廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區產業園區管理暫行辦法的通知

桂政辦發〔2009〕84號


各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：


　　《廣西壯族自治區產業園區管理暫行辦法》已經2009年3月23日自治區第十一屆人民政府第30次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月四日


廣西壯族自治區產業園區管理暫行辦法



　　第一章 總 則


　　第一條 為規范各類產業園區的管理，促進產業園區和縣域經濟的發展，加快推進我區工業化和城鎮化進程，根據國家和自治區有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱產業園區是指在經國務院、自治區人民政府批準的工業園區（開發區）內和城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃確定的建設用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，進行集中開發建設的產業轉移園區、工業園區，以及各市、縣（城區）經法定程序設立的各類工業集中區和工業小區等。


　　第二章 產業園區的分類和確認


　　第三條 產業園區實行分類管理，按照產業園區的規模和效益等情況，將園區分為A、B、C三類，不同類別的產業園區享受不同的優惠政策。

　　第四條 自治區工業主管部門負責產業園區的確認和管理、指導工作，負責牽頭組織發改、科技、財政、國土、建設、環保、招商等相關部門及有關專家進行論證并確認產業園區類別。產業園區所在地的地級市工業主管部門負責產業園區的綜合協調管理工作。

　　第五條 列入分類管理的產業園區應具備以下基本條件

　　（一）以城市或城鎮為依托，具有較好的用地、能源、交通、供水、通訊以及其他基礎條件；

　　（二）區域范圍和四至界限明確，符合經批準的地方經濟社會發展規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和城市環境保護規劃，并納入城市或城鎮的統一規劃和管理；

　　（三）產業園區總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃應由具有相應城鄉規劃編制資質的編制單位負責編制，并按要求經相關程序批準后實施；

　　（四）產業園區必須堅持依法用地、集約用地、布局集中、產業集聚的原則。征收或者征用土地需按規定審批并辦理相關手續；土地應連片開發使用，土地供應率達到80%以上、批租率達到60%以上、建成率達到70%以上；土地利用結構合理，以產業用地為主，產業用地所占比重要達到60%以上；

　　（五）成立專門的管理機構，建立園區專屬的具有較強協調能力的管理體制和運行機制。

　　第六條 申報標準

　　（一）具備產業園區基本條件，同時符合下列條件的園區可申報A類產業園區：

　　1．總體規劃面積在10平方公里以上，已開發面積不少于3平方公里，并具備一定的基礎設施條件，產業集聚度高、主體產業突出、發展潛力大、發展勢頭好；

　　2．以申報時間為時點，上年度園區工業總產值在10億元以上、稅金8000萬元以上、工業項目實際投資額3億元以上、基礎設施建設投資（不含征地）5000萬元以上。工業項目投產前建成符合國家標準的廢棄物（水、氣）處理設施。

　　（二）具備產業園區基本條件，同時符合下列條件之一者可申報B類產業園區：

　　1．總體規劃面積在5平方公里以上，已開發面積不少于2平方公里；

　　2．以申報時間為時點，上年度園區工業總產值在5億元以上、稅金4000萬元以上、工業項目實際投資1億元以上、基礎設施建設投資3000萬元以上。工業項目投產前建成符合國家標準的廢棄物（水、氣）處理設施。

　　（三）具備產業園區基本條件，但達不到A、B類標準的產業園區可申報確認為C類產業園區。

　　第七條 申請分類確認應提交的材料

　　（一）廣西壯族自治區產業園區分類確認申請書（統一格式）；

　　（二）產業園區的總體規劃及其審批文件、專家論證意見；

　　（三）產業園區的控制性詳細規劃及其審批文件、專家論證意見；

　　（四）產業園區規劃環境影響評價文件及審查意見；

　　（五）園區所在地相關部門出具的園區總體規劃是否符合經批準的地方經濟社會發展規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃的證明材料；

　　（六）入園工業項目情況表、企業明細表、上年度園區年工業項目實際投資明細表和基礎設施建設投資明細表；

　　（七）成立管理機構的文件；

　　（八）園區所在地地級市工業主管部門的初審意見函。

　　第八條 分類確認程序

　　（一）產業園區的分類確認由產業園區投資者或管理者向所在地級市的工業主管部門提出書面申請；

　　（二）各地級市工業主管部門對申報材料進行初審。自收到材料之日起五個工作日內將初審意見和全部申請材料報送自治區工業主管部門；

　　（三）自治區工業主管部門自收到材料之日起十五個工作日內，按照相關的條件和分類標準組織審核確認，對通過確認的A類和B類產業園區進行公布，并報自治區人民政府備案。


　　第三章 產業園區的管理


　　第九條 產業園區的建設和進入園區的項目、企業必須符合國家產業發展政策、城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃及城市環境保護規劃。推行生態園區建設，構建循環經濟體系和生態產業鏈。要優先安排符合園區規劃布局、生態產業鏈，工藝技術先進，耗能低、污染小、效益高的企業和項目入駐落地。限制類和淘汰類項目不得進入產業園區（通過國家有關部門審批的項目除外）。

　　第十條 經確認的產業園區納入統計管理范疇。各產業園區要建立健全統計制度，充實統計力量，按時逐級將統計報表上報至自治區工業主管部門。

　　第十一條 對產業園區實行動態管理。每年由自治區工業主管部門組織進行一次考核，對排名在末2位的園區，在全區范圍內進行通報并限期整改。連續兩年排在末2位的園區，將降低園區確認等級，并暫停享受所處等級園區相關的優惠政策一年。

　　第十二條 B類或C類產業園區在發展中達到上一等級標準時，可按規定程序重新申報類別認定。


　　第四章 優惠政策


　　第十三條 被確認為A類的產業園區列為自治區重點產業園區，給予重點扶持，享受以下優惠待遇：

　　（一）自治區工業園區基礎設施扶持資金、自治區基本建設資金、財政專項資金以及國債項目的申報向A類產業園區傾斜；

　　（二）簡化產業園區建設項目審批事項和程序。在產業園區規劃范圍內的建設項目，實行企業辦事不出園區制度。各有關部門要積極主動服務，嚴格規范管理。根據各自的工作性質和職能，應在園區設立辦事窗口或采取定時上門服務方式，辦理與園區企業有關的行政審批事項；有條件的部門可委托本部門的派出機構、園區管委會為企業免費代理報批等有關手續。

　　（三）對于產業園區內符合產業政策的工業項目和配套設施用地，報批流程從簡從快，自治區給予用地指標支持。

　　（四）在園區規劃區范圍內，符合土地利用總體規劃的建設項目，分批次申報審批農地轉用及土地征收。

　　第十四條 被確認為B類的產業園區項目用地涉及新增建設用地的，用地指標各地要給予傾斜。在園區規劃區范圍內，符合土地利用總體規劃的建設項目，分批次申報審批農地轉用及土地征收。

　　第十五條 給予各類產業園區耕地開墾費方面的支持。產業園區用地項目繳納的耕地開墾費，可根據國家和自治區現行政策，優先安排產業園區所在市、縣的耕地開發項目，以確保產業園區建設占用耕地的占補平衡。


　　第五章 附 則


　　第十六條 本辦法由自治區經委負責解釋。

　　第十七條 本辦法自印發之日起執行。