四川省人民政府關于印發四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產管理暫行辦法的通知

川府發[2010]25號


各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產管理暫行辦法》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。




四川省災后恢復重建對口支援省市

援助建設形成的國有資產管理暫行辦法


第一章　總　　則

　　第一條　為做好災后恢復重建對口支援省市援助我省建設形成的國有資產（以下簡稱“對口支援資產”）竣工驗收、移交、使用及管理等工作，保障對口支援資產的安全完整、保值增值，防止國有資產流失，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《關于修訂〈企業國有資產產權登記管理辦法實施細則〉的通知》（財管字〔2000〕116號）、國務院《企業國有資產產權登記管理辦法》(國務院令第192號)等相關法規制度，結合災后恢復重建對口支援工作實際，特制定本辦法。　

　　第二條　本辦法所稱對口支援資產，是指在汶川地震災后恢復重建中對口支援省市（含內蒙古自治區、海南省及省內13個對口支援市州，下同）按照國家和支援、受援雙方有關規定，以提供實物資產、援建資金或以提供實物資產及援建資金相結合等各種形式投資、建設形成的行政事業單位資產和企業國有資產。


第二章　對口支援資產的接收和產權登記


　　第三條　對口支援資產由受援縣（市、區）人民政府統一接收。受援縣（市、區）人民政府國有資產管理職能部門（指財政部門和國資監管部門，下同）代表受援縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府組織相關部門，配合對口支援省（市）做好對口支援資產的驗收交接，并負責監督相關部門開展接收和產權登記工作。

　　第四條　對口支援資產的驗收移交應嚴格按國家基本建設項目管理辦法和相關法律法規的規定進行。項目完工后經支援、受援雙方同意即可組織資產驗收交接。資產驗收交接應堅持先驗收、再交接的原則。

　　第五條　受援縣（市、區）接收對口支援資產應當進行產權登記。產權登記應嚴格遵守國有資產管理的有關政策，由受援縣（市、區）國有資產管理職能部門組織實施。

　　第六條　接收使用對口支援資產的行政事業單位、國有企業應當向同級國有資產管理職能部門申請產權登記，并由國有資產管理職能部門制作和核發《對口支援資產產權登記證》。

　　《對口支援資產產權登記證》是對口支援資產接收部門（單位）接收占有、經營使用對口支援資產的法律憑證。

　　第七條　對口支援資產產權登記的內容主要包括：

　　（一）對口支援省（市）及其具體負責實施、建設的部門或市、縣人民政府名稱；

　　（二）接收時間；

　　（三）接收使用單位性質、主管部門，接收使用單位名稱、住所、成立時間和負責人；

　　（四）接收使用對口支援資產名稱、類別、數量和金額；

　　（五）其他需要登記的事項。

　　第八條　按照分類建檔、集中管理的原則，各級國有資產管理職能部門應建立以下對口支援資產檔案：

　　（一）對口支援資產接收的工程財務決算資料檔案；

　　（二）對口支援資產配置(房屋建筑物、土地、汽車、專用機器設備等)檔案；

　　（三）對口支援資產處置檔案；

　　（四）房屋產權證、土地使用權證證件統一管理檔案；

　　（五）對口支援資產管理中其他重要資料。


第三章　對口支援資產的審計和評估


　　第九條　接收的對口支援資產，按照國家規定符合審計條件的應當進行決算審計。已經對口支援省（市）審計的，審計結果作為移交資產、產權登記和入賬管理的依據；未經對口支援省（市）審計的，以對口支援省（市）提供的竣工決算資料作為移交資產、產權登記和入賬管理的依據。

　　由受援縣（市、區）政府負責提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設形成的非對口支援資金全額援建的資產，對口支援資產部分不能分割或不宜分割的，由受援縣（市、區）與援建省市協商確定審計主體，實行統一審計、切塊算賬原則，審計結果應明確對口支援資產的金額。

　　第十條　接收的對口支援資產需要重新進行資產評估的，應委托依法設立的符合條件的資產評估機構進行，并在國有資產管理職能部門備案。


第四章　對口支援資產的使用維護


　　第十一條　具備生產條件的對口支援資產接收后應及時投入使用，發揮資產實效。需要受援地配備相關配套設施和提供外部使用條件的，受援縣（市、區）人民政府和資產接收使用單位應提前作好準備，確保對口支援資產早日投入使用。

