呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)《呂梁市人民政府工作規(guī)則》的通知

呂政發(fā)〔2009〕45號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直各企事業(yè)單位：

《呂梁市人民政府工作規(guī)則》經(jīng)市政府第四次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《呂梁市人民政府工作規(guī)則（暫行）》自行廢止。



二00九年十月三十日



呂梁市人民政府工作規(guī)則

（2009年9月29日第二次修訂通過）



第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和山西省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本工作規(guī)則。

第二條 市人民政府工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，深入實施“三三戰(zhàn)略”，引深經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項目攻堅力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快改革開放進(jìn)程，著力改善民生，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。　　

第三條 市人民政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的要求，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，實行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，接受人民監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建為民、務(wù)實、廉潔、高效政府。　　

第四條 市人民政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力提高政府行政能力和管理水平。　　

第五條 市人民政府各部門要依照法律和行政法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實落實市人民政府各項工作部署。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第六條 市人民政府由市長、副市長、秘書長、市長助理、市人民政府工作部門的委員會主任、局長組成。　　

第七條 市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長、市長助理按工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項任務(wù)。市長外出期間，由常務(wù)副市長主持工作。　　

第八條 市人民政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理政府日常事務(wù)，主持市人民政府辦公廳全面工作。副秘書長按分工協(xié)助副市長和秘書長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。　　

第九條 市人民政府工作部門委員會主任、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條 市人民政府及各部門要建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十一條 市長召集和主持市人民政府全體會議、常務(wù)會議。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重大項目建設(shè)、重要工作部署等關(guān)系全局的重大決策，以及市人民政府規(guī)范性文件，由市人民政府全體會議或常務(wù)會議研究決定，或經(jīng)常務(wù)會議討論通過后報請市委、市人大決定。　

第十二條 各工作部門提請市人民政府討論決定的重大決策建議，必須進(jìn)行周密的調(diào)查研究，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析。涉及多個部門的，應(yīng)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求縣（市、區(qū)）政府的意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見或建議。　

第十三條 市人民政府在作出重大決策時，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，同時要針對不同情況，分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，確保決策落到實處。市人民政府及各工作部門要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策評估機(jī)制。市人民政府及各工作部門的政策研究機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對重大決策的前期調(diào)研和執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供翔實客觀依據(jù)。

第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各工作部門必須堅決貫徹落實市人民政府重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)市人民政府各項工作任務(wù)圓滿完成。　

第四章 依法行政

第十五條 市人民政府和各工作部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，規(guī)范行政權(quán)力和行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十六條 市人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，適時制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件質(zhì)量。　

第十七條 市人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件，必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職責(zé)范圍。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，由市人民政府制定政府規(guī)范性文件，發(fā)布決定或命令，或由相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，由法制機(jī)構(gòu)審查后發(fā)布。

第十八條 提請市人民政府討論的政府規(guī)范性文件，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)范性文件的解釋工作由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。　　

第十九條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)界定執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。　　

第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制，各級政府領(lǐng)導(dǎo)以及部門負(fù)責(zé)人既要抓好分管和主管行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，又要抓好安全生產(chǎn)工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。　　　



第五章 工作效能

第二十一條 市人民政府及各工作部門要加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并結(jié)合形勢發(fā)展的實際情況，及時提出階段性目標(biāo)和重點工作的實施要求。各工作部門要按照市人民政府下達(dá)的工作要點，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實。

第二十二條 市人民政府提出年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，出臺重點規(guī)范性文件、召開全市性會議，要在年初形成市政府的年度工作安排。　　

第二十三條 市人民政府及各工作部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市人民政府的日常工作，屬于各位副市長或市長助理分管范圍內(nèi)的，由分管副市長或市長助理全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合。屬于工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各工作部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理；凡涉及多個工作部門職責(zé)范圍的事項，明確一個綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。　　

第二十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要認(rèn)真落實市人民政府年度工作安排，并在年中和年末向市人民政府報告執(zhí)行情況。市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督促，適時作出通報。

第二十五條 深入推進(jìn)行政審批制度改革，依法精簡行政審批事項，對保留的行政審批事項，要精簡程序、公開透明、規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求，積極推行網(wǎng)上辦理。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條 加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。

