關于印發珠海市福利彩票公益金使用管理辦法的通知


各區人民政府，橫琴新區管委會，經濟功能區管委會，市府直屬各單位：

《珠海市福利彩票公益金使用管理辦法》已經2009年11月16日七屆126次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十九日







珠海市福利彩票公益金使用管理辦法



第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范福利彩票公益金（原社會福利基金）的使用管理，根據國務院《彩票管理條例》（國務院令第554號）、財政部民政部《社會福利基金使用管理暫行辦法》（財社字〔1998〕124號）、民政部《關于社會福利基金募集、管理與使用規定》（民福發〔1999〕9號）、財政部《關于印發彩票公益金管理辦法的通知》（財綜〔2007〕83號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡稱“福彩公益金”）是指根據國家的有關規定在珠海市發行中國福利彩票，發行銷售收入中按規定比例留成或返撥我市使用，專項用于發展社會福利、公益事業的資金。

第三條 我市管理和使用福彩公益金的活動，適用本辦法。

第二章 福彩公益金管理和使用

第四條 市民政局為福彩公益金籌集和使用管理的業務主管部門，市財政局為福彩公益金管理和監督的職能部門。

第五條 福彩公益金的分配和使用實行市福利彩票公益金評審委員會（以下簡稱“市評委會”）集體研究、審查批準的制度。

市評委會主任由市政府分管民政工作的副市長擔任，副主任由市政府分管副秘書長和市民政局局長擔任，成員由市民政局、市財政局、市審計局、市殘聯、市福利彩票發行中心等單位組成。市評委會會議由評委會主任或其委托的副主任主持。市評委會辦公室設在市民政局，承辦福彩公益金分配使用的具體工作及資助項目具體事宜。

第六條 每年9月底前，市評委會辦公室會同市福利彩票發行中心、市民政局、市殘聯，研究資助項目工作重點并預測下一年度福彩公益金收支情況。市評委會辦公室編制下一年度市級福彩公益金收支計劃。

第七條 福彩公益金的主要來源：

（一）上級按規定比例下撥的福彩公益金；

（二）福彩公益金利息收入；

（三）“即開型”彩票棄獎收入。

第八條 市評委會辦公室按年度福彩公益金收支計劃編制福彩公益金年度資助項目預算，報市評委會審定，并負責組織項目實施。

第九條 福彩公益金項目使用計劃和預算一經批準，不得擅自調整。因特殊原因形成的項目結余資金，經財政部門批準后可以結轉下一年度繼續使用。

第十條 福彩公益金的使用必須符合國家有關福彩公益金使用范圍的規定，實行收支兩條線管理；市財政局根據市評委會辦公室編制的福彩公益金年度收支計劃，按政府性基金管理辦法納入預算，專款專用，不用于平衡財政一般預算。

市福利彩票發行中心于每月20日前將廣東省財政廳按比例撥給我市的福彩公益金開具《珠海市一般專用繳款書》，足額繳入市財政。

第十一條 每年在市級留用的福彩公益金中計提20％殘疾人事業專項資金，專項用于我市殘疾人事業，計提20％基本醫療救助金，專項用于醫療救助。

第十二條 福彩公益金的使用應遵循專款專用、量入為出、講求績效的原則。

第十三條 福彩公益金當年投放率一般不低于70％，結余部分結轉財政專戶下一年度使用。

第十四條 福彩公益金的使用必須秉承“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨。其使用范圍如下：

（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、流浪兒童、革命傷殘軍人等特殊群體服務的社會福利事業，幫助有特殊困難的人，支持社區服務建設、社會福利機構、社會福利企業和其他社會公益、殯葬、慈善事業的發展；

（二）對老化、陳舊社會福利設施的維修和更新改造予以適當資助；

（三）對口扶持資助老、少、邊、窮和災區的社會福利事業；

（四）城鄉醫療救助資金的列支；

（五）資助災區的災民衣、食、住、醫及倒塌房屋的恢復重建，救災物資運輸，減災救災宣傳教育；

（六）對公眾關注、有利于弘揚社會主義精神文明、能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業給予適當資助，但全年資助總量應控制在本級留成福彩公益金的10％之內；

（七）國家規定的其他社會公益事業。

第十五條 福彩公益金資助建設的設施，應當按照《民政部辦公廳關于變更中國福利彩票公益金等資助項目標識的通知》（民辦函〔2008〕213號）的要求，在顯著位置建立永久性標識。福彩公益金資助購買的設備、器材也應標明“中國福利彩票資助”字樣。

