關于印發《大連市林業生態建設財政資金管理辦法》的通知

大財農〔2008〕367號




各區市縣（先導區）財政局、林業局：

根據《中共大連市委大連市人民政府關于加快統籌城鄉發展全面推進社會主義新農村建設的實施意見》（大委發〔2008〕3號），市財政局、市林業局制定了《大連市林業生態建設財政資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：大連市林業生態建設財政資金管理辦法



大連市財政局　

　大連市林業局

二○○八年七月三十日





大連市林業生態建設財政資金管理辦法



第一條 為加快我市林業生態建設步伐，根據《中共大連市委大連市人民政府關于加快統籌城鄉發展全面推進社會主義新農村建設的實施意見》（大委發〔2008〕3號），規范林業生態建設財政資金的使用和管理，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業生態建設財政資金，是指市政府為支持我市農村林業生態建設而設立的財政補助資金。

第三條 林業生態建設財政資金使用范圍為莊河市、瓦房店市、普蘭店市、金州區、甘井子區、旅順口區、長海縣、大連經濟技術開發區、長興島臨港工業區、花園口工業區涉農鄉、村林業生態建設。具體項目包括生態村建設、道路綠化、河流綠化、荒山造林補植、水源涵養林、防沙治沙、礦坑植被修復、海防林、公益林補償、林業有害生物防治、森林防火、野生動物和濕地保護項目。

第四條 對達到大連市農村林業生態建設標準（具體建設標準見附件）的項目，市財政按不同項目相應采取定額補助和以獎代補方式予以扶持。

第五條 林業生態建設項目補助標準

1、生態村建設項目。對完成建設任務且達到建設標準的村，按照新植樹木數量、投入規模、質量標準，項目完工后，經檢查評定，劃分3個等級予以以獎代補。一等30萬元，二等20萬元，三等10萬元。每個等級以獎代補資金，市縣各負擔50%。

2、荒山造林補植（包括水源涵養林）和防沙治沙林項目。按造林補植面積，實行定額補助。達到建設標準要求的，按照造林面積，荒山造林每畝補助100元，防沙治沙林每畝補助150元。

3、礦坑植被修復項目。在關停棄管的礦山礦坑上營造人工林，按照礦坑植被修復面積、每畝栽植密度、投入規模和成活率情況，劃分4個檔次予以以獎代補。項目完工后，經檢查評定，達到建設標準要求的，一檔補助100萬元，二檔補助70萬元，三檔補助40萬元，四檔補助20萬元。

4、海防林建設項目。按國家規定列入基本建設計劃扶持，具體補助標準按國家規定執行。

5、生態公益林補償按《關于印發〈大連市生態公益林補償暫行辦法〉的通知》（大財農〔2005〕492號）文件執行。

6、道路和河流綠化項目，達到建設標準要求的，市財政按苗木費總投入的20—50%給予補助。

7、林業有害生物防治項目。由各區市縣（先導區）林業局、財政局向市林業局、財政局上報本地林業有害生物受害面積、防治措施等情況報告，經市林業局、財政局檢查后，按各地實際發生病蟲害情況，確定補助金額。

8、森林防火項目。重點用于專業森林消防隊和重點鄉鎮準森林消防隊所需的車輛、消防機具購置及更新補助。對森林防火宣傳、監控、培訓及防火通道等方面支出給予適當補助。護林員補助費按《大連市農村專職護林員制度及補助費管理暫行辦法》（大財農〔2004〕494號）規定執行，補助標準每人每年4,000元。

9、野生動物和濕地保護項目。按實際情況，給予適當補助。

第六條 同一單位的同一項目，如當年已由市政府通過財政支農、農業綜合開發、基本建設、科技支農等形式扶持過，對達到或超過本辦法規定補助標準的不再補助，對未達到本辦法補助標準的可以補足。

第七條 符合扶持條件的單位或個人，須按下列程序和要求申報：

（一）投資林業生態建設項目的單位或個人，向所在鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請，同時將申報內容輸入“大連市財政支農項目網”（以下簡稱“支農項目網”，網址及輸入方式另行公布），鄉鎮政府（街道辦事處）按本辦法規定的建設標準進行審查，認為符合條件的，分別向區市縣(先導區)林業局、財政局申報，同時由鄉鎮政府（街道辦事處）負責在支農項目網上公布所有項目的申報情況。

（二）各區市縣(先導區)林業局、財政局對各鄉、鎮上報的扶持項目，應抓緊組織評審，經確認符合條件的，兩部門應聯合行文，分別向市林業局、市財政局申報，同時由區市縣（先導區）財政局將上報項目輸入支農項目網。

