關于印發宿遷市政府投資工程建設項目招標投標管理實施意見的通知

宿政辦發〔2010〕111號


各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《宿遷市政府投資工程建設項目招標投標管理實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市政府投資工程建設項目招標投標管理實施意見

　　第一條 為進一步規范我市政府投資工程建設項目招標投標活動，有效遏制招標投標過程中的違法違規行為，根據《市政府關于印發宿遷市招標投標監督管理暫行辦法的通知》（宿政發〔2008〕87號）和《省建設廳、監察廳關于印發<關于進一步規范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規定>的通知》（蘇建招〔2009〕140號）及相關法律法規，結合我市實際，制定本意見。
　　第二條 本市范圍內使用下列資金的各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修裝飾工程、市政基礎設施工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購等招標投標活動適用本意見。
　　（一）財政預算資金；
　　（二）納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業性收費資金；
　�。ㄈ�）國有資金占控股或者主導地位的國有企事業單位自有資金或者借貸資金；
　�。ㄋ模﹪�家融資資金；
　�。ㄎ澹┱�府投資但采用BT或BOT模式建設的項目；
　�。�六）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金等其他政府性資金。
　　第三條 必須公開招標的規模標準：
　�。ㄒ唬┛辈�、設計、咨詢、監理、勞務等服務的采購，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；
　　（二）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上或者建筑面積在1000平方米以上的；
　�。ㄈ�）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的。
　　單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的規模標準，可以根據實際情況，采用競爭性談判或直接發包方式確定承包人，進入招標投標服務中心交易。
　　第四條 招標人需要委托中介機構辦理招標事宜的，應當參考《江蘇省工程招標代理信用管理手冊》等信用記錄情況，進入招標投標服務中心，采用競爭性談判或隨機抽取等方式進行比選，確定具備相應資格和能力的招標代理機構。
　　招標代理機構從事招標代理活動應繳納招標代理保證金。
　　第五條 應公開招標采用邀請招標或直接發包的，或者應邀請招標采用直接發包的，必須由招標人提出申請，招標投標管理部門審核，報招標投標管理委員會領導批準，監察機關備案后實施。要求提高投標人資格等級等招標條件的，必須由招標人提出申請，經招標投標管理部門審核，報經監察機關備案后實施。
　　第六條 市、縣（區）政府重點工程建設項目（指列入當年度中心城市重點基礎設施和為民辦實事等重點項目，下同），在資金來源已經落實，施工圖紙已通過審查、技術需求已經確定的前提下，因土地、規劃等手續不全的，經招標人申請，由項目所在地政府或管委會出具由主要負責人簽字的證明，同時由行業主管部門出具正在辦理且具備招標條件的證明，可先行進入招標程序。
　　第七條 市、縣（區）政府重點工程建設項目需要辦理提前開標的，由所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，由招標投標管理部門審核，報招標投標管理委員會領導批準，并經監察機關備案后，按相關程序操作。原則上自招標文件發出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止時間應不少于10天。其它項目需要辦理提前開標的，參照執行。
　　第八條 市、縣（區）重點工程建設項目前期規劃、設計招標，可經招標人書面申請，招標投標管理部門審核，并經監察機關備案后，采用邀請招標方式進行。
　　第九條 對于首次招標失敗的項目，二次招標如所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，由招標投標管理部門審核，經監察機關備案后，自招標文件發售之日起至投標人遞交投標文件截止之日止，原則上不得少于10天。兩次招標失敗的，由招標人提出申請，經招標投標管理部門審核，并經監察機關備案后，可以采用競爭性談判或直接發包方式確定承包人。
