紹興市測(cè)繪管理辦法

市政府令〔2009〕96號(hào)


《紹興市測(cè)繪管理辦法》已經(jīng)市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



　　 市 長(zhǎng)

　 　二○○九年八月二十八日


紹興市測(cè)繪管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)我市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，更好地為紹興經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在紹興市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪及其相關(guān)活動(dòng)，適用于本辦法。
　　第三條　紹興市規(guī)劃局是市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。市、縣（市）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)“測(cè)繪管理部門(mén)”）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　縣（市）測(cè)繪管理部門(mén)業(yè)務(wù)上接受市測(cè)繪管理部門(mén)的指導(dǎo)。
　　國(guó)土、建設(shè)等其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。
　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合測(cè)繪管理部門(mén)做好測(cè)繪管理工作。
　　第四條　測(cè)繪管理部門(mén)依法履行下列職責(zé)：
　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行測(cè)繪法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處測(cè)繪違法行為；
　　（二）管理測(cè)繪基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；
　　（三）管理和組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪；
　　（四）組織管理地籍測(cè)繪，監(jiān)督管理行政區(qū)域界線測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪及其他測(cè)繪；
　　（五）管理和監(jiān)督測(cè)繪資質(zhì)資格和測(cè)繪市場(chǎng)；
　　（六）管理地圖編制、地圖審核、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)；
　　（七）管理測(cè)繪成果，負(fù)責(zé)地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)、信息共享管理，向社會(huì)提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果和測(cè)繪公共服務(wù)；
　　（八）管理和維護(hù)負(fù)責(zé)管理的測(cè)量標(biāo)志；
　　（九）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第五條　市測(cè)繪管理部門(mén)根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的需要，依法建立與省坐標(biāo)系統(tǒng)相統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的紹興城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
　　縣（市）測(cè)繪管理部門(mén)根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的需要，可依法建立與省坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系的相對(duì)獨(dú)立的縣（市）行政區(qū)域平面坐標(biāo)系統(tǒng)。一個(gè)城市或行政區(qū)域只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的　　　　平面坐標(biāo)系統(tǒng)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與省、市平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
　　第六條　基礎(chǔ)測(cè)繪管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、定期更新的原則。
　　第七條　測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
　　（一）建立和復(fù)測(cè)本區(qū)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　　（二）測(cè)制和更新本區(qū)域1：500、1：1000、1：2000和1：5000（政府所在地城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域）國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品，編制政府和社會(huì)需要的全市　性、區(qū)域性地形圖；
　　（三）建立和維護(hù)地理空間信息系統(tǒng)；
　　（四）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；
　　（五）普查、整測(cè)城市地下管線，建立和維護(hù)更新城市地下管線信息系統(tǒng)；
　　（六）依法應(yīng)當(dāng)由其組織實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
　　前款第（五）項(xiàng)中涉及城市地下管線的普查、補(bǔ)測(cè)等事項(xiàng)，《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條　測(cè)繪管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。
　　第九條　基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備　案。
　　第十條　市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃由市本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃和縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃組成。
　　第十一條　測(cè)繪管理部門(mén)按照基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪成本定額編制基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)地方財(cái)力許可將核定的基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算年　　度計(jì)劃。
　　第十二條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果按下列規(guī)定更新：
　　（一）地理空間信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)及資料；
　　（二）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)十年內(nèi)復(fù)測(cè)一次；
　　（三）1∶10000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品，每三至八年更新一次；
　　（四）1∶5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品， 每三至五年更新一次；
　　（五）1∶500、1∶1000、1∶2000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每二年更新一次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
　　第十三條　測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土行政主管部門(mén)編制本行政區(qū)域的地籍測(cè)繪規(guī)劃。地籍測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃相銜接。測(cè)繪管理部門(mén)按照地籍測(cè)繪規(guī)劃組織管理地籍測(cè)繪，并負(fù)責(zé)其中基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪的組織實(shí)施。
