溫州市人民政府關于修改《溫州市人民政府行政執法投訴規定》的決定

溫州市人民政府令第105號


《溫州市人民政府關于修改〈溫州市人民政府行政執法投訴規定〉的決定》已經市人民政府第14次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。


市長趙一德



二○○八年八月二十一日



溫州市人民政府關于修改

《溫州市人民政府行政執法投訴規定》的決定



溫州市人民政府決定對1998年10月16日發布的《溫州市人民政府行政執法投訴規定》（市政府令第26號）作如下修改：

（一）第一條修改為：“為了加強和完善行政執法監督工作，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》，結合本市實際，制定本辦法。”

（二）第三條修改為：“市、縣（市、區）人民政府統一領導本行政區域的行政執法投訴工作，設立行政執法投訴中心。行政執法投訴中心隸屬政府法制辦公室，具體負責行政執法投訴工作。”

（三）第九條修改為：“行政執法投訴中心應當自收到投訴申請之日起10個工作日內，對投訴申請分別作出如下處理：（一）投訴申請符合本規定的，應當予以受理；不符合本規定的，不予受理，并告之理由；（二）投訴申請屬于信訪部門處理的，告知投訴人向信訪部門反映；（三）投訴申請符合規定但不屬于行政執法投訴中心管轄的，告知投訴人向有權管轄的行政執法投訴機關投訴；（四）投訴內容可以申請行政復議的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政復議法》的規定申請行政復議；（五）投訴內容可以提起行政訴訟的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起行政訴訟。”

（四）第十四條修改為：“接到《行政執法監督通知書》的單位應當在規定的期限內自行改正，并自接到《行政執法監督通知書》之日起30日內將改正情況書面報送行政執法投訴中心；逾期不予改正的，作出《行政執法監督通知書》的行政執法投訴中心應當提出處理意見，提請本級人民政府作出《行政執法監督決定書》，責令改正或者撤銷。”

（五）第十八條修改為：“行政執法投訴中心工作人員有徇私舞弊、濫用職權等違法行為的，依法予以行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（六）刪去第十九條。

（七）將“政府法制機構”修改為“行政執法投訴中心”，“《行政執法監督建議書》”修改為“《行政執法監督通知書》”，“《行政執法監督證》”修改為“《行政執法監督檢查證》”。

此外，對有關條文的順序和文字表述作了適當的調整和修改。

《溫州市人民政府行政執法投訴規定》根據本決定作出修改，重新公布。











溫州市人民政府行政執法投訴規定



第一章總則



第一條為了加強和完善行政執法監督工作，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本規定所稱行政執法投訴，是指公民、法人和其他組織認為行政機關作出的行政執法行為違法或者不適當，向市、縣（市、區）人民政府提出的控告、申訴和檢舉。

本規定所稱行政執法行為，是指各級人民政府及所屬工作部門（包括法律、法規授權組織）作出的具體行政行為和具有普遍約束力的抽象行政行為。

第三條市、縣（市、區）人民政府統一領導本行政區域的行政執法投訴工作，設立行政執法投訴中心。行政執法投訴中心隸屬政府法制辦公室，具體負責行政執法投訴工作。

第四條行政執法投訴中心辦理行政執法投訴事項的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹有關行政執法投訴工作方面的法律、法規、規章和其他規范性文件；

（二）擬定有關行政執法投訴的工作制度，報本級人民政府批準后實施；

（三）受理公民、法人和其他組織對行政機關作出的行政執法行為的投訴；

（四）調查公民、法人和其他組織對行政機關行政行為投訴案件；

（五）對投訴案件進行調查處理或者向本級人民政府提出處理意見；

（六）協調各行政機關在處理案件中的爭議；

（七）指導、監督本級人民政府各工作部門和下級人民政府行政執法投訴事宜。



第二章行政執法投訴的內容



第五條　有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以向行政執法投訴中心投訴：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律、法規規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其人身權、財產權的；

