關于印發《四川汶川地震傷員康復工作方案》的通知


各省、自治區、直轄市衛生廳局、殘聯，新疆生產建設兵團衛生局、殘聯：

為貫徹落實中央關于做好四川汶川地震抗震救災工作的指示精神和《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發﹝2008﹞7號），提高四川汶川地震傷員的醫療救治效果，最大限度減少殘疾發生，減輕殘疾程度，促進傷員康復并重返社會，衛生部和中國殘聯制定了《四川汶川地震傷員康復工作方案》，現印發給你們。收治四川汶川地震傷員的各省（區、市）衛生、殘聯部門要確定專門機構負責傷員的康復工作，并指定專人負責。要制定切實可行的康復工作方案，并將有關情況隨時上報。衛生部、中國殘聯擇時赴有關省（區、市）對四川地震傷員的康復工作進行檢查、指導。

衛生部辦公廳 中國殘聯辦公廳

二○○八年五月二十七日

四川汶川地震傷員康復工作方案

為指導收治四川汶川地震傷員的各省（區、市）做好傷員康復工作，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）配合醫療救治工作，通過康復技術和手段的應用，實施早期康復干預，減少殘疾發生，減輕傷殘程度。

（二）為有需求的傷員裝配假肢和矯形器，或使用輔助器具等康復工程技術，通過康復訓練補償和恢復傷員的生理機能，改善其參與社會活動的功能，為其回歸社會奠定基礎。

二、總體要求

（一）高度重視地震傷員康復工作隨著抗震救災工作的進展，康復工作成為地震傷殘人員救治工作的一項重要內容。四川省及收治傷員的各省（區、市）衛生、殘聯部門要按照衛生部、中國殘聯抗震救災領導小組的部署，在當地黨委、政府的統一領導下，盡最大努力做好傷員的殘疾預防及康復工作。未接收災區轉送傷員的省（區）要準備隨時按要求支援其他省（區、市）。

（二）加強部門協作，共同做好地震傷員康復工作各級衛生、殘聯部門要加強協作，密切配合，建立信息溝通和協調工作機制，及時了解傷員的治療、康復進展情況，制訂工作流程，做好醫療、康復、假肢裝配、輔助器具配發等工作，有序開展康復工作。要確保信息準確和暢通，將傷殘人員的康復工作情況及時分別上報衛生部和中國殘聯。

（三）多渠道籌集資金，保障經費落實各地要積極與財政、發展改革等部門溝通協調，爭取經費和設備、設施、器具等物質保障，確保各項醫療及康復工作措施有效落實。同時，積極聯系民政、紅十字會等有關部門和機構，爭取社會捐贈支持。針對不同情況，將傷員醫療康復服務所需經費納入城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等保障范圍。

三、康復對象

（一）在醫療機構接受醫療救治、有康復需求并適合進行康復治療的傷員；

（二）醫療救治結束后轉至康復機構繼續進行后期康復訓練的傷員；

（三）需要在醫療機構安裝假肢、適配矯形器以及有輔助器具需求的傷員；

（四）在社區和家庭接受康復訓練的傷員。

四、康復原則

（一）堅持及早康復。對在醫院接受治療且有康復需求的傷員，及早做好醫療與康復的配合和銜接。

（二）堅持普遍服務。對需要裝配假肢或矯形器的傷員，在可能情況下全部裝配假肢和矯形器，并根據需要提供輔助器具。

（三）堅持機構主導與自愿參加。選擇有條件的康復機構（包括醫院的康復科）作為定點康復機構，在傷員及其親屬同意的前提下，對其進行康復治療與訓練。

（四）堅持就近就便。對有康復需求而不需住院的傷員，通過社區康復和家庭康復，改善其功能，促進回歸社會。

五、具體要求

（一）各有關省（區、市）衛生行政部門、收治傷員的醫院及康復機構，在醫療救治過程中要注意及早發揮康復醫療的作用，參照衛生部、中國殘聯制定的《地震傷員康復指導規范》（另行印發）開展康復工作，盡力減少因傷致殘人員，減輕殘疾程度。

（二）衛生、殘聯部門共同組織對有關醫務人員進行康復專業知識與技能的培訓，提高康復治療與訓練的能力與水平。

（三）已經收治或準備接收災區傷員的省（區、市）衛生、殘聯部門要組織醫療、康復、輔助技術等相關領域專業人員赴收治醫院，對傷殘人員總數、分類、康復需求等進行調查和評估，擬定康復方案，指導做好傷殘人員的醫療與康復工作的配合和銜接。

（四）各有關省級衛生、殘聯部門要指導醫療機構和康復機構共同做好傷員從醫院到康復機構的轉送交接工作，并建立康復服務檔案。對于需要裝配假肢或矯形器及使用輔助器具的傷員，各地殘聯要組織相關專業人員進行評定，選配適宜的假肢、矯形器，配發輔助器具，并做好裝配后的康復服務工作。

（五）對于有康復需求但不需在康復機構進行康復的傷員，可以通過社區康復和家庭康復改善功能，促進其早日回歸社會。

（六）社區衛生服務機構和殘疾人康復機構可以采取分片包干的形式共同做好傷殘人員的社區康復和家庭康復工作。

（七）各有關省（區、市）的衛生、殘聯部門要組織康復專家組對本地區地震傷員的康復工作進行指導。每半年組織一次評估，并研究確定下一步工作方案。要做好地震傷員的殘疾等級評定，以便傷員及時享受相關社會、醫療保障。

（八）接收地震傷員地區的康復機構，要有針對性地改善服務設施、增強服務能力，積極做好康復工作。中國殘聯將支持四川省建立一所以因地震致殘傷員為主要服務對象的現代化、綜合性的康復機構。