印發(fā)汕尾市政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批管理辦法(試行)的通知
汕府辦[2008]54號


各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《汕尾市政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批管理辦法》(試行)業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


汕尾市人民政府辦公室
二00八年七月二十一日


汕尾市政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范我市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱采購法)和《廣東省政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程》(粵財采購[2004]18號)等有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批，是指達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購單位因特殊情況，依照《采購法》的規(guī)定，要求采用公開招標(biāo)以外采購方式(以下簡稱非公開招標(biāo)方式)組織的采購審批事項(xiàng)。
第三條公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)和工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第四條政府采購非公開招標(biāo)方式為：
(一)邀請招標(biāo)；
(二)競爭性談判；
(三)單一來源采購；
(四)詢價；
(五)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第五條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報采用邀請招標(biāo)方式采購：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。
第六條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報采用競爭性談判方式采購：
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
(四)不能事先計算出價格總額的。
第七條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報采用單一來源采購方式采購：
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第八條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以申報采用詢價方式采購。
第九條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合本辦法第五條、第六條、第七條和第八條各項(xiàng)所述情形之一的采購項(xiàng)目，采購單位要求采用非公開招標(biāo)方式采購的，須提出申請，并提交下列材料：
(一)書面申請報告，包括說明不能采用公開招標(biāo)方式組織采購的特殊原因及理由；
(二)《汕尾市政府采購立項(xiàng)申請表》；
(三) 《汕尾市政府采購非公開招標(biāo)采購方式審批表》；
(四)其他相關(guān)證明材料。
第十條 政府采購監(jiān)管部門在收到采購單位申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對申請報告及相關(guān)材料進(jìn)行符合性審查。對不符合申報條件的，可拒絕受理；對材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時通知采購單位修改或補(bǔ)充完善材料。對審查后符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理，在受理之日起5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第十一條 對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他采購方式組織采購的，依照《采購法》第七十一條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)給予處分，并予通報。
因未采用公開招標(biāo)采購方式影響或者可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十二條 本辦法由汕尾市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。