十一條規(guī)定聘用無《教練員證》的人員；

　　（五）違反第二十五條第三款規(guī)定使用非教練車從事駕駛培訓經(jīng)營活動。

　　第三十五條　駕駛培訓機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，可以并處500元以上2000元以下罰款：

　　（一）違反第十二條第一款規(guī)定設(shè)置招生站（點）未備案的；

　　（二）違反第十六條規(guī)定不安裝或者不規(guī)范使用學時計時儀的；

　　（三）違反第二十三條第二款規(guī)定未對教練員進行脫崗培訓的；

　　（四）違反第二十五條第二款規(guī)定未使用符合要求的教練車的；

　　（五）違反第二十七條第一款規(guī)定未辦理教練車道路運輸證的。

　　第三十六條　教練員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《教練員證》，并向社會公告。被吊銷《教練員證》的人員兩年內(nèi)不得重新申請辦理《教練員證》。

　　第三十七條　違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的《培訓記錄》的，由道路運輸管理機構(gòu)予以收繳，并處200元以上2000元以下罰款。

　　第三十八條　違反駕駛培訓管理規(guī)定，《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第四十條　拖拉機駕駛員培訓經(jīng)營及其管理不適用本辦法。

　　第四十一條　外商在我省行政區(qū)域內(nèi)以中外合資、中外合作、獨資等形式經(jīng)營機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)的，應(yīng)當同時遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條　本辦法自2009年7月1日起施行。