第二十七條 市人民政府及各工作部門執(zhí)行人大常委會的決議，接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第二十八條 市人民政府各工作部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，及時整改，并向市人民政府報告。　

第二十九條 市政府及各部門要采取有效措施，切實加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當(dāng)行政行為。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府及基層行政部門有權(quán)對市人民政府及各工作部門的工作提出批評意見和建議。市人民政府及各工作部門對縣（市、區(qū)）和基層單位反映的實際問題和困難，要認(rèn)真改進(jìn)，努力解決。

第三十一條 市人民政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，市長、副市長要堅持到市人民信訪大廳定期接待來訪群眾制度和首接負(fù)責(zé)制度，妥善解決集體上訪和突發(fā)事件。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要高度重視群眾來信來訪，對來信來訪中反映的實際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十二條 市人民政府及各部門要進(jìn)一步提高政府工作透明度，執(zhí)行政府信息公開制度。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密的事項外，本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，市人民政府的重大決策和重點工作，以及與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)的其他事項，要通過召開新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體及時公布。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度，保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，暢通與新聞媒體溝通渠道，主動接受輿論監(jiān)督。　

第三十三條 市人民政府及各工作部門要進(jìn)一步加大對工作責(zé)任的落實和考核力度，建立和完善公正、客觀的績效評估機(jī)制。要通過社會評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章會議制度

第三十四條 市人民政府會議實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議、市政府工作會議和市政府工作專業(yè)會議制度。　

第三十五條 市人民政府全體會議一般半年召開一次，由市長召集和主持，市政府全體組成人員出席，視會議內(nèi)容吸收不屬于市人民政府組成人員的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）長參加，根據(jù)需要邀請市委、市人大、市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人列席。

市政府全體會議的主要任務(wù)：傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要指示、決定和會議精神；研究需提請人代會審議的重要報告；研究落實省政府部署的重大工作事項；總結(jié)部署年度工作。　

第三十六條 市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長、市長助理組成，由市長召集和主持，一般每月召開一至二次。會議議題由市長和副市長提出，由市長確定，副秘書長和與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人列席會議。會議的主要任務(wù)是，研究制定貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要會議、文件精神的重要措施；研究分析一段時期的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；研究部署省政府的工作安排；討論決定由市人民政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；研究需提請市人大及其常委會審議的議案、報告；聽取有關(guān)部門專題匯報，研究有關(guān)政策措施；研究討論政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷事項；研究人事任免事項；其他需提請市人民政府常務(wù)會議議定的事項。　

第三十七條 市長辦公會議由市長、副市長根據(jù)工作需要召開。會議的主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府日常工作中的重要事項。

第三十八條 市人民政府專題會議由秘書長、市長助理、副秘書長受市長、副市長委托，召集有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人，就工作中的有關(guān)問題進(jìn)行專題協(xié)調(diào)。　　

第三十九條 市人民政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織安排；市人民政府全體會議、常務(wù)會議形成的會議紀(jì)要，經(jīng)秘書長審核后，報市長簽發(fā)。市長辦公會議紀(jì)要經(jīng)秘書長或分管副秘書長審核后，報分管副市長或市長審簽。秘書長、市長助理、副秘書長召開專題會議所形成的協(xié)調(diào)意見，經(jīng)分管副市長、市長助理同意后，由秘書長、副秘書長審簽，以市人民政府專題會議紀(jì)要下發(fā)。上述會議實行嚴(yán)格的參會制度和請假制度，參會人員因故不能到會者，須提前向主持人報告，并做好相應(yīng)安排。參會人員不能隨意頂替，無特殊需要不得帶單位工作人員參會，確需工作人員參會，要向秘書長或分管副秘書長報告；參會人員討論所提交的議題時到會，該議題研究完畢后退出會場。　

第四十條 市人民政府工作會議由市長主持，一般每季度召開一次，會議的主要任務(wù)是通報和部署階段性重要工作。市人民政府工作專業(yè)會議由市長、副市長或市長助理召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度適時安排，主要任務(wù)是通報階段性重點工作的落實情況，并對進(jìn)一步推進(jìn)各項重點工作提出要求。　　

