阿壩州人民政府關于印發阿壩藏族羌族自治州實施《阿壩藏族羌族自治州實施四川省世界遺產保護條例的條例》的辦法的通知

阿府發〔2008〕4號


各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

　　《阿壩藏族羌族自治州實施〈阿壩藏族羌族自治州實施四川省世界遺產保護條例的條例〉的辦法》已經十屆州人民政府第15次常務會議通過，現印發，請遵照執行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿壩藏族羌族自治州


實施《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省
世界遺產保護條例〉的條例》的辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強對阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）轄區內世界自然遺產的保護、利用和建設管理，根據《四川省世界遺產保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州自治條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省世界遺產保護條例〉的條例》及相關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱世界自然遺產是指聯合國教科文組織批準的九寨溝世界自然遺產、黃龍世界自然遺產、四川大熊貓棲息地世界自然遺產（包括臥龍、四姑娘山、 木耳寨、三江、草坡、畢棚溝）。

　　自治州轄區內世界自然遺產地的保護、利用、建設管理適用本辦法。

　　世界自然遺產地內的一切單位和個人應當遵守本辦法。

　　第三條 世界自然遺產的保護實行科學規劃、統一管理、合理開發、永續利用的原則，保證世界自然遺產的完整性、真實性。

　　第四條　州、縣規劃建設行政管理部門是世界自然遺產的行政主管部門，負責全州世界自然遺產保護、利用和建設的監督管理工作。

　　文化、林業、環保、國土資源、水利、民族、宗教、旅游等部門按照各自的職責，依法做好世界自然遺產保護利用的相關監督管理工作。

　　第五條　自治州轄區內世界自然遺產實行州、縣共管，以州為主的管理體制，州人民政府設立的遺產地的遺產管理機構負責九寨溝、黃龍、四姑娘山、臥龍世界自然遺產的保護、利用和管理工作，汶川縣、理縣、小金縣人民政府及其職能部門負責汶川三江、草坡、理縣畢棚溝、小金木耳寨世界自然遺產地的保護利用和管理工作，州人民政府世界遺產行政主管部門對世界遺產保護、利用和管理工作進行監督。

　　第六條　九寨溝風景名勝區管理局、黃龍風景名勝區管理局、四姑娘山風景名勝區管理局、臥龍自然保護區管理局是州人民政府設立的世界自然遺產地管理機構，實行“兩塊牌子，一套班子”的管理模式，履行州人民政府賦予的權力和職責，具體負責世界自然遺產的規劃實施、保護利用和管理。汶川縣、理縣、小金縣成立相應管理機構，負責汶川縣三江、草坡、理縣畢棚溝、小金縣木耳寨世界自然遺產地的規劃實施、保護利用和管理。

　　第七條 世界自然遺產地管理機構的職責：

　　（一）宣傳貫徹國家有關法律、法規、規章和政策，負責組織本辦法的實施；

　　（二）負責對世界自然遺產資源、自然生態環境實行統一保護和管理，制定并組織實施保護措施和管理制度；

　　（三）根據批準的《風景名勝區總體規劃》或《自然保護區總體規劃》，組織編制和實施世界自然遺產地的詳細規劃，科學保護和利用世界自然遺產資源；

　　（四）負責處理好世界自然遺產保護區范圍內居民生產、生活與保護的關系；協調好受損群眾的補償、產業結構調整、就業、致富等對保護有利的工作；

　　 （五）會同有關部門，負責對世界自然遺產保護區范圍內的商業、服務業和其它行業的生產經營依法進行管理；

　　（六）會同有關部門搞好世界自然遺產地的交通、通訊、電力、供水、供氣等基礎設施建設，改善游覽設施，提高旅游接待能力和服務水平；

　　（七）負責世界自然遺產游覽區范圍內的安全管理工作；

　　（八）負責世界自然遺產地有關資料的收集整理和檔案管理；

　　（九）有關行政主管部門委托的行政執法職能；州人民政府賦予的其他職能。

第二章 保 護

　　第八條 任何單位和個人不得破壞世界自然遺產資源。世界自然遺產地應當嚴格控制開發強度，防止過度開發建設。在珍稀資源周圍，除必須的保護設施外，不得增建其他工程設施，完整地保持其原有的自然和歷史文化風貌。

　　第九條 世界自然遺產地內的各項建設，應當與世界自然遺產地保護內容相協調，不得破壞世界自然遺產資源、環境景觀，污染環境。

　　第十條 世界自然遺產地內的自然景物、特殊地質地貌、珍稀動植物、古樹名木、文物古跡、河流、水域等重點保護對象，必須劃定明確的保護范圍，進行嚴格保護。

　　嚴禁在世界自然遺產保護區內開山采石、挖砂取土、毀林開荒、圍湖造田、建墓立碑、開采礦產資源等破壞自然遺產資源和環境的活動。

　　第十一條 林業等相關行政管理部門應當加強對世界自然遺產地的林木、動植物資源的保護，保護自然生態系統的完整性，嚴禁亂采濫挖、亂捕濫獵各類野生動植物。

　　確需在世界自然遺產地內采集動植物標本、野生藥材，必須經世界自然遺產管理機構同意，并經相關部門批準后，在限定的數量和范圍內進行。

　　第十二條 林業、文化等行政管理部門應當嚴格保護古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并設立標志，建立檔案，采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病蟲害等保護措施，確保世界遺產的安全。

