關于印發《南昌市行政執法評議考核暫行辦法》的通知

洪府發〔2008〕2號


各縣、區人民政府，市政府各部門：
《南昌市行政執法評議考核暫行辦法》已經2008年2月4日市政府第19次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。


二〇〇八年二月十八日


南昌市行政執法評議考核暫行辦法


第一條 為規范行政執法行為，保障法律、法規、規章的正確實施，推進依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《江西省行政執法責任制辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執法評議考核(以下簡稱評議考核)，是指市、縣（區）政府對所屬行政執法部門（含法律、法規授權的組織，下同），行政執法部門對所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進行檢驗和評價的一種監督制度。
第三條 市、縣（區）政府負責對所屬行政執法部門進行評議考核。
實行垂直管理的行政執法部門，由其上級部門進行評議考核。
實行雙重管理的行政執法部門，按照管理職責分工分別由其上級部門和市、縣（區）政府進行評議考核。
行政執法部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員進行評議考核。
市政府對所屬行政執法部門和各縣、區政府開展評議考核工作進行監督和指導；各縣、區政府對所屬行政執法部門開展評議考核工作進行監督和指導。
第四條　市、縣（區）政府的法制、監察、人事、編辦、司法、財政、審計、物價等部門在本級政府的領導下，共同組織實施評議考核工作，評議考核日常工作由法制機構承擔。
各行政執法部門的法制機構在本部門的領導下，會同有關機構組織實施本部門的評議考核工作，并承擔評議考核的日常工作。
第五條 評議考核應當堅持公平、公正、公開原則。
第六條 對行政執法部門或機構評議考核的主要內容包括：
(一)行政執法單位及其行政執法人員是否具有行政執法資格；　　
(二)行政執法是否符合法定權限和范圍；
(三)行政執法程序是否合法；
　　(四)適用執法依據是否準確、規范；
　　(五)行政執法決定的內容是否合法、適當、完整；
　　(六)行政執法決定的行政復議和行政訴訟情況；
　　(七)行政執法案卷是否完整、規范；
　　(八)行政執法部門是否全面履行法定職責；
　　(九)行政執法責任制及相關制度的建立落實情況；
　　(十)規范性文件是否依法制定和報備；
(十一)評議考核機關確定的其他內容。
第七條　對行政執法人員評議考核的內容主要包括法律素質、履行法定職責、工作效率、服務質量、廉潔自律等方面的情況。
第八條 評議考核應當做到日常檢查和年度評議考核、內部考核和外部評議相結合，并與行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核、公務員考核等相結合。
第九條 評議考核可以采取以下方式進行：
　　(一)聽取行政執法工作情況匯報；
　　(二)檢查行政執法案卷和其他有關資料；
　　(三)對行政執法人員進行法律素質測評；
　　(四)現場調查；
（五）通過召開座談會、發放行政執法評議表、聘請執法監督員、舉行民意測驗、設立意見箱等形式征詢社會各界意見；
（六）受理行政執法投訴；
（七）考核機關確定的其他方式。
　 第十條 法制機構應當會同有關部門或者機構制定評議考核方案，確定評議考核的具體內容、方法和評分標準，并報本級政府或者本部門批準。
　　第十一條　評議考核原則上采取百分制的形式，行政管理相對人的意見應當作為確定評議考核結果的重要依據。
行政執法部門評議考核結果根據分值分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次。
第十二條 行政執法部門評議考核結果，由考核機關通過報紙、網站、政府公報或者其他方式予以公布。
第十三條 　被評為優秀的行政執法部門，由本級政府予以表彰和獎勵；被評為不合格的，由本級政府責令限期整改、通報批評，并取消評比先進的資格。
對行政執法機構和行政執法人員評議考核情況的獎懲由各行政執法部門根據各自實際自行確定。
第十四條　在評議考核工作中，發現行政執法部門有違法或不當行政執法行為的，可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關行政執法人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。
對有違法或不當行政執法行為的行政執法部門和行政執法人員，按照《南昌市行政過錯責任追究辦法》、《南昌市行政首長問責暫行辦法》以及公務員管理等有關規定應當追究責任的，移送有關部門追究相應責任。
第十五條 本辦法自2008年3月1日起施行。