自貢市人民政府印發自貢市被征地農民社會保障實施辦法的通知

自府函〔2010〕60號


各區、縣人民政府，市級各部門：
《自貢市被征地農民社會保障實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。
各區縣政府、市級各部門要按照《實施辦法》的規定，切實做好被征地農民的社會保障工作。被征地農民社會保障工作實行一把手負責制，建立責任追究制度，嚴格實行問責制。負責實施征地的各級人民政府要對被征地農民社會保障工作負總責，加強領導，明確責任，強化督促檢查。被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農民知情、參與等民主權利。各區縣政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題說明。
各級勞動保障、國土資源等有關部門要加強溝通協作，共同把好被征地農民社會保障落實審查關。依法上報批準土地征收的，應由區縣國土資源部門提供被征地農民相關資料、區縣勞動保障部門牽頭編制被征地農民社會保障方案，一并報市勞動保障部門提出審核意見。對被征地農民社會保障費用不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地。


二○一○年四月十九日




自貢市被征地農民社會保障實施辦法

第一章 總 則

第一條 為維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低和長遠生計有保障，根據省政府辦公廳《關于進一步做好被征地農民社會保障工作的通知》（川辦發〔2008〕15號）和《關于被征地農轉非人員參加基本養老保險有關問題的通知》（川辦函〔2009〕302號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二章 適用范圍

第二條 從本辦法發布之日起，我市行政區域內因政府統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征收土地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口（以下簡稱被征地農民）適用本辦法。
大中型水利、水電工程建設征收土地涉及的移民安置按國務院和省政府有關規定辦理。

第三章 按城鎮人口安置的被征地農民社會保障辦法

第三條 征收土地補償安置方案經依法批準之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按20%的繳費比例（其中被征地農民個人負擔8%）向社保經辦機構一次性繳納15年的基本養老保險費，并從完清參保繳費手續的次月起由社保經辦機構按照規定標準發放基本養老金，享受國家規定的基本養老金調整政策。
征收土地補償安置方案依法批準之日，男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿50周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按20%（其中被征地農民個人負擔8%）的繳費比例，根據征收土地補償安置方案依法批準時被征地農民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養老保險費，繳費年限最多不超過15年。被征地農民實際足額繳納基本養老保險費的時間確定為參加企業職工基本養老保險的時間。被征地農民在達到領取基本養老金條件前，應按規定繼續參保繳費。被征地農民達到領取基本養老金條件時，經勞動保障部門批準，按規定領取基本養老金并享受國家規定的基本養老金調整政策。
被征地農民辦理參保繳費手續后，社保經辦機構按其繳費基數的8%為其建立養老保險個人帳戶。
2008年4月11日前的征地農轉非人員（以下簡稱老征地農轉非人員），現仍未參加企業職工基本養老保險的，可向戶籍所在地社保經辦機構自愿申請參加基本養老保險。
男年滿60周歲，女年滿50周歲的老征地農轉非人員可以2007年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數，以20%的繳費比例，由本人一次性繳納15年基本養老保險費，并在辦理參保手續的下月按規定領取基本養老金。男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿50周歲的老征地農轉非人員可參照本條第2款規定的不同年齡段相應繳費年限以2007年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按20%的繳費比例，由本人一次性繳納基本養老保險費，在達到領取基本養老金條件前，應按規定繼續參保繳費，達到領取基本養老金條件時，經勞動保障部門批準，按規定領取基本養老金。
第四條 征收土地補償安置方案依法批準之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準的當年度本市18周歲以上城鎮居民基本醫療保險個人繳費標準一次性計算15年基本醫療保險費補助。
征收土地補償安置方案依法批準之日，男年滿40周歲未滿60周歲、女年滿35周歲未滿50周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準的當年度本市18周歲以上城鎮居民基本醫療保險個人繳費標準一次性計算10年基本醫療保險費補助。
征收土地補償安置方案依法批準之日，男年滿18周歲未滿40周歲、女年滿18周歲未滿35周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準的當年度本市18周歲以上城鎮居民基本醫療保險個人繳費標準一次性計算5年基本醫療保險費補助。
征收土地補償安置方案依法批準之日，未滿18周歲的被征地農民，由當地政府以征收土地補償安置方案依法批準的當年度本市在校學生和未滿18周歲非在校少年兒童城鎮居民基本醫療保險個人繳費標準一次性計算5年基本醫療保險費補助。
本條中由當地政府一次性計算的基本醫療保險費補助，直接發放給被征地農民本人用于其繳納基本醫療保險費，不足部分由本人自行支付。上述由當地政府一次性計算并發放基本醫療保險費補助的人員在當地政府為其辦理基本醫療保險補助手續后，如與用人單位建立勞動關系的，單位和本人應按城鎮職工基本醫療保險辦法參加城鎮職工基本醫療保險，基本醫療保險費由單位和本人按規定比例按時足額繳納，期間享受相應待遇；未實現就業或沒有用人單位的，根據自身經濟狀況，由本人自愿選擇按《自貢市城鎮勞動者個人參加基本醫療保險試行辦法》（自府發〔2002〕66號文印發）或《自貢市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》（自府發〔2008〕14號文印發）的規定參加醫療保險，享受相應醫療保險待遇。
第五條 被征地農民的失業保險繳費及待遇享受按照市勞動保障局等3部門《轉發省勞動保障廳等3部門關于做好失地無業農民失業保險和再就業工作的意見的通知》（自勞社發〔2005〕92號）的規定執行，其享受失業保險的年齡調整為男年滿16周歲未滿60周歲，女年滿16周歲未滿50周歲。
第六條 對家庭生活確有困難，符合當地城市居民最低生活保障條件的被征地農民，納入當地城市居民最低生活保障，做到“應保盡保”。對符合城市醫療救助條件的給予城市醫療救助。

