關于印發廣州（梅州）產業轉移工業園環境保護管理辦法（試行）的通知

梅市府辦〔2009〕59號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅有關單位：

《廣州（梅州）產業轉移工業園環境保護管理辦法（試行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。



　　　　　　　　　　　梅州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月十六日



廣州（梅州）產業轉移工業園

環境保護管理辦法（試行）



第一章 總 則



第一條 為加強廣州（梅州）產業轉移工業園（以下簡稱“轉移園”）環境保護管理，促進我市經濟、社會和環境的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 轉移園按照“生態園區、工業新城”的發展要求，發展循環經濟，推行清潔生產，走新型工業化道路，建設成全省示范性產業轉移園。

第三條 轉移園主要污染物排放實行總量控制。其污染物排放量納入市人民政府的污染物排放總量控制計劃以及園區環評批復的總量控制目標，其污染物排放總量不得超過市人民政府分配下達的指標。



第二章 環保部門職責



第四條 梅州市環境保護局（下稱“市環保局”）依法對轉移園的環境保護工作實施統一監督管理。

市發展改革、財政、經貿、國土資源、城鄉規劃、建設、工商、水利等有關行政管理部門按照各自職責，協助做好轉移園環境保護監督管理工作。

第五條 市環保局應制定轉移園環境監測計劃，定期對轉移園環境質量狀況和污染物排放情況進行監測，并將監測結果反饋給廣州（梅州）產業轉移工業園管委會（以下簡稱“管委會”）。

市環保局應定期向市人民政府報告轉移園環境污染物排放情況，同時向興寧市人民政府、梅縣人民政府通報，并針對存在的環境問題提出措施與對策。

第六條 市環保局在轉移園設立廣州（梅州）產業轉移工業園環境保護辦公室（以下簡稱“園區環保辦”）。 園區環保辦依法做好轉移園環境保護管理工作，具體承擔以下職責：

（一）貫徹執行有關環境保護的方針、政策和法律、法規。

（二）組織編制、實施園區環境保護規劃、計劃和環境保護目標。

（三）負責做好園區和園區內企業環境保護管理的具體組織協調落實工作。指導服務園區日常環保工作，定期匯報園區環境保護工作情況，并對存在的問題提出建議意見。



第三章 管委會職責



第七條 管委會在組織編制轉移園規劃過程中，應當組織進行環境影響評價，對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。

轉移園規劃需要作出較大修改調整時，應當重新進行環境影響評價。

第八條 轉移園規劃實施過程中，管委會每隔3年應當組織一次環境影響跟蹤評價，并將評價結果報告審批部門，發現有不良環境影響的，應當及時提出改進措施。

第九條 管委會應當建立突發環境事件風險防范體系，制定突發環境事件應急預案，在轉移園環境受到或者可能受到嚴重污染的緊急情況下，應當立即采取強制性的應急措施，防止危害發生或者擴大，并及時向環境保護行政管理部門和其他有關部門報告。

第十條 管委會按照“清污分流、雨污分流、循環利用”的原則優化設置給、排水管網，設置規范化的排污口，配套建設園區污水集中處理廠，采取有效措施提高水回用率，最大限度減少污染物排放量。

第十一條 管委會應當按照“資源化、減量化、再利用”的原則，做好轉移園固體廢物的分類收集和處置工作，防止二次污染。按照國家和省有關規定處置嚴控廢物、危險廢物及放射性廢物。



第四章　對進園企業的要求



第十二條 進入轉移園工業企業項目主要是汽車零配件、通訊電子設備、電氣機械制造、金屬制品等行業。入園的企業項目應當符合國家產業政策、省政府有關向山區產業轉移政策要求和廣東省環境保護局對轉移園環評報告書審批意見的要求，并符合《廣州（梅州）產業轉移工業園企業準入條件》。

禁止引入制革、漂染、電鍍、化工、造紙等重污染項目、廢水排放量大及含有毒有害的一類污染物排放項目。

第十三條 進入轉移園的企業應當依法進行建設項目環境影響評價，并遵守環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，采取有效措施控制和減少污染物排放，達到國家和省規定的排放標準并達到污染物排放總量控制要求，所有廢水必須排入轉移園污水管網進入污水處理廠進行再處理。

第十四條 進入轉移園的企業應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。

第十五條 工業園區內的企業應定期對各自的排污狀況進行監測，如實向當地環境保護行政主管部門進行排放污染物申報登記，依法繳納排污費。



第五章　監管與責任



第十六條 市環保局與管委會共同對進園的建設項目進行把關，防止在產業轉移中造成污染轉移，保護下游梅江水質達到功能區劃要求。

第十七條 加強對轉移園建設項目的環境保護管理：

（一）建設項目應當按照環境保護部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的規定，委托有資質的單位編制環境影響評價文件，并報有審批權的環境保護行政主管部門審批后，才能開工建設。

（二）建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范，編制環境保護篇章。企業環境保護方案須報環境保護行政主管部門審查備案。

（三）需要試生產的建設項目，建設單位在項目建成并落實了環保“三同時”后，向有審批權的環境保護行政主管部門提出建設項目試生產（試運行）申請，并申請臨時排污許可證。環境保護行政主管部門在收到試生產（試運行）申報表之日起17日內，對建設項目環保設施進行現場檢查并簽署意見，確認主體工程是否可投入試生產（試運行），規定環保設施竣工驗收申報期限，并核發臨時排污許可證。

（四）在項目主體工程投入試生產（試運行）期間，建設單位須委托有資質的環境監測站進行環保設施竣工監測并編寫環境保護竣工驗收監測報告。建設單位向有審批權的環境保護行政主管部門申請項目竣工環保設施驗收時，應填報《建設項目竣工環境保護驗收申請報告》，并附建設項目竣工環境保護驗收監測報告文件。環境保護行政主管部門在收到申請報告之日起30日內予以批復。試生產（試運行）期限一般為3個月，最長不超過1年。

（五）建設項目需要配套的污染防治設施建成并經有審批權的環境保護行政主管部門審查驗收合格后，方可投入生產。

（六）建設項目的審批把關按有關管理流程辦理。

第十八條 市環保局在檢查企業排放的所有污染物沒有超過國家和地方規定的排放標準，主要污染物排放總量達到控制指標后，核發排污許可證。

第十九條 園區環保辦聯合市環保局環境監察分局對污染源進行現場檢查，并填好污染源日常巡查記錄表；對項目初步設計、試生產（試運行）、竣工驗收、日常運行等過程進行監管。建立包括企業的環評、審批、驗收、污染防治設施的建設和運行情況、污染物排放總量、達標情況、排污申報登記等在內的詳細檔案，及時掌握污染源動態變化情況。

第二十條 環境保護行政主管部門及其工作人員在行使職權中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規定處理。

第二十一條 違反本辦法的，依照有關環境保護法律法規進行處理。



第六章 附 則



第二十二條 本辦法自發文之日起施行。