第四十一條 市人民政府及各部門要按照精簡、效能的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會。凡以市人民政府名義召開的全市性大會，報市人民政府辦公廳統(tǒng)一請示市長、副市長、市長助理或經(jīng)常務(wù)會議批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理；未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各部門不得召開要求其他部門和各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會；市人民政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會議，不得要求以市人民政府或辦公廳的名義召開，一般不邀請市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席。確需以市人民政府名義召開的會議，主辦單位應(yīng)提前將會議名稱、時間、地點、議題、會期、參會人員和所需經(jīng)費(fèi)等報市政府審批。要盡量壓縮全市性大會規(guī)模，按照節(jié)儉、便捷、高效的原則，盡可能采用電視電話會議等形式。

第四十二條 凡需提交市人民政府全體會議、常務(wù)會議審定的重大事項，或需在有關(guān)工作會議上公布的重要政策，會前應(yīng)深入調(diào)查研究，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得在大會上公布；需上會的議題，須提前報送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳審定。

第四十三條 市人民政府專題會議議定的事項，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實施、推進(jìn)過程中或所分管的日常工作中需要解決的問題；凡需要市人民政府作出決策的政策性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題，經(jīng)市人民政府專題會議基本協(xié)調(diào)一致后，提交常務(wù)會議審議決定。　　

第四十四條 經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過或市長辦公會議研究確定的事項，以正式印發(fā)的會議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級政府、各部門執(zhí)行或需向社會公布的，以市人民政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。　

第八章 公文審批

第四十五條 市人民政府受理各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各部門在有關(guān)方針政策、改革和發(fā)展、機(jī)構(gòu)調(diào)整、重大外事活動等工作中，遇到的新情況、新問題，以及其他須由市人民政府解決的問題的請示、報告。各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，或部門之間經(jīng)過協(xié)商可以解決的問題，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。已經(jīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組或指揮部的，以領(lǐng)導(dǎo)組或指揮部名義行文。非特別事項，市人民政府和辦公廳不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。各級各部門要進(jìn)一步精簡公文，凡在會議或新聞媒體上發(fā)布過的，一般不再行文。要積極推進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文的效率和質(zhì)量。

第四十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市各單位報送市人民政府的公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，否則不予受理。向市政府報送的請示卡片，須有報送單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位公章，否則不予受理。　　

第四十七條 按規(guī)定由市人民政府綜合業(yè)務(wù)部門審批和審核的問題，直接報送有關(guān)綜合部門研究解決。綜合部門認(rèn)為確需報送市人民政府決定的問題，或者各方意見不一致的重大問題，必須附有關(guān)政策依據(jù)再報市人民政府審定。　　

第四十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各單位呈送市政府的請示、報告，須由呈送的縣（市、區(qū)）政府或市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)，以正式公文上報。要按照黨政分開的原則，一文一事，主送一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。主題要明確，文字要簡煉，并提供必要的政策依據(jù)。如涉及多個部門，應(yīng)事先經(jīng)過協(xié)商會簽，達(dá)成一致意見；如有分歧，主辦部門要列出各自依據(jù)，會簽后按辦文程序辦理。市人民政府辦公廳對各縣（市、區(qū)）、市直各單位呈報的重要請示、報告，必須及時呈報，不得影響工作。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行公文辦理程序。各縣（市、區(qū)）、市直各單位報送市人民政府的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一簽收、登記、分辦、傳遞，并按規(guī)定流程辦理，不得越級請示或呈送文件，更不允許直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)。

第五十條 發(fā)生重大安全事故、火災(zāi)、洪災(zāi)、蟲災(zāi)、疫情、社會治安案件等突發(fā)事件，各縣（市、區(qū)）政府、各部門、各單位要按照《山西省人民政府應(yīng)急值班重大情況報送及處置制度》的要求，在第一時間報告市人民政府，并按規(guī)定上報上級主管機(jī)關(guān)。

第五十一條 市人民政府傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和國家、省頒布的法律、法規(guī)、決定、命令，部署全市性重要工作，出臺涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的政策規(guī)定，向省政府的請示、報告等，以市人民政府名義行文。安排行業(yè)性、領(lǐng)域性、局部性、臨時性的具體工作，以市人民政府辦公廳名義行文。

第五十二條 市直各單位要以市人民政府或辦公廳名義行文，文稿由主辦部門負(fù)責(zé)草擬。涉及多個部門的，應(yīng)事先協(xié)商會簽；涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件和全局性工作的文件，先由市人民政府法制機(jī)構(gòu)和政策研究機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，然后提交市人民政府常務(wù)會議研究討論。常務(wù)會議通過后，需要向社會公布的，通過有關(guān)媒體向社會公布。　　

