關(guān)于印發(fā)《東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》的通知

東府辦〔2010〕70號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



東莞市人民政府辦公室

二○一○年五月二十四日



東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）



第一章 總則



第一條（立規(guī)目的和依據(jù)） 為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理，促進(jìn)我市民辦教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》,市政府從2010年起至2014年連續(xù)五年每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，設(shè)立東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，參照《廣東省民辦教育專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（資金使用范圍） 專項(xiàng)資金應(yīng)專門用于扶持民辦學(xué)校的下列項(xiàng)目：

（一）添置教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；

（二）校長和教師培訓(xùn)、科研工作等；

（三）鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校上等級(jí)。

第三條（使用原則） 專項(xiàng)資金的使用原則為：

（一）促進(jìn)發(fā)展。扶持專項(xiàng)資金要引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校自覺規(guī)范管理、加大投入和加快發(fā)展壯大；

（二）擇優(yōu)扶持。民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金優(yōu)先安排扶持辦學(xué)質(zhì)量好、管理規(guī)范、辦學(xué)聲譽(yù)好和社會(huì)信譽(yù)度高的民辦學(xué)校。

第四條（扶持學(xué)校類別） 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的民辦普通高等學(xué)校、民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦技工學(xué)校、民辦中小學(xué)、民辦幼兒園可以申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金。

第五條（扶持學(xué)校的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)） 專項(xiàng)資金每年扶持學(xué)校的數(shù)量和金額標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）民辦普通高等學(xué)校1所，每所50萬元；

（二）民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校2所，每所40萬元；

（三）民辦高中（含完中和多層次學(xué)校）3所，每所30萬元；

（四）民辦初級(jí)中學(xué)2所，每所20萬元；

（五）民辦九年一貫制學(xué)校、小學(xué)46所，每所10萬元；

（六）民辦幼兒園56所，每所5萬元。



第二章 申報(bào)條件



第六條（申報(bào)條件） 民辦學(xué)校申報(bào)扶持專項(xiàng)資金基本條件

（一）民辦普通高等學(xué)校申報(bào)條件

1．學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違法違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；

2．具有3年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫�全日制在校生�?guī)模達(dá)4000人以上；

3．辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，有獨(dú)立校園，生均教學(xué)行政用房、生均儀器設(shè)備總值等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4．學(xué)校各項(xiàng)管理制度健全，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，招生、收費(fèi)、教師和學(xué)生管理等方面實(shí)現(xiàn)零投訴，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故；

5．重視師資隊(duì)伍建設(shè)，院長和教師均具備任職資格，并與教職員工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，按規(guī)定全員繳交社保費(fèi)，按時(shí)足額支付教職工工資；

6．辦學(xué)質(zhì)量好，畢業(yè)生就業(yè)率較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好；

7．當(dāng)年教育年檢結(jié)果為“合格”。

（二）民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦技工學(xué)校申報(bào)條件

1．學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違法違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；

2．具有3年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫�全日制在校生�?guī)模1200人以上；

3．辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，有獨(dú)立校園，生均實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4．學(xué)校各項(xiàng)管理制度健全，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，招生、收費(fèi)、教師和學(xué)生管理等方面實(shí)現(xiàn)零投訴，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故；

5．重視師資隊(duì)伍建設(shè)，校長和教師均具備任職資格，并與教職員工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，按規(guī)定全員繳交社保費(fèi)，按時(shí)足額支付教職工工資；

6．辦學(xué)質(zhì)量好，畢業(yè)生就業(yè)率較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好；

7．當(dāng)年教育年檢結(jié)果為“合格”。

被評(píng)為省級(jí)以上重點(diǎn)中職（技工）學(xué)校在同等條件下優(yōu)先。

　 （三）民辦中小學(xué)申報(bào)條件

1．學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違法違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；

2．具有3年以上辦學(xué)歷史。辦學(xué)規(guī)模：高中（含完中和多層次學(xué)校）1500人以上；初級(jí)中學(xué)1000人以上；九年一貫制學(xué)校1200人以上；小學(xué)1000人以上；（辦學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校，規(guī)模可適當(dāng)放寬）

3．辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，有獨(dú)立校園，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4．學(xué)校各項(xiàng)管理制度健全，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，招生、收費(fèi)、教師和學(xué)生管理等方面實(shí)現(xiàn)零投訴，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故；

5．重視師資隊(duì)伍建設(shè)，校長和教師均具備任職資格，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配備教師，并與教職員工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，按規(guī)定全員繳交社保費(fèi)，按時(shí)足額支付教職工工資；

6．嚴(yán)格執(zhí)行國家和省審定的課程計(jì)劃，開齊開足課程。教學(xué)有特色，教育教學(xué)質(zhì)量好，初三中考總分、合格率在全市同類學(xué)校中達(dá)平均水平以上，小學(xué)六年級(jí)抽查成績平均分、合格率、優(yōu)秀率在全市同類學(xué)校中達(dá)平均水平以上。重視學(xué)生德育工作，學(xué)生違法犯罪率為零；

7．當(dāng)年教育年檢結(jié)果為“合格”。

被評(píng)為規(guī)范化學(xué)校或市三星級(jí)以上的民辦學(xué)校在同等條件下優(yōu)先。

（四）民辦幼兒園

1．幼兒園辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違法違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；