　　第十條 招標公告、資格審查、招標控制價、中標結果以及招標投標活動中的其他各類信息（依法應當保密的信息除外），應當在省行業主管部門網站和宿遷市招標投標網、招標投標服務中心大廳及項目所在地招標投標網站等媒介同步發布。
　　資格預審不合格的投標申請人名單和不合格的原因應當在上述媒介予以公布，公布時間不少于兩個工作日。
　　第十一條 招標項目的所有資格審查條件和評標細則必須在招標公告中明確。對已經發布招標公告中的資格審查條件或評標細則作出調整的，必須重新發布招標公告。
　　資格條件的設置應當符合以下要求：
　　（一）招標人應當按照招標項目規模相適應的資質等級承包范圍、安全生產許可證、項目負責人資格以及法律、法規規定的其他條件設置，不得隨意提高資格條件；
　�。ǘ�）招標人需要對投標企業及其項目負責人提出承擔過類似工程業績要求的，設置的條件僅限于類似的工程規模（工程規模限于工程造價、建筑面積、跨度、高度等規模性量化指標，且不得高于本次發包工程的規模）、類似的特殊結構形式、特殊施工工藝等方面，且不得對類似工程業績的數量提出要求。
　　采用資格后審的，除本條規定的內容外，招標人不得另行設置其他條件。
　　第十二條 保證金（包括投標保證金、中標差額保證金、履約保證金、招標代理保證金）由招標投標管理部門代收、代管和代退。
　　投標保證金為投標總價的百分之二，且最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金必須從投標企業的法人基本存款賬戶繳納和退還。投標企業以個人、辦事處、分公司、子公司名義或從他人賬戶及投標人企業的其他賬戶繳納的投標保證金無效。
　　履約保證金一般為承發包合同總價的5～10%。招標人應當根據招標項目結構復雜程度和規模情況在招標文件中明確履約保證金額度。中標人應當在簽訂合同之前提交履約保證金。履約保證金必須從投標企業的法人基本存款賬戶繳納和退付。工程竣工驗收后承包人憑竣工驗收手續到招標投標管理部門辦理履約保證金退付手續；對于工程完工后因特殊情況不能及時組織竣工驗收的項目，也可憑招標人、監理單位共同出具的工程完工證明到招標投標管理部門辦理退付手續。
　　第十三條 招標文件由招標人（招標代理）依法編制，經招標投標管理部門備案后發放（售）。招標人負責對招標文件的內容和約定條款進行解釋，并承擔相關法律和行政責任。招標投標管理部門根據法定職責加強對招標文件的備案管理。
　　第十四條 招標投標管理部門在受理招標文件備案時，發現招標文件有下列情形之一的，應當責令招標人改正：
　　（一）招標文件的表達不準確，有前后矛盾、詞不達意內容的；
　�。ǘ�）投標報價編制要求不全面，不可競爭費規定不清楚或有誤的；
　　（三）合同條款不完備的；
　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐蔚膬热�、格式不規范的；
　　（五）未在招標文件中載明具體的評價指標和評分標準的；
　�。�六）評標標準和方法含有明顯傾向性，導致妨礙或者限制投標人之間競爭的；
　�。ㄆ撸┰u價指標和評分標準存在明顯矛盾或錯誤，將導致評標無法進行的；
　�。ò耍┰u標辦法中各評標要素的分值和權重明顯失衡的；
　　（九）條款內容不合理或顯失公平的；
　　（十）含有其他違反有關法律、法規內容的。
　　因上述情形之一導致評標委員會無法評標的，招標投標管理部門可以宣布招標無效。
　　第十五條 招標文件中規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。對具體技術標準的描述不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時，必須列出三家或三家以上的符合要求的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者的產品供投標人選擇。
　　第十六條 招標人應當在招標公告、招標文件中明確有下列行為之一的投標人，不接受其參加投標：
　　（一）有違反法律、法規行為，依法被取消投標資格且期限未滿的；
　�。ǘ�）因招標投標活動中有違法違規等不良行為，被招標投標管理部門公示限制投標且限制期限未滿的。
　　第十七條 招標人應根據工程的具體情況編制工程量清單和招標控制價。工程量清單和招標控制價應執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）和省、市行業主管部門相關文件規定。
