金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法（試行）的通知

金政發(fā)〔2008〕112號(hào)


婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《金華市區(qū)國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市區(qū)國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　　則
第一條　為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)用地）轉(zhuǎn)讓行為，優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)節(jié)約集約用地，防止炒買炒賣土地和國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換和贈(zèng)與等。所稱工業(yè)用地，包括工業(yè)廠房、工業(yè)倉儲(chǔ)、工業(yè)研發(fā)以及與其配套的辦公和生活輔助設(shè)施用地。
第三條　工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。
第四條　市國土資源行政主管部門依法對(duì)市區(qū)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)改、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃等部門，按職責(zé)協(xié)助做好管理。

第二章　申請(qǐng)和受理
第五條　工業(yè)用地申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓必須符合下列條件：
（一）按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）約定，已支付全部建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、滯納金、違約金，并取得建設(shè)用地使用權(quán)證書；
（二）符合出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的開發(fā)建設(shè)要求；
（三）實(shí)際投資額達(dá)開發(fā)投資總額25%以上（不含土地出讓金）；
（四）已繳清取得該宗地時(shí)所享受的政府優(yōu)惠政策資金；
（五）共同所有的，須經(jīng)所有共有人書面同意；
（六）土地權(quán)屬無爭(zhēng)議、未設(shè)定融資抵押(抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的除外)或他項(xiàng)權(quán)利登記；
（七）符合出讓合同和補(bǔ)充合同約定的其他轉(zhuǎn)讓條件；
（八）地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可辦理合法產(chǎn)權(quán)證明的，轉(zhuǎn)讓人須先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記；
（九）轉(zhuǎn)讓方屬國有或國有參股的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)先征得國有資產(chǎn)管理部門同意。
第六條　轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提供下列文件資料：
（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表；
（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)證、出讓合同及補(bǔ)充條款，土地出讓金繳納發(fā)票（屬再轉(zhuǎn)讓行為的，需提交原轉(zhuǎn)讓協(xié)議）；
（三）房屋所有權(quán)證；
（四）土地評(píng)估報(bào)告；
（五）轉(zhuǎn)讓方、受讓方的身份證和法人證明；
（六）區(qū)政府或相關(guān)部門出具的未享受或已收回優(yōu)惠政策資金的證明；
（七）區(qū)政府或相關(guān)部門出具的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、環(huán)保等要求的證明（行業(yè)投資強(qiáng)度要求按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行）；
（八）規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件資料；按規(guī)劃要求未建設(shè)完畢的，須提供由相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目開發(fā)投資額度認(rèn)定證明；
（九）其他需提供的資料。
第七條　國土資源行政主管部門在收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并通知申請(qǐng)人。

第三章　審查和辦理
第八條　轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市國土資源行政主管部門申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或虛報(bào)。
第九條　轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，市、區(qū)政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第十條　國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號(hào)）文件下發(fā)后取得的工業(yè)用地，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為已享受優(yōu)惠政策：
（一）實(shí)際繳納的土地出讓金（包括土地代征費(fèi)、配套費(fèi)等，下同）低于原定工業(yè)用地最低價(jià)的；
（二）實(shí)際繳納的土地出讓金低于出讓合同金額的；
（三）以文件方式明確享受優(yōu)惠政策的。
第十一條　應(yīng)補(bǔ)交的優(yōu)惠政策資金，按出讓時(shí)應(yīng)繳納金額扣除原受讓人實(shí)際繳納金額后的差價(jià)計(jì)算。
以成本協(xié)議價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓，須補(bǔ)交土地出讓金。
第十二條　應(yīng)補(bǔ)交優(yōu)惠政策資金的，轉(zhuǎn)讓方須與市國土資源行政主管部門簽訂工業(yè)用地出讓補(bǔ)充合同。
第十三條　轉(zhuǎn)讓交易行為應(yīng)在市國土資源行政主管部門指定的土地交易場(chǎng)所公示。
第十四條　辦理轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，其地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
符合地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施產(chǎn)權(quán)過戶條件的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請(qǐng)，先辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。
第十五條　轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)簽訂工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)市國土資源行政主管部門鑒證。
第十六條　通過轉(zhuǎn)讓方式取得的工業(yè)用地，其使用年限為出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第十七條　轉(zhuǎn)讓后原出讓合同及補(bǔ)充合同和登記中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十八條　轉(zhuǎn)讓方、受讓方須按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，并在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30天內(nèi)向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記。
第十九條　原出讓合同約定可部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)分割轉(zhuǎn)讓部分的應(yīng)投資額度進(jìn)行核定，并出具實(shí)際開發(fā)投資額度證明。對(duì)符合第五、六、七條要求的，可以辦理轉(zhuǎn)讓。
第二十條　按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定和出讓合同約定建設(shè)，未能在竣工期限內(nèi)建設(shè)完畢的，如轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，延期時(shí)間不超過1年。
第二十一條　劃撥工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓，依照《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)建設(shè)用地批后管理若干規(guī)定（試行）的通知》（金政發(fā)〔2004〕192號(hào)）辦理。

第四章　獎(jiǎng)懲規(guī)定
第二十二條　轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，符合市政府節(jié)約集約用地獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條　不符合工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓條件的，轉(zhuǎn)讓人可申請(qǐng)市、區(qū)政府收回；違法轉(zhuǎn)讓的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十四條　違反本辦法第十八條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人、受讓人未按規(guī)定辦理土地變更登記的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令其限期辦理；逾期未辦理的，根據(jù)《浙江省土地登記辦法》，給予警告并處以每平方米10元以上20元以下的罰款。
第二十五條　工作人員在辦理轉(zhuǎn)讓過程中玩忽職守、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則
第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。