第五十三條 市直各單位以市人民政府或辦公廳名義行文，擬發(fā)文稿由代擬部門送市人民政府辦公廳承辦科室審核，審核修改后由承辦科室按辦文程序逐級呈報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府公布的政府規(guī)范性文件、決定、命令，向市人大或市人大常委會提出的議案，人事任免，由市長簽發(fā)。擬報省政府或省政府辦公廳的上行文，由市長簽發(fā)。以市人民政府名義發(fā)文，屬于副市長、秘書長、市長助理職責(zé)范圍內(nèi)的事項和具體實施或推進(jìn)過程中的事項，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項，由分管副市長、秘書長、市長助理審簽，屬特別重大的事項，經(jīng)分管副市長、秘書長、市長助理審核后由市長簽發(fā)。以市人民政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長簽發(fā)。

第九章 政務(wù)督查

第五十四條 政務(wù)督查要圍繞市人民政府中心工作開展，重點是抓好市政府重大決策、重點工作，上級黨政機(jī)關(guān)安排市政府完成的重要任務(wù)，市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等議定的重要事項，《政府工作報告》各項重點工作的執(zhí)行情況，上級領(lǐng)導(dǎo)及市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示等事項的貫徹落實。

第五十五條 全市政務(wù)督查工作實行分級負(fù)責(zé)制和首長負(fù)責(zé)制。市政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門對市政府安排部署的重要事項的落實情況。各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門負(fù)責(zé)對下級政府和所屬單位的政務(wù)督查工作。各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門行政首長是政務(wù)督查的第一責(zé)任人，各級政務(wù)督查機(jī)構(gòu)為具體責(zé)任部門。

第十章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十六條 市人民政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)的表率，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)對中國特色社會主義理化體系、科技、法律和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究，密切關(guān)注國際、國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和規(guī)律，研究新辦法，解決新問題，探索新路子，努力提高執(zhí)政能力和水平。　　

第五十七條 市人民政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅持調(diào)查研究，每年至少要用三個月的時間深入基層、深入群眾，及時掌握第一手資料，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調(diào)研，以點帶面，有效指導(dǎo)和推動工作。　　

第五十八條 市人民政府及各部門要堅持鼓實勁、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義。要提倡開短會、講短話、行短文，大力精簡文件和會議，嚴(yán)格控制各種慶典和達(dá)標(biāo)評比活動，減少各類事務(wù)性活動。市長、副市長原則上不參加部門和基層的奠基、剪彩、紀(jì)念等應(yīng)酬活動；一般性的會議活動不發(fā)新聞報道，確需報道的，內(nèi)容要精煉，注重效果。　　

第五十九條 市人民政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。各級各部門要堅持從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理，從體制、機(jī)制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議和效能監(jiān)察活動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為。　

第六十條 市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，不得有任何與市政府決定相悖的言論或行為。　

第六十一條 上級部門來賓或市外來賓，對口負(fù)責(zé)接待。廳級領(lǐng)導(dǎo)來市調(diào)研指導(dǎo)工作,市政府負(fù)責(zé)接待并報告市長、分管副市長，并報告市委。國家部委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及代表國務(wù)院、國家部委或省政府來市視察、檢查、指導(dǎo)工作的工作組，由市政府負(fù)責(zé)接待并報告市委。向上級部門匯報工作，重要資料和數(shù)據(jù)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查后上報。　　

第六十二條 各級政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守請示報告制度和請假制度，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律。市政府各部門和各縣（市、區(qū)）要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權(quán)范圍之內(nèi)的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示。市政府、市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)外出時，應(yīng)按規(guī)定請假，一級管一級。副市長、秘書長、市長助理、縣（市、區(qū)）長、市直各單位主要負(fù)責(zé)人外出，由市長批準(zhǔn)。

第六十三條 市人民政府市長、副市長的外事出訪活動，按規(guī)定程序報批。市人民政府各工作部門、市屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志外事出訪活動，經(jīng)分管副市長同意后報市長審批。　　

第六十四條 市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對以權(quán)謀私、越權(quán)辦事、推諉扯皮等違規(guī)違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。