　　招標人在工程量清單和招標控制價中設置暫估價的材料和專業工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程分包價，暫估價達到本意見第三條規定的必須公開招標的規模標準的，必須公開招標。
　　對于建設工程招標，招標人、投標人應使用符合“江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單施工招標投標智能化評標系統數據標準”的工程量清單計價應用軟件編制工程量清單、招標控制價及投標報價。
　　第十八條 招標人應當在招標文件中要求投標人法定代表人（或其授權委托代理人）、投標人擬選派項目負責人到達開標現場，未到達開標現場的，作為自動放棄投標處理。投標人法定代表人的授權委托代理人及投標人擬選派項目負責人必須是與投標人簽訂了勞動合同并依法辦理了社會養老保險的本單位工作人員，并在開標現場和投標文件中提供相關書面證明。
　　第十九條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理定價隨機抽簽法或法律、法規規定的其他方法。
　　凡施工單項合同估算價在100萬元—300萬元之間（含100萬元不含300萬元）的房屋建筑和市政基礎設施工程，以及單項合同估算價在100萬元—200萬元之間（含100萬元不含200萬元）的裝飾、安裝、鋼結構、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業工程，可以采用經評審的最低投標價法；凡施工單項合同估算價在100萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程（含專業工程），可以采用合理定價隨機抽簽法；其它工程采用綜合評估法。
　　第二十條 合理定價隨機抽簽法是指招標人將包括招標工程合理定價為主要內容的招標文件和施工圖紙一并發售給投標人，投標人響應并參加投標，招標人采用隨機抽簽方式確定中標候選人的評標方法。招標投標管理部門應建立預選承包商名錄庫，招標人采用合理定價隨機抽簽法也可以在預選承包商名錄庫中隨機抽取承包人。
　　第二十一條 大型房屋建筑和市政基礎設施項目，技術復雜或者技術要求特別高的，可以實行兩階段評標。即投標人按照招標文件規定的時間和地點一次遞交投標文件，包括技術標和商務標兩部分。開標、評標活動分技術標、商務標兩個階段進行。
　　第二十二條 為防止投標人過低報價造成惡性競爭，招標人應當選擇下列一種方法，明確在招標公告、招標文件中設定投標最低控制價：
　�。ㄒ唬┮缘陀谡袠丝刂苾r的投標人投標報價的算術平均值（投標人為7家及以上時應去掉其中一個最高報價和一個最低報價）的93%～96%作為投標最低控制價（投標最低控制價經一次計算確定后不得調整），低于投標最低控制價的視同低于成本，作廢標處理。具體數值由招標人組織投標人在項目開標前隨機抽取或由招標人根據實際情況合理確定。
　　（二）以低于招標控制價的投標人投標報價的算術平均值（投標人為7家及以上時應去掉其中一個最高報價和一個最低報價）和招標控制價按以下公式綜合確定投標最低控制價（投標最低控制價經一次計算確定后不得調整），低于投標最低控制價的視同低于成本，作廢標處理。
　　C=A×K1×Q1+B×K2×Q2
　　其中：C為投標最低控制價，A為低于招標控制價的投標人投標報價的算術平均值（投標人為7家及以上時應去掉其中一個最高報價和一個最低報價），B為招標控制價；Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1的取值范圍為93%～96%；K2的取值范圍，建筑工程（含裝修、安裝工程）為100～90％，市政工程為100～88％，土石方、園林綠化工程為100～85％，其他工程100～88％。Q1 、K1由招標人組織投標人在項目開標前隨機抽取確定，K2由招標人根據實際情況在招標文件中明確。
　　第二十三條 公開招標采用綜合評估法且對施工組織設計或者施工方案進行評分的工程，必須按下列規模標準采用遠程評標方式對技術標部分進行評標。
　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�和市政基礎設施工程施工總承包發包，標段合同估算價在300萬元（含300萬元）以上的；
　�。ǘ�）裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻、智能化等專業工程發包，標段合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；
　�。ㄈ�）政府投資項目采用邀請招標且專業性高、技術要求復雜的，可按本條（一）、（二）項規定實行遠程評標。
