石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)園林綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定（試行）的通知

石政辦發(fā)〔2010〕21號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《石家莊市城區(qū)園林綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一○年六月十日



石家莊市城區(qū)園林綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定（試行）



第一章總則

第一條、為加強(qiáng)城區(qū)園林綠化管理，不斷提高全市綠化養(yǎng)護(hù)水平，本著養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，對(duì)城區(qū)綠地實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理。根據(jù)省、市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條、本市城區(qū)內(nèi)凡2003年（含）后使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、社會(huì)援助的各類新建公園綠地、河系綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理行為，均適用于本規(guī)定。

第三條、市園林局對(duì)城區(qū)園林綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)履行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一考核。

第四條、市園林局結(jié)合國(guó)家、省、市各級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和具體情況，制定本市園林綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條、管理單位是指由城市園林綠化行政主管部門(mén)賦予相關(guān)職能，專門(mén)負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任單位。養(yǎng)護(hù)單位是指經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)確定的城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

第六條、為鞏固我市綠化建設(shè)成果，促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位管理采取優(yōu)勝劣汰的原則。在養(yǎng)護(hù)管理考核中，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信，養(yǎng)護(hù)成果優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反管理規(guī)定、合同約定，管護(hù)效果較差的企業(yè)及時(shí)終止合同，依法清理出綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

第二章招投標(biāo)

第七條、園林綠地養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）新建、擴(kuò)建綠化項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收，施工單位合同養(yǎng)護(hù)期滿并整改合格后；

（二）各項(xiàng)技術(shù)資料及圖紙齊全；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)市園林局審核。

第八條、養(yǎng)護(hù)期滿、符合招標(biāo)條件的綠地，由管理單位申請(qǐng)，按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。

第九條、園林綠地社會(huì)化養(yǎng)護(hù)在政府確定的招標(biāo)市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)工作接受市園林局紀(jì)檢監(jiān)察室及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。

第十條、參與投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備養(yǎng)護(hù)工程所要求的園林綠化工程資質(zhì)，通過(guò)養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，并取得合格證書(shū)，同時(shí)須通過(guò)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人員和機(jī)械設(shè)備等情況的資格預(yù)審。

第十一條、投標(biāo)企業(yè)須了解標(biāo)段綠化情況，提出完整的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃方案，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第十二條、養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)綠地面積應(yīng)與自身資質(zhì)能力匹配，禁止重復(fù)投標(biāo)。

第十三條、為保證綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)向管理單位繳納年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的15%作為履約保證金。

第十四條、中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)期限一般為3年，由管理單位與中標(biāo)單位簽訂園林綠地養(yǎng)護(hù)承包合同。

第三章主管部門(mén)責(zé)任

第十五條、市園林局公園處、綠化處為社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理工作主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市綠地的社會(huì)化養(yǎng)護(hù)工作。

安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的安全生產(chǎn)管理工作；誠(chéng)信處負(fù)責(zé)園林企業(yè)的審查備案工作。

第十六條、主管部門(mén)負(fù)責(zé)主持綠地養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作；根據(jù)不同綠地特點(diǎn)，對(duì)園林企業(yè)人員、設(shè)備等資質(zhì)條、件與綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)模做出具體規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。

第十七條、主管部門(mén)應(yīng)充分掌握城區(qū)綠化情況，根據(jù)各管理單位綠化基礎(chǔ)情況，提出年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，下達(dá)到各單位，并對(duì)其落實(shí)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條、主管部門(mén)根據(jù)《石家莊市園林綠化考核辦法》開(kāi)展考核工作，根據(jù)日常考核情況進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)各類養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行分類排名，作為末位淘汰的依據(jù)。養(yǎng)護(hù)期未滿半年的企業(yè)暫不參與年度排名。

第四章管理單位責(zé)任

第十九條、管理單位應(yīng)積極落實(shí)上級(jí)提出的綠化養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和各項(xiàng)要求，并將責(zé)任分解下達(dá)給各養(yǎng)護(hù)單位，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)單位合同職責(zé)的履行，制定科學(xué)的管理方案和對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理考核辦法。

第二十條、管理單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)要求同養(yǎng)護(hù)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，以合同附件或其他形式明確養(yǎng)護(hù)細(xì)則要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將綠地移交給養(yǎng)護(hù)單位時(shí)，依照合同約定提供各類政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)上的支持、指導(dǎo)，并按照合同和考核結(jié)果及時(shí)、定期撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十一條、管理單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，定期和不定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核和檢查，并結(jié)合市園林局檢查考核結(jié)果，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行月度綜合考核評(píng)分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，同時(shí)留案?jìng)洳椴⑸蠄?bào)市園林局主管部門(mén)。

