綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹《四川省行政審批違紀(jì)違法行為責(zé)任追究辦法》的通知

綿府辦發(fā)〔2010〕29號(hào)


科技城管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：

《四川省行政審批違紀(jì)違法行為責(zé)任追究辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)省政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并以省政府第243號(hào)令發(fā)布，將于2010年5月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一方面要及時(shí)組織涉及行政審批和監(jiān)督監(jiān)察等相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法行政審批的意識(shí)；另一方面要開展教育宣傳活動(dòng)，宣傳行政審批中出現(xiàn)的正反兩方面的典型，發(fā)揮典型事例的激勵(lì)和警示作用，形成規(guī)范行政審批行為、依法開展行政審批的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化措施，狠抓《辦法》的貫徹落實(shí)。各地各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)今年2月21日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神及中共綿陽(yáng)市委辦公室、綿陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于從嚴(yán)問(wèn)責(zé)推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的通知》(綿委辦〔2010〕32號(hào))要求，狠抓《辦法》的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我市行政審批改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的深入開展。

三、加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理涉及行政審批違紀(jì)違法問(wèn)題的投訴，通過(guò)多種方式加大監(jiān)察力度。對(duì)涉及行政審批的違紀(jì)違法行為，要按照《辦法》的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。

附：四川省行政審批違紀(jì)違法行為責(zé)任追究辦法。



綿陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一〇年三月二十六日



四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法



第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政審批行為，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在行政審批工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任。

第三條 本辦法適用于下列單位和人員：

(一)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位及其中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員。

(三)其他行政監(jiān)察對(duì)象。

第四條 行政審批責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、處罰與責(zé)任相一致、預(yù)防和懲處相結(jié)合的原則。

第五條 有下列情形之一的，視情節(jié)、后果和危害程度，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡、降職或者免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分：

(一)違法設(shè)立行政審批事項(xiàng)的。

(二)依法應(yīng)當(dāng)變更、撤銷行政審批事項(xiàng)而不變更、撤銷的。

(三)對(duì)已取消、調(diào)整或者下放的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批或者以任何形式進(jìn)行變相審批的。

(四)將已取消的行政審批事項(xiàng)指定給下屬單位或者其他機(jī)構(gòu)、組織繼續(xù)實(shí)施審批的。

(五)將行政備案事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以各種方式變相審批的。

(六)擅自變更或者增減行政審批條件的。

(七)不按照省政府規(guī)定將部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中，部門未按照規(guī)定將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位的。

(八)未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，本部門行政審批事項(xiàng)不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的。

(九)不按規(guī)定開展并聯(lián)審批工作的。

第六條 有下列情形之一的，視情節(jié)、后果和危害程度，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡、調(diào)離崗位、降職或者免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)的處分：

(一)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。

(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。

(三)要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)無(wú)關(guān)的其他材料的。

(四)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理或者受理后不按規(guī)定出具有效書面憑證的。

(五)對(duì)符合法定條件的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)或者對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的。

(六)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的。

(七)對(duì)有數(shù)量限制的行政審批，不按規(guī)定對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，按受理的先后順序作出準(zhǔn)予行政審批決定的。

(八)未按照流程規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的。
(九)未按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)或者按時(shí)辦結(jié)的。

(十)不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

(十一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不告知申請(qǐng)人或者不舉行聽證的。

(十二)違反規(guī)定把指定機(jī)構(gòu)的咨詢、評(píng)估作為行政審批必要條件的。

(十三)嚴(yán)重違反職業(yè)道德或者崗位要求的。

(十四)其他違規(guī)實(shí)施行政審批的。

第七條 有下列情形之一的，視情節(jié)、后果和危害程度，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的處理；

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡、調(diào)離崗位、停職、降職或者免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分：

(一)對(duì)審批事項(xiàng)不依法履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的。

(二)對(duì)受委托組織實(shí)施行政審批的情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者對(duì)其違法行為不制止、不糾正的。

(三)對(duì)檢舉違法從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，不按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、處理的。

第八條 對(duì)行政審批部門、人員負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)關(guān)或者部門，未履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡、調(diào)離崗位、降職或者免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)再次出現(xiàn)應(yīng)予追究責(zé)任情形的。

(二)干擾、阻撓對(duì)其責(zé)任行為進(jìn)行調(diào)查的。

(三)對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或者證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

(四)拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的糾正其違法行為的決定的。

第十條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

(一)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，或者配合調(diào)查的。

(二)主動(dòng)采取措施減少或者避免損失，或者及時(shí)消除不良影響的。

(三)檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第十一條 有下列情形之一的，不予追究責(zé)任：

(一)因行政相對(duì)人弄虛作假，致使審批機(jī)關(guān)或人員無(wú)法作出正確判斷的。

(二)因不可抗力因素導(dǎo)致責(zé)任情形發(fā)生的。

第十二條 依照本辦法規(guī)定追究單位責(zé)任的，由單位的上級(jí)主管部門或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議或者作出處理決定。

依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任人行政處分以外其他形式責(zé)任的，由其任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有處理權(quán)的機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限決定；依照本辦法規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政處分的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第十三條 行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究的調(diào)查核實(shí)，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條對(duì)行政審批違法違紀(jì)行為的處理，其他法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)任人員的行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 對(duì)行政機(jī)關(guān)和其他組織辦理公共服務(wù)事項(xiàng)中違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2010年5月1日起施行。