民政部關(guān)于做好2009年行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知

民發(fā)[2009]39號(hào)


自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國老齡辦，直屬單位，部管社團(tuán)：

　　為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神和國務(wù)院2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的部署要求，根據(jù)《民政部2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》和民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議精神，現(xiàn)將做好2009年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、積極開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。按照2008年青海會(huì)議關(guān)于在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的要求，各省（區(qū)、市）在12類民政基層單位中各選擇一個(gè)有代表性的單位作為試點(diǎn)，組織指導(dǎo)開展創(chuàng)建活動(dòng)（試點(diǎn)單位確定后將名單分別抄送駐部監(jiān)察局和業(yè)務(wù)主管司局備案）。同時(shí)，各地要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定出本省（區(qū)、市）行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)座談會(huì)做好前期準(zhǔn)備工作。各省將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法于6月底之前報(bào)駐部組局備案。民政部確定在北京、河北、吉林、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、廣東、新疆建立民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)觀察點(diǎn)，適時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。7月中旬召開小型座談會(huì)，研究制定全國民政系統(tǒng)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法。在各省開展創(chuàng)建試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擬于10月中旬召開全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)座談會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，討論全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，指導(dǎo)和推開民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)積極參加地方政府和糾風(fēng)部門組織的民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，充分發(fā)揮人民代表和行評(píng)監(jiān)督員作用，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見，努力探索和創(chuàng)新民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)的新思路、新途徑、新舉措。

　　二、開展殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)專項(xiàng)治理工作，糾正損害群眾利益的突出問題。按照民政部確定的糾風(fēng)工作重點(diǎn)，今年重點(diǎn)對(duì)殯葬事業(yè)單位、婚姻登記機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)治理，著力解決這兩類機(jī)構(gòu)群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格虛高和捆綁收費(fèi)問題。各地殯葬服務(wù)、婚姻登記機(jī)構(gòu)要普遍開展自查自評(píng)自糾，民政部將適時(shí)組織抽查。發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)落實(shí)與群眾利益密切相關(guān)項(xiàng)目的辦事公開工作，有關(guān)政策規(guī)定、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都要上墻公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要公開曝光，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要繼續(xù)清理規(guī)范各類達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利的問題。

　　三、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。各級(jí)民政部門開展對(duì)救災(zāi)資金、城鄉(xiāng)低保救助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、五保救助資金、社會(huì)捐助資金和“十一五”流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。各省（區(qū)、市）按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，制定監(jiān)督檢查工作方案，組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災(zāi)救濟(jì)資金等行為，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。業(yè)務(wù)主管部門要按照職能劃分，各負(fù)其責(zé)，加快建立監(jiān)管體系，切實(shí)做到資金分配到哪里，監(jiān)管責(zé)任就延伸到哪里。民政部加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金等相關(guān)補(bǔ)助地方的資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。防止違法違紀(jì)和損害群眾利益問題的發(fā)生，確保民政資金運(yùn)行安全。

　　四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。監(jiān)察部和民政部將在去年社會(huì)組織預(yù)防腐敗調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，今年5月底前重點(diǎn)開展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政部門脫鉤相關(guān)情況的調(diào)查研究，選擇部分省（區(qū)、市）協(xié)助搞好調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極開展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政部門在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、辦公場所等方面的脫鉤試點(diǎn)工作。不斷完善社會(huì)組織評(píng)估體系和執(zhí)法工作機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度，從源頭上引導(dǎo)廣大社會(huì)組織在法制規(guī)范下健康發(fā)展。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立民政優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式加強(qiáng)指導(dǎo)，分類實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，艱苦奮斗，節(jié)約開支，精簡會(huì)議，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游，堅(jiān)決糾正奢侈揮霍等不良風(fēng)氣；要教育和引導(dǎo)廣大民政干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，大力弘揚(yáng)良好風(fēng)氣；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范；要積極參加地方黨委政府開展的創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)民政部門及其直屬單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，樹立民政優(yōu)良作風(fēng)。

　　各級(jí)民政部門要高度重視行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，堅(jiān)持從維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度強(qiáng)化對(duì)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行風(fēng)建設(shè)作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的一個(gè)重要方面，列入民政工作的總體部署之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，層層落實(shí)。部機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)司局要發(fā)揮好各自的職能作用，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)的檢查指導(dǎo)。各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的深入開展。

二OO九年三月二十四日