迪慶州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《迪慶州礦業(yè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

迪政辦發(fā)〔2008〕17號



三縣人民政府，州級各有關(guān)單位，開發(fā)區(qū)管委會：

為規(guī)范礦業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用和管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和迪慶州人民政府下發(fā)的《關(guān)于組建迪慶州礦業(yè)管理辦公室的通知》（迪政發(fā)〔2007〕17號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行財(cái)政體制及礦業(yè)管理工作的實(shí)際，我們制定了《迪慶州礦業(yè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《迪慶州礦業(yè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》



二○○八年三月四日



迪慶州礦業(yè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法



第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)合理有效使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不斷推進(jìn)我州礦業(yè)管理工作，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合礦業(yè)管理工作的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級礦業(yè)管理部門，包括各計(jì)量驗(yàn)票點(diǎn)。

第三條 本辦法所稱礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)是指根據(jù)迪慶州人民政府迪政發(fā)〔2007〕17號文《關(guān)于組建迪慶州礦業(yè)管理辦公室的通知》的相關(guān)規(guī)定由各級財(cái)政預(yù)算安排和在其他渠道籌集的礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。

第四條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)管理的基本原則：

（一）分級管理、分級預(yù)算原則。礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)按資金渠道和管理階段，實(shí)行分級管理，分級預(yù)算。

（二）專款專用原則。礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)必須專款專用，主要用于礦業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)、改善礦業(yè)管理部門辦公條件等，不得截留、擠占和挪用。

（三）效益原則。礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用和管理必須厲行節(jié)約，降低工作成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第五條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法籌集、撥付、使用礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，確保礦業(yè)管理工作的正常進(jìn)行；做好礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、監(jiān)督和效益考核工作；加強(qiáng)概預(yù)（結(jié)）算、決算管理，努力降低管理成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級礦業(yè)管理部門必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。主要負(fù)責(zé)人對礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)開支負(fù)全面責(zé)任。

第七條 各級財(cái)政部門要將礦業(yè)管理部門所需要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理：

（一）貫徹國家財(cái)政資金列支的法律、法規(guī)規(guī)章；

（二）參與制定礦業(yè)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定；

（三）審核下達(dá)礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審批年度礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算；

（四）參與礦業(yè)管理工作年度工作計(jì)劃的安排；

（五）組織調(diào)度預(yù)算內(nèi)外礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，確保礦業(yè)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)年度涉礦稅費(fèi)收入完成情況及時(shí)安排和核撥經(jīng)費(fèi)；

（六）審查礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，并就發(fā)現(xiàn)的問題做出處理，審批礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算，參與礦業(yè)管理系統(tǒng)基本建設(shè)和政府采購項(xiàng)目管理。

第八條 礦業(yè)管理部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹礦業(yè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)；

（二）匯總編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批各基層單位的財(cái)務(wù)決算；

（三）依法合理安排礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)并及時(shí)調(diào)度和撥付；

（四）對所屬各用款單位的用款計(jì)劃進(jìn)行審查和監(jiān)管，辦理基本建設(shè)投資和政府采購事宜；

（五）建立、健全礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)開支的內(nèi)部控制制度，按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，并對經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過程的監(jiān)管。

第三章 經(jīng)費(fèi)的來源

第九條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來源包括：

（一）當(dāng)年完成本級涉礦稅收、非稅收入的5%在次年本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排；

（二）當(dāng)年完成上級涉礦稅收、非稅收入的0.5%在次年本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)根據(jù)財(cái)力狀況和工作需要安排；

（三）當(dāng)年礦業(yè)管理部門各組成單位投入的經(jīng)費(fèi)；

（四）其他渠道的經(jīng)費(fèi)來源。

第十條 涉礦稅費(fèi)項(xiàng)目包括探礦權(quán)使用費(fèi)、登記費(fèi)；采礦權(quán)使用費(fèi)、登記費(fèi)；礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、選、冶、深加工和運(yùn)輸?shù)膯挝换騻�(gè)人繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及附加；資源稅；國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；繳納的國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)；涉礦滯納金、罰金；其他涉礦稅費(fèi)。