（九）認為行政機關及其執法人員有越權執法、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的；

（十）認為行政機關作出的在本行政區域內具有普遍約束力的抽象行政行為不符合法律、法規規定的；

（十一）本級政府有權監督的其他各種違法的行政執法行為。

第六條公民、法人和其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服并申請行政復議，復議機關已經受理的；或者提起行政訴訟，人民法院已經受理的，不得依照本規定投訴。



第三章投訴受理



第七條公民、法人和其他組織的投訴應當符合下列條件：

（一）有明確的被投訴行政機關或者行政執法人員；

（二）有具體的投訴請求事項和事實根據；

（三）屬于可以投訴的范圍；

（四）屬于行政執法投訴中心管轄的。

第八條公民、法人和其他組織投訴時，應當提交行政執法投訴申請書。

公民、法人和其他組織通過電話、信函方式投訴，其內容符合本規定第七條規定的，應當予以受理。

第九條行政執法投訴中心應當自收到投訴申請之日起10個工作日內，對投訴申請分別作出如下處理：

（一）投訴申請符合本規定的，應當予以受理；不符合本規定的，不予受理，并告之理由；

（二）投訴申請屬于信訪部門處理的，告知投訴人向信訪部門反映；

（三）投訴申請符合規定但不屬于行政執法投訴中心管轄的，告知投訴人向有權管轄的行政執法投訴機關投訴；

（四）投訴內容可以申請行政復議的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政復議法》的規定申請行政復議；

（五）投訴內容可以提起行政訴訟的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起行政訴訟。

第十條公民、法人和其他組織依照本規定進行投訴的，行政執法投訴中心無正當理由拒絕受理或者不予答復的，同級人民政府應當責令受理或者答復。



第四章投訴處理



第十一條行政執法投訴中心受理公民、法人和其他組織的投訴申請后，應當立即組織調查，被調查的單位和個人應當如實提供有關材料和情況。

行政執法投訴中心進行調查時，調查人員不得少于2人，并應當向有關單位和人員出示省人民政府統一印制的《行政執法監督檢查證》。

第十二條行政執法投訴中心在處理投訴案件過程中，有權向有關單位查閱、收集、摘抄、復印、調取有關檔案資料，有關單位和個人無正當理由不得拒絕。

第十三條行政執法投訴中心在處理投訴案件過程中發現有下列情形之一的，應當制發《行政執法監督通知書》，通知有關單位限期改正：

（一）下一級人民政府或者本級人民政府所屬各工作部門作出的抽象行政行為與法律、法規、規章以及上級人民政府所制定的規范性文件相悖的；

（二）法律、法規沒有予以明確授權，有關組織擅自行使行政執法權；或者法律、法規、規章沒有明確規定，有關行政機關擅自委托有關組織行使行政執法權的；

（三）下一級人民政府或者本級人民政府所屬各工作部門作出的具體行政行為違法或者不適當的；

（四）應當履行法定職責而不履行的。

第十四條接到《行政執法監督通知書》的單位應當在規定的期限內自行改正，并自接到《行政執法監督通知書》之日起30日內將改正情況書面報送行政執法投訴中心；逾期不予改正的，作出《行政執法監督通知書》的行政執法投訴中心應當提出處理意見，提請本級人民政府作出《行政執法監督決定書》，責令改正或者撤銷。

第十五條執法人員在行政執法過程中未持證件、故意刁難或者利用職權吃、拿、卡、要的，依照《浙江省行政執法證件管理辦法》規定進行處理或者移送監察部門處理。



第五章獎勵與懲罰



第十六條市、縣（市、區）人民政府對在行政執法投訴工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，應當予以表彰與獎勵。

第十七條違反本規定，有下列情況之一的，由本級人民政府責令限期改正，并可視具體情況予以通報批評；情節嚴重的，按有關規定，對單位負責人和直接責任人員依法予以行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行上級和本級人民政府依照本規定作出的行政執法投訴處理決定的；

（二）拒絕、阻撓行政執法投訴中心工作人員依法執行公務的；

（三）對提出投訴的公民、法人和其他組織以及行政執法投訴中心工作人員打擊報復的。

第十八條行政執法投訴中心工作人員有徇私舞弊、濫用職權等違法行為的，依法予以行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本規定自發布之日起施行。