漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市人民政府行政復議工作規則的通知

漢政辦發〔2009〕76號


各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構:

《漢中市人民政府行政復議工作規則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真執行。



二○○九年十月十六日



漢中市人民政府行政復議工作規則

第一章 總 則



第一條　為規范漢中市人民政府（以下簡稱“市政府”）行政復議工作，明確市政府及其行政復議工作機構的職責，提高行政復議工作效率，準確、及時、公正地審理行政復議案件，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）、《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱《行政復議法實施條例》）和其他有關法律、法規、規章的規定，制定本規則。

第二條　漢中市市長是市政府行政復議機關的法定代表人，負責對行政復議案件的審理和行政復議工作的有關事宜作出決定。

市長可委托副市長或者市政府法制辦公室主任對行政復議案件和行政復議工作的有關事宜進行處理。



第二章 行政復議機關及其職責



第三條　市政府是依法履行行政復議職責的一級行政復議機關，對市政府行政復議機構依法辦理的行政復議事項承擔法律責任，應當依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

第四條　市政府法制辦公室是市政府的行政復議工作機構。

第五條　市政府法制辦公室履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，并按照本規則第七條和第八條作出行政復議決定；

（四）處理或者轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請；

（五）對行政機關違反《行政復議法》規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）依照《行政復議法》第十八條的規定轉送有關行政復議申請；

（八）辦理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項；

（九）按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

（十）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

（十一）辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項；

（十二）研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關行政機關提出改進建議，重大問題及時向市政府報告；

（十三）法律、法規規定的其他職責。



第三章 行政復議范圍及工作程序



第六條　下列行政復議案件由市政府法制辦公室報請市長決定：

（一）依照《行政復議法》第二十六條、第二十七條規定，市政府決定撤銷或變更市政府發布的有關規定的；

（二）被申請的市政府工作部門是由市長或副市長兼任領導職務的；

（三）具體行政行為是依據市政府的決定作出的；

（四）對以縣區人民政府為被申請人的行政復議事項作出撤銷、變更原具體行政行為決定的；

（五）其他必須提請市長決定的重要復議案件。

上列行政復議案件，市長可委托有關副市長或市政府法制辦公室主任處理。

第七條　除本規則第六條所列事項外，其他行政復議案件由市政府法制辦公室處理，并以市政府的名義作出行政復議決定。

第八條　市政府法制辦公室具體負責辦理下列行政復議日常事務：

（一）接待群眾來訪，解答有關行政復議方面的問題；

（二）接受和審查申請人向市政府提出的行政復議申請，并決定是否予以受理；

（三）負責行政復議案件的全面調查審理；

（四）決定中（終）止行政復議、恢復行政復議案件的審理，延長行政復議期限、停止執行具體行政行為；

（五）根據《行政復議法》第二十六條、第二十七條的規定，接受、提出、轉送對具體行政行為所依據的有關規定的審查意見和審查申請；

（六）對市政府有權處理的具體行政行為所依據的有關規定進行審查，并提出處理意見，或者以市政府的名義作出決定；

（七）根據本規則第五條的規定，以市政府的名義作出行政復議決定；

（八）對本規則第六條所列范圍的復議案件提出行政復議決定意見報市政府；

（九）依照《行政復議法》第二十條的規定，對市政府所屬工作部門和各縣區人民政府無正當理由不予受理復議申請的行為，以市政府的名義責令其受理，必要時也可以直接受理；認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人；

（十）被申請人不履行或者無正當理由拖延履行市政府作出的行政復議決定的，責令其限期履行；

（十一）申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

1．維持具體行政行為的行政復議決定，由做出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

2．變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

（十二）對行政機關及其工作人員違反《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規定的行為可以向人事、監察部門提出對有關責任人員的處分建議，也可以將有關人員違法的事實材料直接轉送人事、監察部門處理；

（十三）依據《行政復議法實施條例》第五十條的規定，代表市政府對公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的，當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛進行調解；

（十四）依據《行政復議法實施條例》第三十三條的規定，舉行聽證；

（十五）對在辦理行政復議案件過程中的資料歸檔，形成行政復議案件卷宗，并指導市政府各工作部門和各縣區人民政府法制工作機構開展行政復議案卷評查；

（十六）辦理因不服市政府行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（十七）指導市政府各工作部門和各縣區人民政府的行政復議和行政訴訟應訴工作；

（十八）其他行政復議事項。

第九條　申請人提出對具體行政行為所依據的有關規定要求審查的申請，按下列規定辦理：

（一）對國務院部門規定和省人民政府及其工作部門規定的審查申請，由市政府法制辦公室以市政府名義轉送有權處理的國家機關處理；

（二）對市政府及所屬工作部門和各縣區人民政府規定的審查申請，由市政府法制辦公室負責審查，并提出處理意見報市政府，市政府自接到審查申請之日起30日內作出書面處理決定；

（三）對鄉、鎮人民政府規定的審查申請，由縣級人民政府自接到審查申請之日起30日內負責審查和作出書面處理決定；縣級人民政府應自處理決定作出之日起30日內書面報送市政府法制辦公室備案。

第十條　市政府法制辦公室在復議審查中認為具體行政行為的依據不合法的，該依據為法律、法規、規章或者國務院規定的，依國家有關規定辦理；該依據為國務院部門的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定或者鄉鎮人民政府的規定的，依本規則第九條的規定辦理。

第十一條　有關行政機關和人事、行政監察等部門接到市政府法制辦公室依本規則第八條第（十二）項提出的處分建議，應當依法作出處理，并自處理結果作出之日起30日內書面報送市政府法制辦公室。

第十二條　根據本規則由市政府法制辦公室處理并以市政府名義作出決定的行政復議案件，市政府法制辦公室應自受理行政復議申請之日起60日內作出復議決定。需要延長復議期限的，經市政府法制辦公室主任批準可以適當延長，但延長期限最多不超過30日。

第十三條　行政復議決定書和其他行政復議文書由市政府法制辦公室根據國務院法制辦公室規定的示范文本統一印制，加蓋“漢中市人民政府行政復議專用章”，并送達當事人。



第四章 附 則



第十四條　本規則自發布之日起三十日后施行。