　　第二十四條 工程施工招標采用綜合評估法的，評標委員會成員人數為不少于7人的單數。在統計投標人的技術標得分時，必須在所有評審技術標的評標委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分后再進行平均。
　　工程施工招標實行遠程評標的項目，評標委員會成員人數為不少于7人的單數。其中評審技術標的評標委員會成員不得少于成員總數的三分之二。評標委員會中的評標專家必須從省級資深專家庫中抽取。評審技術標的評標專家在工程所在地的資深專家分庫中最多只能抽取一名。評標委員會負責人應由資深專家擔任。
　　第二十五條 工程施工招標評標活動中，對投標人的資格審查（采用資格后審的）、業績評審由評標委員會全體成員共同評審（采用遠程評標的項目，由項目所在地評標專家評審）。技術標評標專家主要負責對施工方案的詳細評審，經濟標評標專家主要負責對投標人投標報價的合理性進行初步分析（清標），并按招標文件的規定對投標人投標報價進行詳細評審。
　　第二十六條 工程施工招標采用綜合評估法的，對于投標價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的65%），應當以經評審的不低于成本（即投標最低控制價）的最低投標價格得最高分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格高于該基準價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）。
　　工程施工招標的中標人除應當按照規定標準提交履約保證金外，若中標價比有效投標報價平均值低5%以上，則中標人還應當在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差提交中標差額保證金。
　　第二十七條 工程施工招標采用綜合評估法的，投標人經歷、業績及獎項評分分值不得高于10分（總分值為100分，下同）。其中，獎項計分標準為4分，招標人可以在投標人經歷及業績部分按以下標準規定獎項計分：
　　對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市級市優、省優、魯班獎獎項的給予計分。其中，省轄市級市優最高計0.3分，有效期一年；省優最高計1分，有效期二年；魯班獎（含國家工程建設質量獎審定委員會評審的“國家優質工程”、中國建筑裝飾協會評審的“全國建筑工程裝飾獎”）最高計1.5分，有效期三年。按承擔工程數量進行評分，同一項目只按最高獎項計分。該項最多得3分。
　　對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市及以上行業主管部門評定的“文明工地”獎項的給予計分。其中，省轄市級最高計0.1分，省級最高計0.3分，國家級最高計0.5分，有效期均為一年。按承擔工程數量進行評分，同一項目只按最高獎項計分。該項最多得1分。
　　用于評分的類似工程指房屋建筑工程或市政基礎設施工程。當招標項目為樁基、安裝、土石方等專業項目時，類似工程分別指各專業工程。
　　業績有效期計算從獲得質量等級（榮譽）證書（或文件）頒發日期起至投標截止日期止。證書與文件頒發日期不一致的以文件頒發日期為準。
　　上述獎項不是投標人承接的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。
　　項目負責人變更并經招標投標管理部門備案的，該工程業績屬于變更后的項目負責人。
　　工程勘察、設計、監理等服務招標及大宗材料、設備的采購，投標人經歷、業績及獎項評分總分值的設定參照本條執行。
　　第二十八條 工程施工招標采用綜合評估法的，招標人應當在施工組織設計部分，增加投標項目負責人陳述及答辯評審內容，要求投標項目負責人在評標環節陳述施工組織設計的主要內容或者現場回答評標委員會提出的問題，評分分值為2分。
　　投標項目負責人未參加陳述及答辯的，不得推薦為中標候選人。投標項目負責人陳述及答辯分數在評標完成后應固定，如發生重新評標等情況，均不得修改此分數。
　　第二十九條 工程施工監理招標應采用綜合評估法，施工監理服務費按《國家發展改革委、建設部關于印發<建設工程監理與相關服務收費管理規定>的通知》（發改價格〔2007〕670號）文件規定的政府指導價下浮20%為基準價，投標報價等于基準價的得滿分，與基準價相比每上浮1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）。投標報價超過“發改價格〔2007〕670號”文件規定的上下浮動幅度的作廢標處理。