　　第十三條 世界自然遺產地內的居民應當服從世界自然遺產地管理機構的管理，義務保護世界自然遺產資源。世界自然遺產管理機構應當提供一定數量的工作崗位用于安置世界自然遺產保護區范圍內的居民，對因保護世界自然遺產資源而受到損失的遺產地居民，遺產地遺產管理機構應從世界自然遺產保護專項經費中安排一定比例資金用于對居民生產、生活的補償。

第三章 規劃與審批

　　第十四條 世界自然遺產規劃分為總體規劃和詳細規劃。

　　第十五條 世界自然遺產總體規劃應當根據遺產的性質、特點，按照世界自然遺產保護、展示、傳承的原則進行編制。

　　第十六條 世界自然遺產地屬國家級風景名勝區或者國家級自然保護區的，其《風景名勝區總體規劃》或《自然保護區總體規劃》可作為世界自然遺產總體規劃，其《風景名勝區詳細規劃》或《自然保護區詳細規劃》可作為世界自然遺產詳細規劃。

　　第十七條 世界自然遺產地屬國家級風景名勝區或國家級自然保護區的，其總體規劃和詳細規劃按《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》和《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省世界遺產保護條例〉的條例》的規定進行編制和報批。

　　第十八條 世界自然遺產規劃經批準后，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱；在規劃區內的單位和個人應當遵守批準的規劃，服從規劃管理。
第十九條 經批準的規劃需要進行修編的，應當報原審批機關批準。總體規劃的規劃期滿前2年，規劃編制機關應當對規劃進行評估，作出是否重新編制規劃的決定。

第四章 建設

　　第二十條 世界自然遺產管理機構應當按照規劃進行建設，根據財力、物力，積極開發、利用世界自然遺產資源，逐步改善保護設施和游覽條件。

　　第二十一條 世界自然遺產地內土地利用和各項建設必須符合規劃。建設項目實行建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

　　在世界自然遺產核心區內，除按照總體規劃進行建設外，禁止其他一切建設。

　　在世界自然遺產核心區、保護區內，按照總體規劃進行建設的項目，由遺產管理機構按照總體規劃提出選址意見，經所在縣人民政府審查，報州人民政府規劃建設行政主管部門審核同意后，報省建設行政主管部門審批。

　　在世界自然遺產外圍保護區內的重大建設項目，由遺產管理機構，按照總體規劃提出選址意見，經所在縣人民政府審查，報州人民政府規劃建設行政主管部門審核后，按照有關規定報批。

　　第二十二條　世界自然遺產核心區、保護區、外圍保護區內建設項目的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證由遺產所在地縣人民政府規劃建設行政主管部門核發。

　　世界自然遺產地內集鎮規劃區范圍內的建設項目按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》的規定執行。

　　第二十三條　世界自然遺產地內已建的設施，由當地自然遺產管理部門區別情況進行清理。凡屬污染環境，破壞景觀和自然風貌的，應當限期治理或逐步遷出，遷出前不得擴建、新建設施。

　　第二十四條 在世界自然遺產地內的建設項目（包括新建、擴建、改建的建筑物），其布局、高度、體量、造型、色彩等應當與周圍環境相協調，并體現民族建筑風貌。

　　第二十五條 在世界自然遺產地內進行工程建設的建設、施工單位必須采取有效措施，保護好周圍景物、水體、地形地貌和林木植被，工程竣工后必須及時清理現場，恢復毀損的地貌和植被，減少對環境的影響。

第五章 管 理

　　第二十六條　任何單位和個人不得以任何名義和方式出讓或變相出讓世界自然遺產資源。

　　第二十七條 世界自然遺產地內從事各種活動的單位和個人，必須遵守世界自然遺產地遺產管理機構的管理制度，服從管理。

　　第二十八條 世界自然遺產管理機構，按照世界自然遺產總體規劃確定的旅游環境容量，合理安排和利用世界自然遺產資源開展游覽經營活動。

　　嚴禁在世界自然遺產地內開展與自然資源保護不一致的游覽經營活動。

　　第二十九條　世界自然遺產地遺產管理機構，應當根據遺產地的實際情況，會同相關部門制定機動車輛管理辦法，對在世界自然遺產地核心區內行駛的機動車輛、非機動車輛實行總量控制，嚴格管理。

　　第三十條　世界自然遺產所在地的遺產管理機構，按照批準實施的世界自然遺產總體規劃，對保護區范圍內的常住人口增量進行控制。

　　第三十一條 世界自然遺產地的收入管理：

　　世界自然遺產地的收入應當由州或縣人民政府統一安排使用。州或縣人民政府應當在門票收入中提取世界自然遺產保護專項經費，用于世界自然遺產的保護、管理、科研和對世界自然遺產地內居民生產、生活的補償。提取標準由各遺產地管理機構根據遺產地具體情況報州或縣人民政府審批。

第六章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法規定的，應當嚴格依照國務院《風景名勝區條例》、《四川省世界遺產保護條例》和相關法律、法規的規定處理。

第七章 附 則

　　第三十三條 世界自然遺產的規劃、建設、保護、管理等，本《辦法》未作規定的，按照相關法律、法規的規定執行。

　　第三十四條 本辦法由州規劃建設行政管理部門負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發布之日起施行。