　　第十二條　接收對口支援資產的部門（單位）應事先掌握對口支援資產的使用技能和管理方法，對技術含量和單位價值高的大型機具、高精儀器等先進設備應配備專人使用維護管理。

　　第十三條　對口支援資產接收使用部門（單位）應發掘對口支援資產的使用潛力，保持維護資產功效和形象，延長資產使用壽命。經營性對口支援資產取得的收益，按“收支兩條線”原則統一納入財政預算管理后，可優先用于對口支援資產的繼續運轉、日常維護和升級更新。

　　第十四條　受援縣（市、區）國有資產管理職能部門應掌握各接收單位對口支援資產的使用情況，對閑置、低效運轉的對口支援資產提出調劑和處置的政策建議。　


第五章　對口支援資產的管理與監督


　　第十五條　各受援縣（市、區）政府國有資產管理職能部門代表受援縣（市、區）政府、鄉（鎮）政府行使所轄對口支援資產管理職能。各受援縣（市）政府國有資產管理職能部門的職責是：

　　（一）負責會同有關部門研究制定接收對口支援資產的辦法，配合對口支援省（市）組織實施對口支援資產產權界定、資產審計評估、資產接收、產權登記、資產清查、資產統計報告等工作；

　　（二）調查研究對口支援資產管理工作中存在的問題，提出改進方案和政策措施，處理對口支援資產產權糾紛，按規定對產權變動、資產處置和利用對口支援資產對外投資、出租、出借和擔保等事項進行審批；

　　（三）負責本級行政事業單位和企業經營性對口支援資產收益的監督、管理；

　　（四）負責了解和匯總對口支援資產的運行狀況，并就對口支援資產運行需要建立必要的外部條件和完善相關配套設施的情況向同級政府提出建議意見，對閑置、低效運轉的對口支援資產提出調劑和處置的建議；

　　（五）監督指導本級行政事業單位及相關部門的對口支援資產管理工作，并向本級政府報告對口支援資產管理工作。

　　第十六條　受援縣（市、區）使用對口支援資產的部門（單位）主要職責是：

　　（一）依據本辦法制定本部門（單位）接收對口支援資產管理的具體辦法并組織實施；

　　（二）負責本部門（單位）對口支援資產的驗收入庫、賬卡管理、會計核算、清查登記、維護保管、統計報告及日常監督檢查等工作；

　　（三）配合同級國有資產管理職能部門做好本部門（單位）有關對口支援資產配置、處置以及利用對口支援資產進行對外投資、出租、出借和擔保等事項的內部審核和管理，并按規定程序報批；

　　（四）負責接收的對口支援資產使用管理，做到物盡其用，充分發揮其使用效益，保障對口支援資產的安全完整、保值增值，防止使用中的不當損失和浪費，并按規定及時、足額繳納對口支援資產收益；

　　（五）配合同級國有資產管理職能部門做好本部門（單位）對口支援資產管理和使用情況的評價考核；

　　（六）接受同級國有資產管理職能部門的監督、指導并向其報告有關對口支援資產管理工作。

　　第十七條　國有資產管理職能部門與接收使用對口支援資產的部門（單位）應當在國有資產管理信息系統中進一步完善對口支援資產管理信息，對對口支援資產實行動態管理。

　　第十八條　接收使用對口支援資產的國有企業和實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由同級國有資產管理職能部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

　　第十九條　各級國有資產管理職能部門、接收對口支援資產的部門（單位）應加強對對口支援資產管理和監督；堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督和專項檢查相結合。

　　第二十條　國有資產管理職能部門、主管部門、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對口支援資產，以及在上繳、管理對口支援資產收益或下撥財政資金中有違規行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章　附　　則


　　第二十一條　對口支援資產移交行政事業單位占有、使用的，依法確認為國有資產，其管理按照國家和省行政事業單位資產管理的有關規定執行。對口支援資產移交企業占有、使用的，依法確認為國有資產，其管理按照國家和省企業資產管理的有關規定執行。

　　第二十二條　私人、企業和社會團體單獨捐贈援建的資產根據資產實際使用單位性質及國家有關政策，符合國有資產管理規定的參照本辦法執行。

　　第二十三條　非財政供給經費的社會團體和民辦非企業單位中占有、使用對口支援資產的，參照本辦法執行。

　　第二十四條　本辦法由財政廳、省國資委負責解釋。