　　第三十條 工程施工招標文件應明確，凡投標文件出現《關于在江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件中統一規定廢標條款的通知》（蘇建招〔2006〕224號）所列情況之一的，屬于重大偏差，視同未能對招標文件作出實質性響應，按廢標處理。凡被判定為廢標的，由評標委員會要求投標人現場簽字確認。招標文件應明確投標文件存在下列情況之一的，也屬于重大偏差，視同未能對招標文件作出實質性響應，按廢標處理：
　　（一）編制投標報價的人員不是投標人本單位注冊造價人員的；
　�。ǘ�）電子文本與書面投標文件不一致的。
　　第三十一條 投標人有下列情形之一的，經評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理。招標投標管理部門發現有下列所述情形的，可直接認定投標人的串通投標行為，并依法作出處罰；招標投標管理部門認為中標人存在串通投標行為或其他投標人存在串通投標行為且不屬于下列所述情形的，由監察機關牽頭，招標投標管理部門、行業主管部門以及司法機關配合，就投標人是否存在串通投標行為進行調查處理。
　　（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的，或者不同投標人的投標文件錯漏之處一致，且沒有合理解釋的；
　�。ǘ�）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或者呈規律性變化的；
　　（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；
　　（四）不同投標人的投標文件相互混裝的；
　　（五）不同投標人委托同一人投標的；
　�。�六）不同投標人聘請同一人就同一標段為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外；
　�。ㄆ撸┰u標委員會認定的其他串標情形。
　　評標委員會成員發現投標人的投標文件存在本款上述所列情形而未向招標投標管理部門報告的，以及不仔細審閱投標文件造成應當發現而未發現本款上述所列情形的，列入不良行為，并在一定期限內限制其參加評標。
　　第三十二條 評標委員會根據規定否決不合格投標或者界定為廢標后，若有效投標人不足三家且投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標；若有效投標人不足三家，且有效投標的技術方案合理可行，同其它所有投標人的報價相比其報價比較低，且在招標人的期望值范圍內，評標委員會應當根據招標文件中評標辦法的規定繼續評標并從有效投標中推薦中標候選人。
　　第三十三條 實行資格預審的項目，招標人應在招標公告（資格預審公告）中載明工程合同付款的方式和比例。在此情況下經資格預審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，以及實行資格后審的潛在投標人獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力外，招標投標管理部門應當在網上予以公告3個月，并記入不良行為。公告期間，其它政府投資項目的招標人可以據此不接受其投標。
　　第三十四條 工程施工招標，投標人可以選派一名具備相應資格的人員作為擬選派的項目負責人，若該項目負責人同時參加多個工程項目投標的，應在資格預審申請文件和投標文件中如實說明。
　　投標人應慎重考慮選派一名項目負責人同時參加多個工程項目投標，如投標人所選派的項目負責人在多個工程項目中均被推薦為中標人，應按不同工程項目中標通知書發出的時間先后，擔任該投標人最先中標項目的項目負責人，后確定該投標人為中標人的工程項目的招標人應取消其中標資格，并可以沒收其投標保證金。資格預審申請文件或投標文件如實說明的除外。
　　第三十五條 評標委員會在評標工作完成后，應當在評標報告之外按照統一格式填寫下列評標結果公開的內容，在中標結果公示的同時一并在招標投標服務中心公布，公布的時間不少于兩個工作日。
　　評標結果公開的內容包括：
　　（一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標人名稱以及不合格的具體原因；
　�。ǘ�）投標文件被判為廢標的投標人名稱以及判定為廢標的依據；
　�。ㄈ�）評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；
　�。ㄋ模┩稑巳似髽I及投標項目負責人類似工程、業績、獎項等得分情況；
　�。ㄎ澹┟恳晃辉u審技術標的評標委員會成員為各投標人技術標部分的評分情況（評標委員會成員的名單不公布）；