第十六條 福彩公益金資助建設的社會福利、社會公益設施因故變賣轉讓并因此改變服務性質的，其變價收入中與原福彩公益金資助數額相等的部分應歸還福彩公益金財政專戶。

第十七條 屬于建設類的項目，受資助單位在工程竣工三個月后，必須向市評委會辦公室報送竣工驗收報告和結算報告。

第十八條 福彩公益金資助建設和購置的物資、設備、器材等財產，應辦理國有資產產權登記手續，并按國有資產管理有關規定進行管理。

第三章 福彩公益金申請和檔案管理

第十九條 擬申請福彩公益金資助的項目，申請單位向項目所在區民政部門申請，區民政部門對申請資助項目進行初審后將有關材料全部報送市評委會辦公室。

市直屬單位或其他單位申請福彩公益金資助的項目，申請單位向市評委會辦公室申請。

第二十條 申請單位應當向市（區）民政部門提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）福彩公益金項目呈報表；

（三）項目的可行性研究報告（包括項目的必要性和可行性、規模和功能、社會效益預測、主要資金的落實情況及工程進度計劃等）；

（四）有關主管部門的項目（活動）批準文件；

（五）基建工程需有當地發改部門的立項批文和規劃部門的有關文件；

（六）需征地的項目，要有土地管理部門的批準書；

（七）當地民政部門對項目的實際考察報告；

（八）要求申報的其他材料。

第二十一條 擬申請殘疾人事業專項資金資助的項目，由申請單位報市殘聯進行初審，市殘聯出具初審意見后，將有關材料全部報送市評委會辦公室。

第二十二條 擬申請基本醫療救助金資助的項目，由市民政局進行初審，并將有關材料全部報送市評委會辦公室。

第二十三條 各級民政部門、殘聯負責檔案管理工作。福彩公益金資助的每一個項目都應建立檔案，作為永久性資料保存。檔案應按管理標準立卷。檔案資料除上述申報材料及附件外，還應包括：

（一）受資助的正式批文；

（二）撥款情況記錄；

（三）項目竣工后的驗收報告，建筑工程的決算報告，有關審計部門的審計報告；

（四）建筑工程的外形圖片；

（五）福彩公益金資助的永久性標志圖片。

第四章 福彩公益金評審和資金撥付程序

第二十四條 市評委會辦公室受理市、區民政部門及各有關單位申請資助項目后，對申請資助項目按規定審查，提出資助建議，并對項目進行考察，對符合福彩公益金資助范圍的項目，編制資助項目預算方案并在召開市福彩公益金評審會議5個工作日前，送達市評委會所有成員。

第二十五條 市評委會對申請福彩公益金資助的項目進行審議，并形成評審意見。評審意見以“會議紀要”形式下發。

第二十六條 市評委會會議由主任或副主任主持，原則上每年召開1次項目評審會議，特殊情況可由主任或副主任提議臨時召開。半數以上評委委員到會形成的評審意見即為有效。

第二十七條 特殊或緊急資助項目，且資助金額在20萬元以下的，可采取以閱代議方式處理，即由主任、副主任、成員傳閱審定。

第二十八條 民政部、廣東省民政廳規定的福彩公益金資助項目和市政府批準的福彩公益金資助項目，優先列入評審范圍。其他項目按輕重緩急情況予以安排。

第二十九條 對確定由福彩公益金資助的項目，申請單位按預算請求撥款時，需向市評委會辦公室申請，市評委會辦公室簽署意見后，由市財政局核撥，其中：

（一）市屬單位或其他單位申請的資助資金由市財政局直接撥付給申請單位；

（二）區屬單位申請的資助資金由市財政局撥至申請單位所屬的區財政局。

第三十條 對殘疾人事業專項資金的資助項目撥款，由市財政局按市評委會會議紀要直接撥付給市殘聯。

第三十一條 財政部門應按時撥付福彩公益金到用款單位。資助數額50萬元以上的項目，應按項目的工程進度分期撥款。項目單位按規定需到位的配套資金尚未到位時不予撥款。

第五章 監督檢查

第三十二條 對受資助項目實行跟蹤監督。市評委會組織有關部門對受資助項目的福彩公益金使用情況定期監督檢查，對違反規定使用福彩公益金的，可緩撥、停撥福彩公益金，情形嚴重者可取消其受資助資格，并對已撥資金予以追回。對改變基本功能轉作非社會福利和社會公益用途的，要責成有關部門嚴肅查處和糾正。

第三十三條 福彩公益金使用部門和單位應自覺接受財政、審計、監察等部門和社會的監督，應在每年2月底前將上一年度福彩公益金使用情況報市評委會。具體包括：

（一）項目實施情況；

（二）項目資助使用情況；

（三）項目社會效益和經濟效益；

（四）市評委會要求報送的其他材料。

第三十四條 建立福彩公益金收入使用情況定期公示制度。市財政局每年1月底前將上一年度福彩公益金收支及結余詳細情況報市評委會。市評委會辦公室每年5月底前向社會公告上一年度福彩公益金的籌集、分配和使用詳細情況。

第三十五條 對福彩公益金的收支管理和使用情況，市評委會可聘請有資質的社會中介機構進行定期審計和績效檢查。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第三十七條 市民政局、市財政局2004年3月9日印發的《珠海市社會福利基金管理使用辦法》（珠民〔2004〕28號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前本市頒布的有關文件、規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第三十八條 本辦法自公布之日起三十日后施行。