（三）市林業局須按辦法規定，會同有關部門在區市縣（先導區）項目申報截止日期后的30日內，依據建設標準完成對各縣區（先導區）上報項目的評審，并將評審結果和確定的預選扶持項目正式行文送市財政局。市財政局在收到市林業局文件后，依據本辦法和有關規定進行政策性審核，并在支農項目網上公示，公示期滿，經市財政局會同市林業局核準，市財政局將補助資金撥付到各區市縣（先導區）財政。

第八條 凡符合扶持條件的項目，應抓緊申報。市、區市縣(先導區)及鄉鎮應在收到下一級申報文件之日起15日內做好落實工作。每年的申報截止日期為6月30日。

第九條 鄉鎮政府（街道辦事處）和區市縣(先導區)林業局、財政局要據實申報，市林業局、市財政局要認真審核，對弄虛作假騙取財政資金的行為，市財政局依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號），給予有關單位和責任人處理、處罰。

第十條 對市財政撥付的專項資金，區市縣(先導區)及鄉鎮財政部門應在收到上一級財政部門撥款文件之日起15個工作日之內撥付，并將撥款情況報市財政局。市財政局將會同市林業局對項目資金使用情況進行跟蹤檢查和監督，對違規使用財政資金的單位，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號），給予有關單位和責任人處理、處罰。

第十一條 本辦法由大連市財政局、大連市林業局負責解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。原《關于〈印發大連市扶持農村植樹造林暫行辦法〉的通知》（大財農字〔2001〕79號）同時廢止。

附件：大連市農村林業生態項目建設標準







大連市農村林業生態項目建設標準



一、生態村建設標準

生態村建設范圍指行政村農民居住生活區綠化及周邊1000米以內綠化。包括農戶宅院綠化，村內學校、醫院、村委會、廠礦企事業等單位綠化，貫通村內道路、河流和山嶺綠化。

1、具有完整的生態村建設規劃和設計方案，并經縣、市林業局審核批準；

2、當年新植樹木南三區、開發區、長海縣4萬株以上，北三市、長興島、花園口6萬株以上；植樹成活率達到90%以上。一等投資額60萬元以上；二等投資額40萬元以上；三等投資額20萬元以上；

3、村內道路綠化率達到95%以上。主要街道兩側植樹2行以上，栽植闊葉樹胸徑3厘米以上，針葉樹樹高150厘米以上，灌木冠幅50厘米以上；

4、村內河流綠化率達到95%以上，闊葉樹胸徑大于2厘米，針葉樹樹高大于100厘米；

5、農戶庭院綠化率達到85%以上，房前屋后宜植樹綠化的地方全部綠化；

6、村內企事業單位做到綠化美化，常綠樹與落葉樹合理配置，喬、灌、花、草相互結合；

7、村內空閑隙地做到全部綠化；

8、村內荒山綠化率達到100%。

二、道路綠化標準

1、道路綠化長度2公里以上；

2、每側植樹兩行以上；

3、栽植闊葉樹胸徑大于2��5厘米，針葉樹樹高大于1米；

4、植樹密度達到222株/畝以上；

5、當年植樹成活率在95%以上。

三、河流綠化標準

1、河流綠化長度達到3公里以上；

2、河岸每側植樹5行以上；

3、植樹密度達到222株/畝以上；

4、栽植闊葉樹胸徑大于1��5厘米、針葉樹樹高大于1米；

5、當年植樹成活率達到95%以上。

四、荒山造林補植（包括水源涵養林）標準

1、在宜林荒山、無立木林地、疏林地和林分密度較低的有林地上營造人工林；

2、造林密度每畝167株以上；

3、苗木品種為鄉土樹種；

4、植樹成活率達到85%以上；

5、營造混交林。

五、防沙治沙造林標準

1、在國家認定的沙化土地上營造人工林；

2、栽植密度每畝167株以上；

3、混交造林；

4、成活率達到85%以上。

六、礦坑植被修復標準

1、在關停棄管的礦山礦坑上營造人工林；

2、每個礦山礦坑綠化面積達到2000平方米以上；

3、栽植闊葉樹胸經2厘米以上，針葉樹樹高1米以上，密度每畝不低于296株；

4、植樹成活率85%以上。

在具備以上四個條件的同時，每個礦山礦坑綠化面積達到8000平方米以上（含8000平方米），投資規模在400萬元以上（含400萬元），為一檔；每個礦山礦坑綠化面積達到6000—8000平方米（含6000平方米），投資規模在300萬元以上（含300萬元），為二檔；每個礦山礦坑綠化面積達到4000—6000平方米（含4000平方米），投資規模在200萬元以上（含200萬元）為三檔；每個礦山礦坑綠化面積達到2000—4000平方米（含2000平方米），投資規模在100萬元以上（含100萬元）為四檔。