銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全舉報獎勵辦法的通知


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二O一O年二月二十六日

銀川市食品安全舉報獎勵辦法

第一條 為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，創(chuàng)造全社會共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報案件。

第三條 市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報獎勵工作的實施。

市農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等有關(guān)部門（以下簡稱食品安全監(jiān)管部門），依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報的受理和查處工作。

市食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話，明確舉報的受理范圍。

第四條 食品安全違法案件舉報途徑包括：

（一）來人舉報；

（二）電話、傳真、電子郵件舉報；

（三）信函舉報；

（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

（五）其它途徑。

第五條 舉報下列食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法活動的，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營過程中，使用國家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的；

（二）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

（三）銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品;銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動物、水產(chǎn)等及其制成品的;

（四）經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國外進(jìn)口食品的； （五）在食品中摻雜、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；

（六）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志或名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的；

（八）銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的；

（九）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

（十）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品加工小作坊準(zhǔn)產(chǎn)證》、《食品流通許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得《清真食品準(zhǔn)營證》從事生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的；已取得《清真食品準(zhǔn)營證》的生產(chǎn)企業(yè)使用非清真食品原料生產(chǎn)清真食品的；

（十一）未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；

（十二）其它違反食品安全相關(guān)法律法律規(guī)定的情形。

第六條 食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人。

第七條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第八條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位向購買到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的消費者支付賠償金。

第九條 舉報獎勵級別分為以下三個等級：

（一）一級舉報——能詳細(xì)提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符；

（二）二級舉報——能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符；

（三）三級舉報——已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符。

第十條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第九條規(guī)定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）屬于一級舉報的，按該案貨值的4％及以下給予獎勵；

（二）屬于二級舉報的，按該案貨值的2％及以下給予獎勵；

（三）屬于三級舉報的，按該案貨值的1％及以下給予獎勵。

每起案件的舉報獎勵金額最高不超過3萬元。對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員50—500元獎勵。

舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵額度可以不受上述限制。

第十一條 受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)：

(一) 舉報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應(yīng)獎勵；

(二) 對匿名舉報食品安全違法案件的線索，查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵；

(三)舉報人向本級行政機(jī)關(guān)匿名舉報但向上一級有關(guān)部門實名舉報，上一級有關(guān)部門又將其實名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬同一舉報人的，給予相應(yīng)獎勵；
(四) 同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

(五) 兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵。

第十二條 對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

第十三條 食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)。

第十四條 對舉報人的獎勵應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）案件承辦單位應(yīng)在立案調(diào)查屬實，且進(jìn)入行政處罰程序后的15個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《舉報人獎勵審批表》提出獎勵意見，向市食品安全委員會辦公室申報；

（二）在收到案件承辦單位舉報獎勵申請后，市食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見進(jìn)行認(rèn)定并回復(fù)；

（三）舉報獎勵申請經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位通知舉報人到市食品安全委員會辦公室領(lǐng)取獎金。

舉報人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知之日后2個月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到市食品安全委員會辦公室領(lǐng)取舉報獎勵；因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。

第十五條 食品安全舉報獎勵資金由市財政在食品安全專項資金中安排50—100萬，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)管理。

食品安全舉報獎勵資金的撥付實行按季預(yù)撥，據(jù)實核銷的辦法。食品安全舉報獎勵資金應(yīng)專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向市財政部門通報。

第十六條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。已辦結(jié)的舉報案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市食品安全委員會辦公室報送備案。

第十七條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的不予獎勵，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在辦理食品安全舉報案件工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 下列舉報案件不適用本辦法：

(一) 與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報；

(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

(四)屬申訴案件的舉報。

第二十條 本辦法自2010年4月1日起施行。