保政發(fā)〔2008〕38號(hào)


保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《保山市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。









二OO八年三月二十一日





保山市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核暫行辦法



根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（保政發(fā)〔2007〕184號(hào)）有關(guān)要求，為建立健全風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

各縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)，市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在我市轄區(qū)內(nèi)投資水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（含水電站和電網(wǎng)）的相關(guān)項(xiàng)目單位法人代表。

二、考核內(nèi)容

（一）對(duì)各縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)的考核內(nèi)容。主要包括：市人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃投資（以責(zé)任狀形式明確）及工程進(jìn)度目標(biāo)完成情況，轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)安全控制。

（二）對(duì)市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的考核內(nèi)容。主要包括：全市水電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)階段的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)情況，年度計(jì)劃投資目標(biāo)完成情況，相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)時(shí)限落實(shí)情況。

（三）對(duì)相關(guān)項(xiàng)目單位法人代表的考核內(nèi)容。主要包括：列入考核項(xiàng)目前期工作情況、在建項(xiàng)目投資目標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量和安全控制情況等。

三、考核目標(biāo)

考核時(shí)間暫定為2008—2010年，總的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年末，全市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模確保達(dá)到160萬(wàn)千瓦，3年新增裝機(jī)110萬(wàn)千瓦。其中：2008年實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，2009年實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，2010年實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)網(wǎng)架更加完善。考核周期為每年1次，考核工作于次年3月底完成。

四、考核方法

水電產(chǎn)業(yè)考核堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。水電產(chǎn)業(yè)考核實(shí)行分級(jí)考核。市級(jí)主要對(duì)裝機(jī)規(guī)模2.5萬(wàn)千瓦及以上的水電站工程和概算投資超過(guò)1億元的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，其余項(xiàng)目由各縣區(qū)組織考核。固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成量由市發(fā)改委（市能源局）、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局共同核定，前期工作完成情況以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)公布為準(zhǔn)。

（一）對(duì)各縣區(qū)長(zhǎng)和分管副縣區(qū)長(zhǎng)、市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的考核方法。轄區(qū)內(nèi)水電項(xiàng)目年度實(shí)際投資實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)和工程進(jìn)度目標(biāo)，在保證質(zhì)量且未發(fā)生較大以上安全事故的前提下，按所繳納年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的2倍獎(jiǎng)勵(lì)。未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)但實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃投資比例和工程進(jìn)度達(dá)80%以上者不進(jìn)行獎(jiǎng)懲。實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃投資的比例和工程進(jìn)度低于80%者，全額扣除所繳納的年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金。連續(xù)2年實(shí)際投資未達(dá)到年度計(jì)劃投資或工程進(jìn)度目標(biāo)80%以上的將予以通報(bào)批評(píng)。年度投資計(jì)劃目標(biāo)以市人民政府與各縣區(qū)人民政府（或項(xiàng)目單位）簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)。到2010年末,按期完成3年建設(shè)目標(biāo)除正常年度獎(jiǎng)勵(lì)外，以第3年獎(jiǎng)勵(lì)金額的1倍作為3年目標(biāo)完成獎(jiǎng)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)項(xiàng)目單位法人代表的考核方法。建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)際投資實(shí)現(xiàn)計(jì)劃投資及工程進(jìn)度目標(biāo)，在保證質(zhì)量并未發(fā)生較大以上安全事故的前提下，按所繳納年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的2倍獎(jiǎng)勵(lì)。未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃投資目標(biāo)但實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃投資比例和工程進(jìn)度達(dá)80%以上者不進(jìn)行獎(jiǎng)懲。實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃投資的比例和工程進(jìn)度低于80%者，全額扣除年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金。連續(xù)2年未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)80%以上的將予以通報(bào)批評(píng)，并視情況按《保山市人民政府關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)水電資源有序開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（保政發(fā)〔2007〕31號(hào)）取消開(kāi)發(fā)權(quán)。年度投資計(jì)劃目標(biāo)以市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的投資計(jì)劃為依據(jù)。

（三）工期控制。水電站項(xiàng)目單位未按批準(zhǔn)工期建成并投產(chǎn)發(fā)電除按規(guī)定扣繳所繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，延期項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起上網(wǎng)電量每度電扣減0.02元電費(fèi)。延誤工期半年以?xún)?nèi)扣減期限為1年，延誤工期半年以上至1年扣減期限為2年，延誤工期1年以上扣減期限為5年。所扣繳電費(fèi)由云南保山電力股份有限公司代扣后按年度交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、風(fēng)險(xiǎn)抵押及其他

（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由個(gè)人承擔(dān)。各縣區(qū)長(zhǎng)和副縣區(qū)長(zhǎng)、市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)每年繳納8000元，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年繳納6000元。云南保山電力股份有限公司、云南保山檳榔江水電開(kāi)發(fā)有限公司、云南龍陵臘寨水電開(kāi)發(fā)有限公司、騰沖蘇電龍川江水電開(kāi)發(fā)有限公司、云南電網(wǎng)公司保山供電局按批準(zhǔn)概算投資的0.1‰分年度繳納，其他項(xiàng)目單位法人代表風(fēng)險(xiǎn)抵押金按每電站項(xiàng)目10萬(wàn)元一次性繳納，風(fēng)險(xiǎn)抵押金由辦公室統(tǒng)一管理（縣級(jí)考核對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)抵押金由縣級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理）。

（二）確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量是考核項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的前提條件，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。項(xiàng)目建設(shè)期間必須確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。發(fā)生質(zhì)量或較大安全事故者，項(xiàng)目單位法人代表一律不予獎(jiǎng)勵(lì)，并全額扣除所繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須認(rèn)真履行和積極配合項(xiàng)目單位做好相關(guān)審批、核準(zhǔn)等前期工作。在項(xiàng)目單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求備齊必備材料的前提下，發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、移民等部門(mén)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)分別出具核準(zhǔn)（審批）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持批復(fù)文件及臨時(shí)使用林地等相關(guān)批文；需省級(jí)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)批復(fù)并符合上報(bào)條件的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)工作，并積極配合項(xiàng)目單位與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。未按規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)工作的部門(mén)由辦公室視情況提出扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）年度水電產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。年度計(jì)劃投資1億元或電站裝機(jī)規(guī)模2.5萬(wàn)千瓦以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位法人代表與市人民政府以責(zé)任狀方式明確。

（五）各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)及項(xiàng)目單位報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)示文件及市級(jí)各相關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件必須同時(shí)報(bào)送市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各相關(guān)項(xiàng)目單位必須按時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展月度報(bào)表。保山電力股份有限公司、云南電網(wǎng)公司保山供電局法人代表不納入領(lǐng)導(dǎo)小組考核范圍。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除承擔(dān)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理協(xié)調(diào)等職能外，必須定期編制工作簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)項(xiàng)目前期工作和工程建設(shè)進(jìn)展情況，每月（季度）定期召開(kāi)會(huì)議研究辦公室工作及做好有關(guān)方面信息工作情況匯報(bào)。辦公室人員（含成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員）的獎(jiǎng)懲由辦公室提出方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

（七）獎(jiǎng)金來(lái)源除所扣繳的風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，其余部分從市縣區(qū)政府與云南保山電力股份有限公司年度分紅收入中提取。

（八）出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害以及國(guó)家、省重大政策調(diào)整等不確定因素時(shí)，考核辦法相應(yīng)調(diào)整。

（九）本暫行辦法由市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。