　　第十四條　建設(shè)單位敷設(shè)及更新城市地下管線，覆土以前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)繪。竣工測(cè)繪成果以及廢棄的地下管線資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后九十日內(nèi)向所在地測(cè)繪管理部門(mén)　備案。
　　城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線及時(shí)修改、補(bǔ)充到地下管線專(zhuān)業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后三個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送。
　　第十五條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求所在地測(cè)繪管理部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起十日內(nèi)反饋意見(jiàn)。確屬重復(fù)測(cè)繪的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
　　第十六條　建立地理空間信息系統(tǒng)或者使用地理空間信息的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
　　使用地理空間信息數(shù)據(jù)或平臺(tái)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)在測(cè)繪管理部門(mén)作技術(shù)備案，以利于地理空間信息系統(tǒng)的技術(shù)支持與配合。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系　　統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪管理部門(mén)提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。
　　第十七條　甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)按照國(guó)家規(guī)定審批；申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，由市測(cè)繪管理部門(mén)受理，報(bào)省測(cè)繪管理部門(mén)審批。市測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行　審查。對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的，核查工作由市測(cè)繪管理部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
　　第十八條　測(cè)繪單位質(zhì)量管理和測(cè)繪成果及資料檔案管理體系考核及證明文件，乙級(jí)以上按省規(guī)定執(zhí)行；丙級(jí)由市測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)考核并發(fā)證明文件；丁級(jí)由市測(cè)繪管理部門(mén)　會(huì)同縣（市）測(cè)繪管理部門(mén)考核，由市測(cè)繪管理部門(mén)發(fā)證明文件。
　　第十九條　測(cè)繪項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。涉及國(guó)家安全和秘密的測(cè)繪項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪質(zhì)量保證體系、測(cè)繪項(xiàng)目執(zhí)行的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況，由當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。
　　第二十條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施前，將測(cè)繪項(xiàng)目的有關(guān)材料報(bào)所在地測(cè)繪管理部門(mén)備案。按規(guī)定需要備案的測(cè)繪項(xiàng)目主要為：基礎(chǔ)測(cè)繪、界線測(cè)繪、大規(guī)模（0．5平方公里以上）地籍測(cè)繪和房地產(chǎn)測(cè)繪、重要工程測(cè)繪（5公里以上線路及地下管線、0．5平方公里以上工程測(cè)繪和工程竣工測(cè)繪）、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基于地理信息系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
　　第二十一條　測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者部分使用國(guó)家投資完成的測(cè)繪成果，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托具有測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行最終成果檢查驗(yàn)收，基礎(chǔ)測(cè)繪成果的檢查驗(yàn)收,由測(cè)繪管理部門(mén)組織。
　　第二十二條　測(cè)繪成果實(shí)行匯交制度。測(cè)繪項(xiàng)目完成后自驗(yàn)收完成之日起六十日內(nèi)，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門(mén)匯交測(cè)繪成　果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄；測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證。
　　測(cè)繪管理部門(mén)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布；在每年的第一季度向上一級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)上交上一年度基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄和副本。
　　第二十三條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行統(tǒng)一使用管理和資源共享制度。需要使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的單位和個(gè)人按規(guī)定向當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門(mén)提出申請(qǐng)，準(zhǔn)予使用的簽訂使用（共享）協(xié)議，　由測(cè)繪成果保管單位提供；屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果使用和管理應(yīng)符合測(cè)繪成果保密規(guī)定。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土　地覆蓋等信息，測(cè)繪部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。
　　第二十四條　測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作，并按規(guī)定具體管理和維護(hù)國(guó)家三、四等點(diǎn)及本級(jí)建立的基礎(chǔ)控制網(wǎng)點(diǎn)測(cè)量標(biāo)志。其他部門(mén)和單位負(fù)責(zé)由其建立的測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。永久性測(cè)量標(biāo)志的保管和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
　　第二十五條　測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)胤秶�編制、印刷、出版、展示、登載地圖的監(jiān)督管理，跨縣范圍地圖由市測(cè)繪管理部門(mén)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。
　　第二十六條　違反測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
　　第二十七條　本辦法由紹興市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。