第二十二條、管理單位對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)費(fèi)撥付實(shí)行以分計(jì)酬原則。根據(jù)月度考核結(jié)果，考核成績(jī)達(dá)到“優(yōu)秀”等次的，撥付足額養(yǎng)護(hù)費(fèi)；未達(dá)到“優(yōu)秀”等次的，按照得分百分比撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)；復(fù)查達(dá)到“優(yōu)秀”等次的，撥付被扣除養(yǎng)護(hù)費(fèi)的50%。市園林局主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督以上工作的落實(shí)。

第二十三條、管理單位須每季度向市園林局書(shū)面匯報(bào)綠化養(yǎng)護(hù)工作，提出存在的問(wèn)題和解決方案。

第二十四條、管理單位應(yīng)自覺(jué)接受行政、社會(huì)監(jiān)督和數(shù)字化管理監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)反饋。

第五章養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任

第二十五條、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循我市綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，制訂養(yǎng)護(hù)管理組織方案，落實(shí)管理單位下達(dá)的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理單位要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

第二十六條、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，按照養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)期內(nèi)出現(xiàn)樹(shù)木、花草等綠植死亡缺損的，由養(yǎng)護(hù)單位出資及時(shí)補(bǔ)植。

第二十七條、依據(jù)《石家莊市城市園林設(shè)施保護(hù)管理暫行規(guī)定》，養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)保護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)園林設(shè)施。對(duì)擅自侵占綠地、破壞綠植和損毀設(shè)施的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)制止處理，并向管理單位報(bào)告。因管護(hù)不利造成園林設(shè)施遭破壞、丟失的，須負(fù)責(zé)維修、更換、賠償。

第二十八條、養(yǎng)護(hù)單位須同管理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)加強(qiáng)安全管理，重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，養(yǎng)護(hù)期間出現(xiàn)一切安全事故，須依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)期的養(yǎng)護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并妥善處理。因防治不利造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市園林綠化考核辦法》要求，接受市園林局和管理單位定期或不定期考核檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求及時(shí)整改。

第三十一條、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)注重履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任，遇有自然災(zāi)害應(yīng)主動(dòng)參搶險(xiǎn)救災(zāi)，服從管理單位救災(zāi)調(diào)遣。養(yǎng)護(hù)單位不得拖欠職工工資，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的實(shí)施應(yīng)盡量不影響社會(huì)生活。

第六章獎(jiǎng)懲

第三十二條、因管理單位對(duì)養(yǎng)護(hù)單位監(jiān)管不力造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的，追究相關(guān)管理人員責(zé)任。管理單位年度養(yǎng)護(hù)考核成績(jī)作為對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及職工年度業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第三十三條、養(yǎng)護(hù)單位不得以任何形式向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，違者解除承包合同，并按合同規(guī)定對(duì)管理單位進(jìn)行賠償。

養(yǎng)護(hù)單位因自身原因中途退出者，履約保證金不予返還。

第三十四條、有下列情況之一的，管理單位有權(quán)解除養(yǎng)護(hù)合同：

（一）養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)的綠地標(biāo)段一年度有3個(gè)月不合格的；

（二）養(yǎng)護(hù)單位不遵循綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定、不服從管理，造成綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的；

（三）養(yǎng)護(hù)單位因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)發(fā)生重大質(zhì)量或安全責(zé)任事故，對(duì)城市綠化景觀造成嚴(yán)重破壞或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

第三十五條、根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)年度考核情況，市園林局綠化養(yǎng)護(hù)管理主管部門(mén)評(píng)出各類綠地最差養(yǎng)護(hù)企業(yè)，由管理單位與其終止養(yǎng)護(hù)合同。

第三十六條、由第三十三條、至第三十五條、所述情況被終止養(yǎng)護(hù)合同的企業(yè)，兩年內(nèi)不得參加綠地養(yǎng)護(hù)投標(biāo)。被終止養(yǎng)護(hù)合同的綠地標(biāo)段重新進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，產(chǎn)生新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

第三十七條、各管理單位每年度集中掌握養(yǎng)護(hù)費(fèi)的3%作為養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，全部用于對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)年度綠化養(yǎng)護(hù)考核結(jié)果，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)管理單位養(yǎng)護(hù)企業(yè)總數(shù)的50%。第七章其他第三十八條、各縣（市）城區(qū)園林綠化社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條、本規(guī)定由石家莊市園林局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條、本規(guī)定自印發(fā)之日起生效，有效期5年。