第四章 按農業人口安置的被征地農民社會保障辦法

第七條 開展了新型農村社會養老保險試點工作的地方，要將被征地農民納入新型農村社會養老保險覆蓋范圍。縣級人民政府要予以資金保障并保證被征地農民養老金水平高于當地農村最低生活保障水平。
第八條 積極支持被征地農民參加新型農村合作醫療。
第九條 對家庭生活確有困難，符合當地農村居民最低生活保障條件的被征地農民，要將其納入當地農村居民最低生活保障范圍，做到“應保盡保”。對符合農村醫療救助條件的，納入農村醫療救助范圍。

第五章 資金籌措及管理工作

第十條 被征地農民社會保障所需資金，原則上由農民個人、農村集體、當地政府共同承擔。被征地農民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，安置被征地農民所需的個人繳費不足部分及其余社會保障資金，按城鎮批次實施土地征收的由當地政府從國有土地有償使用收入中解決，城鎮規劃區外按建設項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。
第十一條 被征地農民社會保障工作在市、區縣人民政府領導下，由征收土地所在地勞動保障、財政、國土資源、民政、公安等部門負責具體組織實施。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農民社會保障方案的編制及實施工作，指導社會保險經辦機構做好參保業務工作；國土資源部門負責征收土地補償和被征地農民享受社會保險繳費補助的審核審定以及社會保險補助費用的解繳工作；財政部門負責協調落實被征地農民參加社會保險所需補助資金；民政部門負責對符合政策條件的被征地農民落實最低生活保障和醫療救助；公安部門負責確認被征地農民是否按城鎮人口補償安置。
第十二條 被征地農民社會保障所需費用，應在征收土地補償安置方案批準之日起3個月內，按繳費標準足額劃入被征地農民社會保障資金專戶，并按規定記入個人帳戶和統籌帳戶。被征地農民社會保障資金納入相應的社保基金，按社保基金管理辦法管理，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。對在被征地農民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為要嚴肅查處，并追究單位領導和相關人員的責任。
第十三條 2008年4月11日以后因政府統一征收農村集體土地而失去土地并轉為城鎮居民的被征地農民，其養老、醫療、失業保險尚未處理的，按本辦法的相關規定辦理。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。