并政發(fā)〔2008〕18號(hào)


關(guān)于印發(fā)太原市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)察監(jiān)督辦法的通知


各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：��
《太原市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)察監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年六月十三日

太原市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)察監(jiān)督辦法�オ�

第一章 總 則�オ�
第一條 為了規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《太原市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��
第二條 對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)察監(jiān)督，適用本辦法。��
第三條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易是指國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓的行為。國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)主要包括股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及政府投資形成的公共資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告權(quán)、冠名權(quán)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、公交線路及出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等。��
第四條 凡對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，除不改變國(guó)有、集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)的由市人民政府無(wú)償劃撥外，其他都須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。��
第五條 產(chǎn)權(quán)交易必須遵循公開、公平、公正、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用原則。��
第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)察監(jiān)督工作，國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理部門和財(cái)政、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督管理職能。��
第七條 監(jiān)督的客體主要包括：��
（一）國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有非公司制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；��
（二）國(guó)有控股、參股有限責(zé)任公司、非上市股份公司，國(guó)有控股、參股上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓；��
（三）中外合資、合作企業(yè)或其他企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；��
（四）政府投資形成的公共設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓；��
（五）行政、事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。�オ�
第二章 監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)�オ�
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)：��
（一）監(jiān)察監(jiān)督產(chǎn)權(quán)出讓部門、產(chǎn)權(quán)交易管理部門、產(chǎn)權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策情況；��
（二）檢查被監(jiān)察監(jiān)督的產(chǎn)權(quán)交易行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法；��
（三）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)督；��
（四）受理查處對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中違紀(jì)行為的投訴、舉報(bào)。�オ�
第三章 監(jiān)察監(jiān)督管理�オ�
第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)以下行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：��
（一）規(guī)定數(shù)額以上的國(guó)有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易形式進(jìn)行；��
（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員是否廉潔從業(yè)，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否健全，辦事程序是否公開；��
（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格審查產(chǎn)權(quán)交易主體合法性；��
（四）產(chǎn)權(quán)交易是否在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行；��
（五）產(chǎn)權(quán)交易是否嚴(yán)格按規(guī)定程序操作；��
（六）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從業(yè)人員履行職責(zé)時(shí)是否執(zhí)行了回避制度。��
第十條 國(guó)有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前應(yīng)該經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)、有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。��
第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方和購(gòu)買方提交的書面文件進(jìn)行審核，并自收到齊全文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予交易答復(fù)，并通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。��
第十二條 產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)予交易的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和報(bào)刊等形式掛牌公示。掛牌期限不少于20個(gè)工作日。并將產(chǎn)權(quán)交易信息報(bào)送市監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。��
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在掛牌期限屆滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)掛牌結(jié)果、交易方式。��
第十四條 出讓價(jià)格低于底價(jià)出售的，出讓方應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。�オ�
第四章 責(zé)任追究�オ�
第十五條 產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中有下列行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政處分：��
（一）產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目未按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌的；��
（二）產(chǎn)權(quán)未經(jīng)評(píng)估以及評(píng)估值未經(jīng)國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或者備案的；��
（三）披露產(chǎn)權(quán)交易信息不完善或者有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容的；��
（四）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為出讓方、購(gòu)買方或者第三方參與交易的；��
（五）操縱產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的；��
（六）指使、慫恿、遷就本單位或下屬單位在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或場(chǎng)外交易的；��
（七）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)中惡意串通他人壓低標(biāo)價(jià)的；��
（八）利用產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)轉(zhuǎn)移國(guó)有、集體資產(chǎn)，造成國(guó)有、集體資產(chǎn)流失的；��
（九）違反規(guī)定批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)出讓的；��
（十）對(duì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)無(wú)故拖延辦理或不辦理變更手續(xù)的；��
（十一）為未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)辦理變更手續(xù)的；��
（十二）政府部門工作人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國(guó)有、集體資產(chǎn)流失的。