　　（六）各投標人的最終總得分。
　　全面推行業績查詢制度。招標人應當將所有中標候選人的資格審查材料、業績、獲獎證書等電子掃描件一并在招標投標服務中心予以公示，但涉及中標候選人企業商業機密的資料可以不公示。
　　第三十六條 建立招標投標違法及不良行為記錄公告平臺，招標投標管理部門必須將招標人、投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標投標活動當事人的違法行為、不良行為在處罰或認定后的三個工作日內上傳到宿遷市招標投標網上予以記錄、公告，同時上傳到省行業主管部門網站。
　　招標人可以在招標文件中明確：對存在違法行為、不良行為并且已經在網上公告（有效期內）的投標人，評標委員會可以據此判定其資格審查不合格。招標文件有其他說明的除外。
　　第三十七條 實行中標項目負責人押證制度。中標人在中標后及施工期間，中標項目負責人的注冊證書必須押存在招標投標管理部門，待工程竣工驗收后憑竣工驗收手續到招標投標管理部門辦理退證手續；對于工程完工后因特殊情況不能及時組織竣工驗收的項目，也可憑招標人、監理單位共同出具的工程完工證明到招標投標管理部門辦理退證手續。
　　中標人在中標后或施工期間，不得隨意變更中標項目負責人。如果出現特殊情況，確需更換的，應經招標人同意，并提供必要的證明文件報招標投標管理部門備案。自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標項目負責人不得作為項目負責人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。招標投標管理部門必須在備案手續上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續之日起的三個工作日內將項目負責人變更情況、限制承接工程的期限在市招標投標網上予以公布。
　　第三十八條 嚴格執行市場準入與“黑名單”制度，對在招標投標活動中出現嚴重不良行為被列為“黑名單”的企業和個人，以及在招標投標交易市場外被建設、交通、水利、財政、工商、質監、人事勞動保障等行業主管部門列為“不良行為”、“黑名單”的企業和個人，根據有關規定限制其一定時期內的投標資格。行業主管部門在作出記“不良行為”、 列“黑名單”決定之日起7日內，將企業和個人名單告知招標投標管理部門。
　　第三十九條 招標人違反本意見的，招標投標管理部門應當責令改正，招標人拒不改正的，招標投標管理部門應當在三個工作日內將有關情況報告監察機關，監察機關將按規定對招標人的有關責任人進行調查處理。
　　第四十條 對招標代理機構及其從業人員在招標投標從業活動中的行為實行信用管理制度，由招標投標管理部門制定信用管理辦法，執行不良行為扣分制度和公示制度。不良行為扣分達到一定限額的或者存在違法違規行為的，除依法追究其法律責任外，取消其一至三年內招標代理資格，并作為不良行為在市招標投標網上予以公告。
　　第四十一條 建立評標專家信用管理制度，由招標投標管理部門制定信用管理辦法，執行不良行為扣分制度和公示制度。不良行為扣分達到一定限額的，暫停其一定時期內評標資格；對于應回避而不回避、弄虛作假、串通招投標或違反評標紀律的評標專家應依法將其清出專家名冊，同時將處罰情況通知評標專家所在單位。
　　第四十二條 招標投標管理部門應嚴格按照招標投標法律、法規及有關規范性文件的規定，認真履行招標投標活動的監督管理職責。
　　審計機關應加強對政府投資項目招標投標的審計監督。
　　監察機關應加強對參與政府投資項目招標投標活動監察對象的監察。對有關行政部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調查處理違法違紀行為，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
　　第四十三條 加強招標投標綜合執法，實行招標投標市場與工程施工現場的兩場聯動。由監察機關牽頭，會同招標投標管理部門、行業主管部門、司法機關定期召開聯席會議通報情況。建立巡查制度，開展招標投標標前和標后專項檢查，對標前準備和中標履約及施工現場進行跟蹤監督。對不具備招標條件、虛假招標或者不按規定進入市招標投標服務中心組織招標的，行業主管部門應會同招標投標管理部門及時進行通報處理，必要時由監察機關牽頭進行查處；對履約不到位的，招標投標管理部門、行業主管部門應及時記入不良行為記錄并通報。
　　第四十四條 交通、水利項目以及依法必須招標的非政府投資工程建設項目參照本意見執行。
　　第四十五條 本意見由市招標投標管理辦公室負責解釋。
　　第四十六條 本意見自發布之日起施行。