第十一條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的籌集應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國家法律、法規(guī)，嚴(yán)禁亂集資、亂攤派；

（二）不得超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

第四章 預(yù)算管理及預(yù)算內(nèi)資金撥付

第十二條 財(cái)政預(yù)算安排是礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，一般不得調(diào)整。礦業(yè)管理部門必須按下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排支出，按月報(bào)送經(jīng)費(fèi)收支報(bào)表。

第十三條 州縣（開發(fā)區(qū)）礦業(yè)管理辦公室根據(jù)國稅局、地稅局、國土資源局、財(cái)政非稅局等單位完成的涉礦稅費(fèi)收入總數(shù)，統(tǒng)計(jì)出本年度本級和上級涉礦稅費(fèi)收入數(shù)后，按第九條規(guī)定計(jì)算出本級財(cái)政預(yù)算應(yīng)列支的礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)總數(shù)報(bào)同級財(cái)政列入次年同級財(cái)政預(yù)算，適時(shí)拔付到州縣（開發(fā)區(qū)）礦業(yè)管理辦公室。

第十四條 州礦業(yè)辦和三縣（開發(fā)區(qū)）礦業(yè)辦的經(jīng)費(fèi)在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用。

第十五條 有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金：

（一）擅自改變開支內(nèi)容，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）資金未按辦法實(shí)行專款專用、專戶存儲的；

（三）財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范的；

（四）未按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和信息資料失真的；

第十六條 經(jīng)費(fèi)存款利息作增加經(jīng)費(fèi)處理。

第五章 經(jīng)費(fèi)使用

第十七條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦理支付，經(jīng)辦人對支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金融的真實(shí)性進(jìn)行審查，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)需審核簽字。

第十八條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（一）各計(jì)量驗(yàn)票點(diǎn)房屋建設(shè)，計(jì)量化驗(yàn)房屋、設(shè)備、設(shè)施，交通工具、辦公設(shè)備的購置；

（二）州縣和開發(fā)區(qū)礦業(yè)管理辦公室交通工具、辦公設(shè)備的購置；

（三）礦業(yè)管理系統(tǒng)聘用人員和協(xié)管人員費(fèi)用；

（四）其他礦業(yè)管理費(fèi)用。

第十九條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)開支：

（一）行政事業(yè)單位日常公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）建造樓、堂、館、所及住宅；

（三）其他與礦業(yè)管理業(yè)務(wù)無關(guān)的支出。

第二十條 凡存在下列情況之一的，財(cái)會部門不得辦理支付：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（二）不符合批準(zhǔn)的資金用途的；

（三）基本建設(shè)和政府采購事項(xiàng)不符合財(cái)政規(guī)定的，結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

（四）不合理的負(fù)擔(dān)和攤派。

第六章 報(bào)告制度

第二十一條 各級財(cái)政部門、礦業(yè)管理部門應(yīng)重視和加強(qiáng)礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。各級礦業(yè)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、匯總工作，利用電算化手段，及時(shí)報(bào)送經(jīng)費(fèi)到位、使用情況的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、工作進(jìn)度報(bào)告及其它相關(guān)資料。

第七章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級財(cái)政、礦業(yè)管理部門要加強(qiáng)對礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查，及時(shí)了解掌握經(jīng)費(fèi)到位、使用和工作進(jìn)度情況，督促基層用款單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十三條 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）資金來源是否合法，預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）內(nèi)部控制制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)上繳的款項(xiàng)是否及時(shí)足額上繳；

（四）重大事項(xiàng)是否及時(shí)報(bào)告。

第二十四條 礦業(yè)管理部門財(cái)會人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正，對截留、擠占和挪用經(jīng)費(fèi)，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和改變用途的，因工作失誤造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第二十五條 礦業(yè)管理經(jīng)費(fèi)開支接受同級審計(jì)、監(jiān)察、銀行的監(jiān)督和管理。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由州礦業(yè)辦、州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2007年預(yù)算年度起執(zhí)行。