漳州市人民政府關于印發《漳州市國有單位選擇中介機構比選辦法》的通知

漳政綜〔2009〕70號


各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，市直各單位：
　　現將《漳州市國有單位選擇中介機構比選辦法》印發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


漳州市國有單位選擇中介機構比選辦法

　　第一條 為加強中介機構管理，規范中介市場競爭行為，確保按照公平公正、公開透明的原則確定承攬業務的中介機構，維護中介市場秩序，從源頭上預防腐敗，根據有關法律、法規和相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域內的政府部門、國有企事業等有關單位選擇中介機構承攬中介業務，應當遵守本辦法。法律、法規、規章另有規定的除外；省政府及有關部門和市政府另有規定的，從其規定。
　　涉及國家安全或者國家秘密，技術復雜或者有特殊專業要求，不適于采用公開比選方式選擇中介機構的，經有關行政監管部門同意，可自行確定其他方式。
　　第三條 本辦法所稱比選，是指比選人依照本辦法規定程序，對中介機構的資質、業績、信譽等進行綜合比較，以公平競爭的方式優選承攬中介業務的中介機構。
　　第四條 本辦法所稱比選人是指依法進行比選活動的政府部門、國有企事業等有關單位。
　　第五條 本辦法所指中介業務的比選范圍是指中介服務費最高限額在1萬元以上的中介業務，縣（市、區）認為有必要適當擴大比選范圍的可自行確定。包括：
　　（一）會計、審計等獨立審計業務；
　　（二）資產、土地、礦產資源、地質災害、房地產價格、建設項目環境影響、森林資源、安全生產等評估業務；
　　（三）檢測、檢驗、認證等鑒定業務；
　　（四）測繪、勘察、設計、監理、科技、檔案、培訓、擔保等服務業務；
　　（五）信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢業務；
　　（六）職業、人才等介紹業務；
　　（七）工商登記、廣告、商標、專利、稅務、房地產交易經紀、工程建設項目招標、房屋拆遷、政府采購、拍賣、因私出入境、經紀、證券、保險、期貨、貨運、報關等代理業務；
　　（八）其他中介業務。
　　第六條 在比選活動中，比選人的工作人員與參選中介機構有利害關系的，必須回避。參選中介機構認為比選人的工作人員與其他參選中介機構有利害關系的，可以申請其回避。
　　第七條 中介機構參加比選活動應當具備下列條件：
　　（一）具有獨立承擔民事責任能力；
　　（二）具有相關資質和履行合同所必需的設備、人員和專業技術能力。外來中介機構需依法在我市工商部門注冊登記分支機構并在行政監管部門備案，且有固定辦公場所；
　　（三）參加比選活動前一年內，中介機構或其負責人未因經營活動違法違規被縣級以上行政主管部門行政處罰，或無弄虛作假騙取比選資格；
　　（四）參加比選活動前三年內，中介機構或其負責人在經營活動中沒有重大違法違規記錄，未被追究刑事責任；根據《漳州市中介機構誠信管理暫行辦法》，未被評定為D級即嚴重失信中介機構；
　　（五）未被有關部門禁止或限制承接國有資金投資項目的相關業務；
　　（六）劃分資質等級的中介機構，具有與所承接的中介業務規模相對應的資質等級；
　　（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
　　第八條 比選方式：
　　（一）隨機抽選。
　　（二）低價中選。
　　比選方式由比選人自行確定。
　　第九條 比選程序：
　　（一）發布比選公告或發邀請函。由比選人在縣以上媒體及政府網站發布比選公告，或采取發邀請函的形式向至少3家以上誠信較好的中介機構發出邀請參加比選的相關信息。比選公告（或邀請函）的內容包括中介業務名稱、業務規模、資質等級要求、比選方式、履約保證金數額、中介服務費最高限額（隨機抽選的直接公告中介服務費具體數額）以及比選活動開展時間和地點，聯系人、聯系方式等信息，公告時間不得少于3個工作日。
