沈陽市地名管理辦法

沈陽市人民政府令第13號


　　《沈陽市地名管理辦法》業經2009年10月9日市人民政府第29次常務會議討論通過，現予以發布，自2009年12月1日起施行。

市長：李英杰
二○○九年十月十四日

沈陽市地名管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條為加強地名管理，適應經濟社會發展、人民生活和傳承文化需要，根據國務院《地名管理條例》和《遼寧省地名管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱地名，是指用作標示方位的地理實體名稱。包括以下范圍：

　　（一）自然地理實體名稱，指山、河、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實體名稱；

　　（二）行政區域名稱，指市、區、縣（市）、鄉（鎮）、街道辦事處名稱；

　�。ㄈ�）居民地名稱，指社區居民委員會、村民委員會和農村自然村名稱；

　�。ㄋ模┏擎偨帧⒙�、巷、樓門牌編碼；

　�。ㄎ澹┟麆俟袍E、紀念地、公園、自然保護區、文化和體育場（館）等名稱；

　　（六）具有地名意義的隧道、橋梁（立交橋、人行天橋）、車站、機場、電站、水利設施等名稱；

　�。ㄆ撸┐笮徒ㄖ�物及建筑群體名稱；

　�。ò耍┢渌�具有地名意義的名稱。

　　第三條本市行政區域內的地名管理工作適用本辦法。

　　第四條地名管理應當堅持尊重當地歷史和現狀，保持地名的相對穩定，對歷史悠久、具有紀念意義的地名予以保護的原則。

　　第五條地名管理實行市、區、縣（市）人民政府領導責任制。

　　市民政部門是全市地名管理工作的行政主管部門，主要職責是：編制全市地名工作規劃和地名總體規劃；審核、審批地名的命名、更名、廢止；審定并組織編撰標準地名資料和工具圖書；指導和監督標準地名的推廣使用；開展地名信息公共服務；管理地名標志和地名檔案；對行業管理部門使用的地名實行監督和指導；協調地名管理相關事宜；指導和監督區、縣（市）地名管理部門的工作。

　　區民政部門負責本轄區行政區劃名稱和道路命名、更名、廢止的呈報工作；負責樓門牌編制、設置和管理工作；負責編制本轄區地名詳細規劃。

　　縣（市）民政部門負責本轄區行政區劃名稱命名、更名呈報工作；負責道路命名、更名、廢止的審核、呈報、備案工作；負責建筑物及建筑群體名稱的審批和樓門牌編制、設置、管理工作；負責編制本轄區地名詳細規劃。

　　發展和改革、建設、規劃、公安、城管、房產、交通、財政、工商、文化廣電新聞出版等部門，應當按照各自職責，做好地名相關管理工作。

　　第六條地名工作經費實行預算管理。地名標志設置維護所需經費列入年度市城建投資計劃，地名管理日常工作經費列入年度本級政府財政預算，專款專用。

　　第二章　地名的命名和更名

　　第七條地名的命名應當遵循下列規定：

　�。ㄒ唬┓�合城鄉地名總體規劃要求，反映當地歷史、地理、文化、經濟特征，符合被命名實體的性質、功能、形態、規模和環境等實際情況，含義健康、簡明、確切；

　�。ǘ�）一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領導人的名字作地名；

　　（三）鄉、鎮和街道辦事處、社區居民委員會不重名，鄉、鎮內的村民委員會、自然村不重名，城鎮內的街、路、巷、廣場不重名；

　�。ㄋ模┏擎們鹊母鞣N綜合服務大樓、大型建筑物及建筑群體不重名；

　　（五）具有地名意義的站、場、橋等名稱應與當地主地名相一致；

　�。�六）派生地名應與當地主地名相統一；

　　（七）地名用字應當規范，避免使用生僻字、同音字和錯別字以及字型、字音易混淆或者易產生歧義的字；

　�。ò耍┠媳弊呦虻牡缆吠�名為街，東西走向的道路通名為路，對斜向的道路適當命名為街名或者路名，不足500米長、8米寬的道路通名為巷。

　　第八條地名的更名應當遵循下列規定：

　�。ㄒ唬┓灿袚p國家主權和尊嚴的，帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的，帶有不健康內容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名；

　�。ǘ�）不符合本《辦法》第七條規定的地名，在征得有關方面和當地群眾同意后，予以更名。

　　第九條快速路、主干路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出意見，報市人民政府審批。

　　次干路、支路的命名、更名、廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，經本級人民政府審核同意，報送市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應當自受理之日起15個工作日內提出審核意見。

　　縣（市）范圍內道路命名、更名、廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，報本級人民政府審批，之后報市地名管理部門備案。

　　涉及兩個以上行政區的道路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出方案，報市人民政府審批。

　　橋梁、隧道、城市廣場、公園等城市公共設施名稱的命名、更名、廢止，由其建設的主管部門向市人民政府提出申請，經市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應當自受理之日起7個工作日內提出審核意見。