2．具有3年以上辦學(xué)歷史，辦園規(guī)模180人以上；

3．辦園條件較好，有獨(dú)立園舍。幼兒園產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)明晰。幼兒玩具等設(shè)施設(shè)備達(dá)到我市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4．幼兒園各項(xiàng)管理制度健全，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，招生、收費(fèi)、教師和幼兒管理等方面實(shí)現(xiàn)零投訴，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故；

5．重視師資隊(duì)伍建設(shè)，園長和教師均具備任職資格，按公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配備教師，并與教職員工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，按規(guī)定全員繳交社保費(fèi)，按時(shí)足額支付教職工工資；

6．辦園質(zhì)量較高，以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，重視幼兒日常行為習(xí)慣培養(yǎng)，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。幼兒園沒有出現(xiàn)“小學(xué)化”教學(xué)現(xiàn)象;

7．當(dāng)年教育年檢結(jié)果為“合格”。

被評(píng)為等級(jí)幼兒園的在同等條件下優(yōu)先。



第三章 申報(bào)程序與評(píng)審



第七條（申報(bào)時(shí)間和程序） 專項(xiàng)資金每年申報(bào)一次，符合申報(bào)條件的民辦學(xué)校于每年的10月1日至31日按以下規(guī)定申報(bào)：

（一）民辦普通高等學(xué)校、直屬民辦學(xué)校向市教育局申報(bào)；

（二）民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)征求鎮(zhèn)街宣教辦意見同意后向市教育局申報(bào)；

（三）民辦中小學(xué)、幼兒園向所在鎮(zhèn)街宣教辦申報(bào)，鎮(zhèn)街宣教辦根據(jù)市下達(dá)申報(bào)推薦指標(biāo)進(jìn)行初選，初選結(jié)果在鎮(zhèn)街內(nèi)經(jīng)公示7天無異議后上報(bào)市教育局；

（四）民辦技工學(xué)校向市人力資源局申報(bào)。

第八條（申報(bào)材料） 申報(bào)專項(xiàng)資金的民辦學(xué)校應(yīng)提交以下材料：

（一）申報(bào)扶持專項(xiàng)資金的自評(píng)報(bào)告；

（二）《東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金申報(bào)表》；

（三）當(dāng)年教職工購買社保的清單，校長、園長上崗證等相關(guān)證明材料的復(fù)印件。

第九條（評(píng)審程序） 評(píng)審分部門初審和綜合評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。綜合評(píng)審由市教育局牽頭，會(huì)同市人力資源局組成綜合評(píng)審小組，綜合評(píng)審小組辦公室設(shè)在市教育局。

（一）部門初審。市教育局、市人力資源局在完成申報(bào)材料收集后，分別對(duì)所轄學(xué)校的申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定候選學(xué)校，提交綜合評(píng)審小組。

（二）綜合評(píng)審。綜合評(píng)審小組對(duì)候選學(xué)校進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審出擬扶持學(xué)校。

市教育局將擬扶持學(xué)校名單在市有關(guān)新聞媒體公示，公示時(shí)間為7天。對(duì)擬扶持學(xué)校名單有異議的，可在公示期間向綜合評(píng)審小組辦公室提出。綜合評(píng)審小組辦公室接到異議材料后，應(yīng)進(jìn)行審查、核實(shí)，提出處理意見。



第四章 專項(xiàng)資金撥付與管理



第十條（資金撥付） 擬扶持學(xué)校名單經(jīng)公示無異議后，由市教育局和市人力資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局撥付專項(xiàng)資金。

第十一條（專款專用） 專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，用于學(xué)校所申報(bào)扶持的項(xiàng)目，不得挪作他用。受扶持學(xué)校應(yīng)在收到專項(xiàng)資金半年內(nèi)書面向主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金的具體使用情況，并接受市教育局、市人力資源局、市財(cái)政局和市審計(jì)局等有關(guān)部門的監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

第十二條（資金結(jié)余） 專項(xiàng)資金當(dāng)年有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第十三條（部門監(jiān)督） 市教育局、市人力資源局、市財(cái)政局和審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理，跟蹤調(diào)查使用情況和效果，分析使用的社會(huì)效益，并建立專項(xiàng)資金使用檔案。

第十四條（學(xué)校責(zé)任1） 受扶持學(xué)校違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的，市教育局、市人力資源局應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重予以緩撥、停撥或追回已撥付的專項(xiàng)資金。

第十五條（學(xué)校責(zé)任2） 民辦學(xué)校在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)弄虛作假的，取消其申報(bào)資格，全市通報(bào)，已撥付專項(xiàng)資金的追回已撥付的全部資金，并停止其申報(bào)資格3年。

鎮(zhèn)街在申報(bào)扶持民辦學(xué)校時(shí)審查不嚴(yán)或弄虛作假的，市教育局和市人力資源局會(huì)同有關(guān)部門予以通報(bào)批評(píng)，并取消該鎮(zhèn)街下年度的申報(bào)資格。



第五章 附則



第十六條（鎮(zhèn)街設(shè)資金） 各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)街的實(shí)際情況，設(shè)立鎮(zhèn)街民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金，扶持本轄區(qū)的民辦學(xué)校發(fā)展。

第十七條（實(shí)施時(shí)間和解釋部門） 本辦法自頒布之日起實(shí)施。由市教育局會(huì)同市人力資源局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