　　在比選活動截止時間前，對符合條件但又未被邀請的中介機構，若有意參加比選活動，且在規定的時間、地點按要求提供相關資料的，應準許其參加比選活動。
　　（二）資格審查。擬參選的中介機構按比選公告（或邀請函）確定的時間、地點提交相關資格材料及申請報告，比選人依照本辦法第七條及相關法律規定現場進行資格審查。符合資格條件的進入比選活動，同時現場交納履約保證金或履約保函，但禁止比選人向中介機構收取報名費。
　　（三）比選。按所確定的比選方式開展比選活動。
　　1、隨機抽選。具備參選資格的中介機構先抽取順序號，再由比選人抽取中選號，并同時確定第一、第二候補中選人。
　　采用隨機抽選方式的，比選人應在比選前以詢價等方式確定中介服務費具體數額，并于公告（或邀請函）中載明。
　　2、低價中選。具備參選資格的中介機構現場提交密封完整的中介服務費書面報價，由比選人按照報價由低到高確定最低報價者為第一中選人。
　　參選中介機構的中介服務費報價，不得高于比選人確定的最高限價。法律、法規、規章及上級主管部門另有規定的從其規定。
　　第十條 經資格審查合格的中介機構少于三家的，按以下方式處理：
　　（一）中介代理費最高限價在10萬元以下的，如果只有2家有資格參選，則采用競價方式，最低價者中選；如只有1家，則進行談判后確定。
　　（二）中介代理費最高限價在10萬元以上（含10萬元）的，重新發布比選公告或重新邀請；連續兩次少于三家的，按照本條第（一）項規定的方式進行比選。
　　比選人不得設置不合理條件，阻礙潛在的中介機構參加比選活動。
　　第十一條 比選人向中選的中介機構發出中選通知書，同時，須將中選結果在相應媒介上公示3個工作日，公示期滿無異議的，簽訂中介服務合同。
　　第十二條 比選活動中，中介機構的法定代表人或其委托的代理人應當按時到場，未到場的視為自動放棄比選資格。
　　比選人應當要求參選中介機構提供履約保證金或履約保函，保證金額按代理費最高限額的10%收取。參選的中介機構拒不提供的，視為自行放棄比選資格。未中選的中介機構，履約保證金應當當場退還。
　　第十三條 中選的中介機構不得轉包或違規分包中介業務。
　　第十四條 有關行政監管部門接到投訴的，可視具體情況書面通知比選人暫停簽訂合同，并組織調查核實，中選中介機構有下列情形之一的，宣布中選無效。
　　（一）采用串通、作弊、脅迫等手段取得中選的；
　　（二）違反本辦法第七條規定條件的；
　　（三）掛靠或借用資質參加比選活動的；
　　（四）違反其他有關規定的。
　　第十五條 中選的中介機構被宣布中選無效或者放棄中選資格的，比選人按以下方式重新確定中選人：
　　（一）對采用隨機抽選方式的，由比選人按原已確定的候補順序選定新的中選人。
　　（二）對采用低價中選方式的，由比選人根據第一次報價結果，選擇報價次低的中介機構為新的中選人。
　　第十六條 中介機構因自身原因導致中選無效的，或非因不可抗力等合法原因放棄中選資格的，比選人應當報有關行政監管部門備案，履約保證金不予退還，由有關行政監管部門依照有關規定作出處理。
　　第十七條 中介業務委托合同自簽訂之日起7個工作日內，比選人應當將合同副本及比選活動開展情況書面報同級行政監督管理部門備案。
　　第十八條 各相關行政監管部門應建立健全中介機構備案管理相關制度，加強對外來中介機構的備案管理工作。
　　備案不得收取任何費用，也不得以要求加入協會等方式設置備案前置條件。
　　第十九條 監察機關應當加強對組織比選活動的政府部門、國有企事業單位及其工作人員的監督。
　　第二十條 任何單位和個人對中介機構比選活動中的違法、違規行為，有權控告和檢舉，有關部門應當依照職責及時處理并答復。
　　第二十一條 本辦法自二○○九 年六月一日起實施，有效期五年。