印發《陽江市教育費附加管理暫行辦法》的通知

陽府〔2009〕54號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市教育費附加管理暫行辦法》業經市政府五屆二十四次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。









二○○九年八月四日





陽江市教育費附加管理暫行辦法



第一章 總則

　　第一條 為進一步加強我市教育費附加的管理，提高資金的使用效益，促進中小學優質、均衡發展和加快職業教育發展，根據《中華人民共和國教育法》、《國務院關于發布征收教育費附加的暫行規定的通知》（國務院〔1986〕50號）、《國務院關于修改〈征收教育費附加的暫行規定〉的決定》（國務院令2005年第448號）、《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 教育費附加是指由稅務部門依法征收，按照統一領導、分級管理、主要留當地安排用于發展地方教育事業的專項資金。

第三條 教育費附加作為教育專項資金，按照“納入預算，先收后支、統籌安排、專款專用”的原則管理和使用。



第二章 管理職責及分工

第四條 教育費附加的安排使用，由各級教育主管部門提出分配方案，商財政部門同意后報同級人民政府批準執行。

第五條 教育主管部門職責：

　　（一）根據年度教育費附加預算計劃，結合本地區教育事業發展規劃和需求，年初擬定教育費附加年度項目安排計劃，報同級財政部門；

　　（二）受理當地學校的項目和下級教育主管部門的項目申請，并會同財政部門對申請項目的考察、審核、評估；

（三）下達經當地政府批準執行的教育費附加年度安排使用計劃辦理，資金領撥手續；

（四）會同同級財政部門制定教育費附加有關管理細則和操作規程；

（五）建立項目檔案并進行跟蹤監督和管理；

（六）會同財政、審計部門對教育費附加使用情況進行績效審計。

第六條 財政部門職責：

（一）編制年度教育費附加年度預算，定期將教育費附加專戶結余情況通報同級教育主管部門；

（二）審核教育費附加年度項目安排計劃；

（三）根據已下達的教育費附加安排使用計劃以及教育主管部門按項目進度提出的資金使用計劃，定期撥付資金；

（四）監督檢查教育費附加的管理和使用情況。

第七條 資金使用單位職責：

　　（一）編制項目資金需求預算；

（二）落實項目實施條件和項目相應配套資金；

（三）對收到上級撥付的教育費附加進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門對教育費附加使用情況的監督檢查、審計和績效評價；

（五）按要求提供教育費附加使用情況和項目執行情況的報告以及有關財務報表。



第三章 資金使用范圍

　　第八條 教育費附加主要用于改善中小學校辦學條件，補充完善學校教育教學設施，以及經政府批準同意安排與教育有關的其他項目。具體包括：

（一）主要用于普通基礎教育、職業教育（技工教育）、特殊教育等學校校舍新建、改擴建設、維修改造、設備購置等改善辦學條件的項目；

（二）按規定用于補充成人教育辦學經費不足;

（三）支持教研機構和學校開展教研改革等活動；

（四）支持教育開展文學藝術、體育、科普、心理健康、德育和法制等素質教育活動；　　

（五）支持開展教師師資培訓；

　　（六）學校臨時突發性應急項目準備資金；

（七）經政府批準同意安排與教育有關的其他項目。

第九條 教育費附加不得用于發放教職工工資、補貼、福利和獎金；不得用于平衡財政預算。



第四章 資金管理及使用

第十條 教育費附加由財政部門設立“教育費附加專戶”納入財政預算管理，實行國庫集中支付。

第十一條 各級財政部門、教育主管部門以及資金使用單位，要加強教育費附加資金財務管理，按審定批準項目專款專用，教育費附加收入、支出、結余要在會計核算中單獨反映。

第十二條 資金使用單位要加強項目管理，對審定批準的項目要及時完成，未經批準不得擅自改變項目用途，要確保專款專用，提高資金使用效益。對未按規定使用及未能在規定期限內完成的項目資金，由財政、教育主管部門收回重新統籌安排。

第十三條 按照規定應進行政府集中采購和公開招標的項目，由項目單位到財政、教育及其相關職能部門辦理手續并按相關規定支付。



第五章 資金的監督檢查和績效評價

第十四條 教育費附加列入當年同級政府審計。

第十五條 資金使用單位應自覺接受同級教育、財政、審計部門以及上級有關部門對資金使用情況的審計監督檢查。各級教育、財政、審計等監督部門每年應定期對教育費附加項目的預算執行、資金使用效益和財務管理等情況進行專項檢查，并將檢查的情況及時書面報送同級人民政府。

第十六條 教育費附加年度預算執行完成后，各級教育、財政、審計部門要按照《廣東省財政支出績效評價試行方案》的規定和要求，組織各資金使用單位對教育費附加項目進行績效評價。績效評價結果將作為資金使用單位再申請資金安排的重要依據。

第十七條 對于違反財經紀律，截留、挪用、擠占教育費附加資金的行為，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定處理，并追究有關部門（單位）和責任人的法律責任。



第六章 附 則

　　第十八條 本辦法自發布之日起實施。