國土資源部辦公廳關(guān)于加強國家地質(zhì)公園申報審批工作的通知


國土資廳發(fā)〔2009〕50號


各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：
自2000年實施國家地質(zhì)公園計劃以來，地質(zhì)公園建設(shè)快速發(fā)展，目前已批準(zhǔn)建立國家地質(zhì)公園138處，建成125處，其中20處被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園。國家地質(zhì)公園的推進(jìn)和建設(shè)，使我國珍貴的地質(zhì)遺跡得到了有效保護(hù)，促進(jìn)了地學(xué)研究和科學(xué)知識的普及，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。


為加強地質(zhì)公園管理，進(jìn)一步規(guī)范國家地質(zhì)公園的申報和審批工作，部決定自2009年開始對國家地質(zhì)公園實行資格授予和批準(zhǔn)命名分開審核的申報審批方式。具體規(guī)定如下：


一、國家地質(zhì)公園申報


（一）申報條件


擬申報國家地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡必須具有國家級代表性，在全國乃至國際上具有獨特的科學(xué)價值、普及教育價值和美學(xué)觀賞價值。


1.地質(zhì)遺跡資源具有典型性。能為一個大區(qū)域乃至全球地質(zhì)演化過程中的某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；具有國際或國內(nèi)大區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石產(chǎn)地及具有國際或國內(nèi)典型地學(xué)意義的地質(zhì)地貌景觀或現(xiàn)象；國內(nèi)乃至國際罕見的地質(zhì)遺跡。


2.遺跡資源具有一定數(shù)量、規(guī)模和科普教育價值，其中達(dá)到典型性要求的國家級地質(zhì)遺跡不少于3處，可用于科普和教育實習(xí)用的地質(zhì)遺跡不少于20處。


3.遺跡具有重要美學(xué)觀賞價值，對廣大游客有較強的吸引力，公園建成后能夠帶動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。


4.遺跡已得到有效的保護(hù)，正在進(jìn)行或規(guī)劃進(jìn)行的與當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的大型交通、水利、采礦等工程不會對地質(zhì)遺跡造成破壞。


5.已批準(zhǔn)建立省（區(qū)、市）級地質(zhì)公園2年以上并已揭碑開園。


6.符合上述1-4條標(biāo)準(zhǔn)，由國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等。


（二）申報單位


擬申報國家地質(zhì)公園的，由公園所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出申請；跨縣（市、區(qū)）的由同屬市（地、州）人民政府提出申請；跨市（地、州）的由同屬省（區(qū)、市）人民政府提出申請；跨省（區(qū)、市）的由相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府共同提出申請。


（三）省級推薦


省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)擬申報國家地質(zhì)公園的單位進(jìn)行初審，確定推薦名單并按照規(guī)定向國土資源部報送申報材料。


每個省（區(qū)、市）每次推薦原則上不能超過2個國家地質(zhì)公園候選地。


（四）申報時間


國家地質(zhì)公園采取定期申報的方式，原則上每2年申報一次，具體時間以國土資源部公告為準(zhǔn)。


（五）申報材料


申報國家地質(zhì)公園須提交如下材料：


1.地質(zhì)公園申報書；


2.地質(zhì)公園綜合考察報告；


3.地質(zhì)公園申報畫冊；


4.地質(zhì)公園申報影視片；


5.提出申請的縣級以上人民政府承諾書；


6.省級國土資源行政主管部門推薦意見。


（六）合規(guī)性審查


國土資源部地質(zhì)環(huán)境司負(fù)責(zé)對申報材料等進(jìn)行合規(guī)性審查，符合申報條件的提交評審委員會進(jìn)入評審程序，不符合條件或申報超過數(shù)量的退回。


二、國家地質(zhì)公園審批


國家地質(zhì)公園審批分為評審、建設(shè)、批準(zhǔn)三個階段。


（一）評審階段


國家地質(zhì)公園評審由國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）評審委員會（以下簡稱“評審委員會”）組織進(jìn)行。


評審委員會成員通過審閱申報材料、觀看申報影視片、聽取申報單位陳述及公園所在地政府負(fù)責(zé)人承諾發(fā)言，對每個申報公園記名打分，并提出“同意申報為國家地質(zhì)公園”或“不同意成為國家地質(zhì)公園”的評審意見。評審委員會根據(jù)得分結(jié)果提出擬授予國家地質(zhì)公園資格名單（按得分排序），并向國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）提交評審報告。


領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對評審委員會提交的評審報告進(jìn)行審核，最終做出授予國家地質(zhì)公園資格的決定。


（二）建設(shè)階段


在取得國家地質(zhì)公園資格后3年內(nèi)，地質(zhì)公園應(yīng)編制《國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》，并按《中國國家地質(zhì)公園建設(shè)工作指南》和規(guī)劃要求，按期完成地質(zhì)公園的建設(shè)。


對未按期建成的單位，取消國家地質(zhì)公園資格。


跨縣（市、區(qū)）的國家地質(zhì)公園應(yīng)建立由同屬市（地、州）人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一管理機構(gòu)；跨市（地、州）的國家地質(zhì)公園應(yīng)建立由同屬省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一管理機構(gòu)；跨省（區(qū)、市）的國家地質(zhì)公園應(yīng)建立省際聯(lián)系機構(gòu)。


（三）批準(zhǔn)階段


1.地質(zhì)公園建設(shè)完成后，由省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門組織專家進(jìn)行實地審查驗收，達(dá)標(biāo)后向國土資源部提出批復(fù)申請；國土資源部接到申請后委派專家組進(jìn)行實地復(fù)核，并根據(jù)專家組考察意見決定是否正式授予國家地質(zhì)公園稱號。


2.申請批復(fù)國家地質(zhì)公園時應(yīng)提交以下材料：


（1）國家地質(zhì)公園建設(shè)工作報告；


（2）國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃；


（3）省級國土資源行政主管部門審查驗收意見。


3.公園所在地人民政府政府負(fù)責(zé)舉行地質(zhì)公園揭碑開園儀式。


國土資源部辦公廳

二○○九年五月二十三日