市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市市區(qū)廉租住房保障資金管理辦法的通知

宿政辦發(fā)〔2009〕8號


各縣、區(qū)人民政府，宿遷經濟開發(fā)區(qū)、市駱馬湖示范區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《宿遷市市區(qū)廉租住房保障資金管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宿遷市市區(qū)廉租住房保障資金管理辦法

第一章 總則
　　第一條 為完善市區(qū)城市住房保障制度，逐步改善低收入家庭住房條件，建立良好的籌資機制和保障機制，規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發(fā)〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕64號）、《市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法的通知》（宿政辦發(fā)〔2006〕177號）等規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱廉租住房保障資金是指按規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項資金，市區(qū)暫只包括市直和宿城區(qū)（下同）。
　　第三條 市財政局負責廉租住房保障資金籌集、撥付、管理、決算審核及監(jiān)督檢查，參與廉租住房的過程管理。市建設局負責制定廉租住房保障計劃和廉租住房日常管理，按本辦法規(guī)定使用廉租住房保障資金，按期提供廉租住房保障資金的預算、決算。
第二章 資金籌集
　　第四條 廉租住房保障資金來源：
　　（一）經營性土地出讓凈收益的10%；
　　（二）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；
　　（三）市區(qū)直管公房拆遷、出售等處置凈收入；
　　（四）市區(qū)定銷商品房按規(guī)定征收的稅費財政列支用于廉租住房部分；
　　（五）上級財政安排的廉租住房保障資金；
　　（六）市、區(qū)財政預算安排用于廉租住房保障的資金；
　　（七）社會捐贈及其他廉租住房保障資金。
　　第五條 廉租住房保障資金實行市區(qū)共同籌集、市財政集中管理、專帳核算辦法。以市區(qū)范圍內經營性土地出讓金凈收益的10%、定銷商品房按規(guī)定征收的部分稅費、住房公積金增值收益余額分攤和市區(qū)直管公房處置凈收入為主。上述資金如有不足的，由市和宿城區(qū)兩級財政按各自范圍內廉租住房保障對象所需資金比例進行分擔。
　　第六條 市區(qū)經營性土地出讓凈收益采取日常提取、宗地清算辦法。市區(qū)經營性土地出讓，原則上收益不得低于國家規(guī)定的市區(qū)土地平均純收益。對繳入市財政的市區(qū)土地出讓金，日常按繳入進度提取土地出讓凈收益，實行專帳核算，其中：10%轉入市財政廉租住房保障資金專帳；宗地出讓土地清算時，由市財政按宗地土地出讓實際凈收益進行結算分配，屬于廉租住房保障資金的轉入廉租住房保障資金專帳。市財政局會同市土地資產儲備管理中心及時清算宗地土地出讓凈收益。對清算以前的土地出讓金，扣除相關成本費用后，按上述辦法進行分配。
　　第七條 市住房公積金管理中心應在年度結束一個月內清算出當年全市住房公積金增值收益，扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的余額，由市住房公積金管理中心會市財政局提出分配方案報市住房公積金管理委員會審批后，相應轉入市、縣財政廉租住房保障資金專帳。
　　第八條 市區(qū)直管公房拆遷、出售等處置行為，按照《宿遷市市級國有資產和國有資源有償使用收入管理暫行辦法》的規(guī)定進行處置，處置凈收入轉入市財政廉租住房保障資金專帳。
　　第九條 市區(qū)定銷商品房按規(guī)定征收的稅費，除用于定銷商品房必須由政府支付的支出外，結余部分轉入市財政廉租住房保障資金專帳。
第三章 資金使用
　　第十條 廉租住房保障資金實行專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及發(fā)放租賃住房補貼。
　　收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的相關支出。
　　改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設成本等支出。
　　發(fā)放租賃住房補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃住房補貼支出。
　　第十一條 市建設局房管處在市房產交易大廳設立廉租住房保障受理窗口，受理市區(qū)廉租住房保障住戶的日常申請。市建設局集中組織市民政、財政等部門會同區(qū)相關部門、居委會對申請戶的情況進行調查核實；符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障計劃。
　　第十二條 廉租住房保障資金實行計劃管理、預算管理。
　　市建設局按照市委、市政府確定的廉租住房保障目標、宿遷市廉租住房保障規(guī)劃和廉租住房保障住戶申請核實等情況，會同市財政等部門于每年第三季度擬定下年度廉租住房保障具體計劃，報市政府審批。計劃內容應包括：各區(qū)廉租住房保障對象的人員名冊、分布情況、計劃保障方式和資金需求，擬收購、改建、新建廉租住房的面積、套數、具體的地理位置以及相關保障對象的租賃住房補貼數。
　　市財政局根據廉租住房保障計劃和資金需求，結合年度廉租住房保障資金來源，按照收支平衡的原則編制下年度廉租住房保障資金收支預算，納入財政預算報經市政府批準后實施。
　　第十三條 年度廉租住房保障項目預算中涉及新建廉租住房的，按基本建設管理程序辦理；涉及收購、改建和新建廉租住房的，市建設局應會同市財政局等相關部門進行論證，報市政府審批；收購廉租住房的，按招標采購的相關規(guī)定執(zhí)行，原則上采取集中采購方式；同時，市財政局應委托市審計評審中心對改建、新建廉租住房項目進行跟蹤審計，保障廉租住房資金支出的規(guī)范性。
　　第十四條 廉租住房保障資金實行國庫集中支付。
　　經市政府批準收購、改建和新建廉租住房的資金撥付，由市建設局根據財政年度預算，向市財政局提出付款申請，并提供收購、改建和新建廉租住房項目的相關合同及項目實施進度，經市財政局審核后，由市財政局根據財政預算和項目進度，按照合同約定將資金直接支付給銷售廉租住房的單位、個人或廉租住房建設、維修單位。
　　符合廉租住房保障條件的低收入家庭申請廉租住房補貼的，經市建設局會同相關部門審核、公示確認無誤后，由市財政局通過銀行存折方式直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭。
　　第十五條 市建設局房管處根據年度收購、改建和新建廉租住房情況和廉租住房補貼情況，建立市區(qū)直管公房（含廉租住房）臺帳和租賃補貼發(fā)放臺帳，并進行產權登記和日常管理。
　　第十六條 市建設局建立廉租住房保障對象的準入和退出的動態(tài)管理機制，每年組織相關部門對已享受廉租住房保障的對象進行審核，對已不符合廉租住房保障對象的，要及時停止廉租住房補貼或收回廉租住房，收回的廉租住房繼續(xù)用于廉租住房保障。
第四章 決算管理
　　第十七條 市建設局應在每年年度結束后一個月內向市財政局報送年度廉租住房保障項目決算，提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當年租賃補貼發(fā)放戶數、發(fā)放標準、發(fā)放金額，當年收購、改建和新建廉租住房套數、面積、位置、金額、使用人等相關資料，市財政局編制年度廉租住房保障收支決算。
　　第十八條 年度廉租住房保障資金收支結余，結轉下一年度繼續(xù)使用。
第五章 監(jiān)督檢查
　　第十九條 市建設局應建立公示制度，每年將廉租住房保障政策、廉租住房保障計劃以及資金安排、計劃落實情況向社會公布。
　　第二十條 廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計。市財政局加強對市區(qū)廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查，對不按照規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理，并報請有關部門依法追究有關責任人員的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六章 附則
　　第二十一條 各縣（區(qū)）可參照本辦法制定具體的的實施細則。
　　第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。
　　第二十三條 本辦法自公布之日起實施。