　　第十條公交站點、車站、機場、電站、水利設施、紀念地、名勝古跡等具有地名意義的名稱命名、更名、廢止，由其行業管理部門征得市地名管理部門同意后，按照有關規定審批。

　　第十一條城鎮大型建筑物及建筑群體名稱的命名、更名、注銷，由開發、建設單位或者產權所有人向市地名管理部門提出申請，按照有關規定予以審批。

　　建筑物名稱與企業名稱相一致的，應當以工商行政管理部門核準的企業名稱為準，然后到地名管理部門辦理建筑物命名、更名手續。

　　第十二條新建、改建的道路命名、更名，建設單位或者管理部門應當在竣工驗收后30日內，向地名管理部門提出申請。

　　第十三條樓、門牌的編制、設置和管理，由區、縣（市）地名管理部門按照市民政部門制定的樓門牌編制管理細則執行。

　　凡在城鎮內新建或者改建建筑物及建筑群體，開發、建設單位或者產權所有人，應當在取得建設用地規劃許可證及施工許可證的同時，攜帶建筑設計軸線圖、規劃及建設用地規劃許可證等相關文件，到所在區、縣（市）地名管理部門申請辦理樓、門、戶及單元牌號碼。對未辦理地名審批手續的，公安、房產、工商、公共事業等部門不予辦理相關手續。

　　建筑物及建筑群體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所在行政區、縣（市）地名管理部門核準后向社會進行公布。

　　第十四條鄉、鎮名稱的命名、更名，由所在行政區的地名管理部門提出方案，經區、縣（市）人民政府審核同意，報市人民政府按照相關規定審批。

　　第十五條街道辦事處名稱的命名、更名，由所在行政區的地名管理部門提出方案，經區、縣（市）人民政府審核同意后，報市人民政府審批。

　　第十六條社區居民委員會、村民委員會、自然村名稱的命名、更名，由所在行政區的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府和地名管理部門提出方案，經所在區、縣（市）人民政府批準后，報市地名管理部門備案。

　　第十七條地名的命名、更名，可以邀請有關專家進行論證，必要時舉行聽證會。

　　第十八條任何單位和個人，未經批準，不得擅自對地名命名或者更名。

　　第三章　地名的標準化與應用

　　第十九條標準地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個體屬性，通名是地名的類別屬性。標準地名用規范的漢字書寫，以漢語普通話為標準讀音。一個地名，應當只有一個標準名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。

　　第二十條地名的羅馬字母拼寫應當按照國家公布的《漢語拼音方案》作為統一規范和國際標準，并按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。

　　第二十一條少數民族地區的地名，按照國家頒布的少數民族語地名的譯寫規則書寫。

　　第二十二條各級人民政府批準的標準地名，由同級地名管理部門負責向社會公布。

　　各機關、團體、企事業單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標、地圖等方面必須使用依法批準的標準地名。

　　第二十三條地名管理部門負責編輯本行政區域內的標準地名出版物。非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報同級地名管理部門審核。

　　第四章　地名標志的設置與管理

　　第二十四條地名標志的設計、加工制作及設置，應當符合國家規定的標準，實行分級設置、管理與維護。

　　地名標志應當由取得相應資質的單位制作，同類地名標志應當采用統一標準。

　　第二十五條城區內街、路、巷地名標志，由市地名管理部門負責設置、管理與維護。

　　區屬鄉鎮和縣（市）范圍內街、路地名標志，由所在區、縣（市）地名管理部門負責設置、管理與維護。

　　第二十六條建筑物及建筑群體標準名稱標志的設置，設置者應當持有《遼寧省建筑名稱使用證》，并報經市容行政主管部門同意。

　　第二十七條地名標志的移動、拆除，由其地名管理部門組織實施。

　　第五章　檔案管理與地名信息化

　　第二十八條地名管理部門應當按照檔案管理的法律、法規及規定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確，防止地名資料的丟失和損壞。

　　第二十九條市和區、縣（市）地名管理部門，應當建立地名信息管理系統，開發和利用地名檔案為社會服務。

　　第六章　處罰

　　第三十條對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標志的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條對損毀地名標志造成經濟損失的，由直接責任者賠償。

　　第三十二條地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十三條本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標準是：

　�。ㄒ唬�標志性建筑：指公眾認可，建筑風格別具特色，人文與自然環境相協調，體現時代感的公益性、永久性建筑物。

　　（二）大廈、大樓、商廈：一般用于樓層達到17層以上（含17層），或者高度達50米以上（含50米），或者建筑面積3萬平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱。

　　（三）山莊：指占地面積1萬平方米以上，花園、綠地面積不低于占地面積的50%，依山而建，環境優雅低層住宅區，或者以住宅、休閑娛樂為用途的建筑群體。不是依山而建的，不得用“山莊”作通名。

　　（四）小區：用于具有較完善的基礎設施和公共服務設施、有相當的人工景點和一定的綠地面積，建筑面積在5萬平方米以上，或者住宅建筑不少于10棟的大型居民建筑群體。對于建筑群體規模小于10棟的居民住宅，依據所從事的文化、藝術、科技等具有某種特色，可分別采用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。

　　（五）城：指占地面積在20萬平方米以上，具有地名意義、規模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區。占地面積在5萬平方米以上，擁有單體較高層建筑、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名。

　　（六）廣場：指城市用地規模較大，占地面積1萬平方米以上，或者總建筑面積10萬平方米以上，具有2000平方米以上開闊、寬敞的公共場地，供人們活動、休閑、游玩等場所。

　　（七）中心：指占地面積2萬平方米以上，或者總建筑面積20萬平方米以上，具有某種單一功能，且在全市范圍內是最具規模的大型建筑群。

　�。ò耍┵e館、飯店、公寓、酒店：指相對獨立、具有一定建筑規模（建筑面積在3000平方米以上）的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或者群樓。

　　第三十四條本辦法自2009年12月1日起施行。