國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開系列文件的通知

國稅發(fā)〔2008〕35號


各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：��

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規(guī)范稅務(wù)部門政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定及相關(guān)工作部署，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局政府信息公開指南》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》、《國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》和《國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地可根據(jù)實際情況，參照制定具體實施辦法，并抓好落實。各地在執(zhí)行中的有關(guān)問題和建議請及時向稅務(wù)總局（辦公廳）反映。

附件：

1.國家稅務(wù)總局政府信息公開指南��

2.國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄��

3.國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程��

4.國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法��

5.國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度

國家稅務(wù)總局

二○○八年四月二日��
附件1：

國家稅務(wù)總局政府信息公開指南

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進一步提高稅收工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合稅收工作實際，特編制本指南。

一、信息內(nèi)容分類

按照"公開為常規(guī)，不公開為例外"的原則，本機關(guān)將對與行使職能相關(guān)的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。公開信息分為主動公開和依申請公開兩大類。

主動公開類信息主要是：

（一）領(lǐng)導簡介：國家稅務(wù)總局領(lǐng)導簡歷等情況；

（二）機構(gòu)設(shè)置：國家稅務(wù)總局機構(gòu)設(shè)置情況；

（三）主要職能：國家稅務(wù)總局主要工作職能；

（四）行業(yè)概況：全國稅務(wù)系統(tǒng)基本情況介紹；

（五）工作計劃：稅收工作短期計劃和長期規(guī)劃；

（六）工作動態(tài)：領(lǐng)導講話、稅收工作動態(tài)；

（七）稅收政策法規(guī)：各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件；

（八）稅收征管制度：稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件；

（九）辦稅指南：稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定；

（十）行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項；

（十一）非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項；

（十二）稅務(wù)稽查情況：稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、涉稅案件曝光；

（十三）稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù)；

（十四）稅務(wù)隊伍建設(shè)情況：精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、干部教育培訓等情況；

（十五）人事管理事項：人事任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評、聘、公務(wù)員招錄等；

（十六）注冊稅務(wù)師管理事項：注冊稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊稅務(wù)師報名條件、考試考務(wù)通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷及年檢等公告事項；

（十七）重大項目：金稅工程等重大項目執(zhí)行情況；

（十八）政府采購：招標公告、中標公告、成交公告；

（十九）其他工作。

主動公開信息的具體內(nèi)容詳見《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》。

依申請公開類信息主要向申請人公開除主動公開以外的涉稅政府信息。

二、信息公開方式

（一）主動公開

本機關(guān)主要通過下列方式主動公開政府信息：

1.國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.chinatax.gov.cn，下同）；

2.國家稅務(wù)總局公報；

3.召開新聞發(fā)布會；

4.其他新聞媒體。

公民、法人和其他組織可以通過以上方式，獲取本機關(guān)主動公開的信息。

（二）依申請公開

1.申請

申請人提出申請時，應(yīng)填寫《國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表》（見附1，以下簡稱《申請表》）。《申請表》可以在受理機構(gòu)領(lǐng)取或自行復制，也可以在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上下載電子版。

申請人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的涉稅信息時，應(yīng)提供有效身份證件或證明文件，向受理機構(gòu)提交書面申請。

（1）通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請

申請人在填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱。

（2）書面申請

申請人通過信函方式提出申請，請在信封左下角注明"政府信息公開申請"字樣；通過電報、傳真方式提出申請，請相應(yīng)注明"政府信息公開申請"字樣。

（3）口頭申請

本機關(guān)一般不受理口頭申請。如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構(gòu)代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。

2.受理

本機關(guān)受理政府信息公開申請的機構(gòu)為：國家稅務(wù)總局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導小組辦公室。

辦公地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號

辦公時間：8：00-12：00，13：00-17：00（法定節(jié)假日除外）

聯(lián)系電話：010-63419412

傳真號碼：010-63419413

通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號

郵政編碼：100038

電子郵箱地址：ZFXXGK@Chinatax.gov.cn

3.答復

本機關(guān)收到申請后，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限，經(jīng)批準后，可延長15個工作日，并告知申請人。

申請人申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的，本機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

本機關(guān)按下列情形對申請公開的信息，通過出具《國家稅務(wù)總局政府信息公開告知書》（見附2）或其他形式予以答復：

（1）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由；

（3）依法不屬于本機關(guān)公開或者該信息不存在的，及時告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（4）申請內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補正；

（5）屬于部分公開的政府信息，提供可以公開的信息內(nèi)容；

（6）難以確定是否屬于公開范圍的，說明暫緩公開的理由和依據(jù)。

本機關(guān)處理依申請公開政府信息的流程請參見《國家稅務(wù)總局處理依申請公開政府信息流程圖》（見附3）。

4.收費標準

本機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息，收取檢索、復制、郵寄等成本費用，依照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的標準執(zhí)行。

三、監(jiān)督方式

公民、法人和其他組織認為本機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

公民、法人和其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 �お�

附：1.國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表�ぁ　�

2.國家稅務(wù)總局政府信息公開告知書�ぁ　�

3.國家稅務(wù)總局處理依申請公開政府信息流程圖

附件2：

國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄

目錄索引

一、領(lǐng)導簡介 ��

二、機構(gòu)設(shè)置 ��

三、主要職能 ��

四、行業(yè)概況 ��

五、工作計劃 ��

六、工作動態(tài) ��

七、稅收政策法規(guī) ��

（一）各稅種法律法規(guī) ��

1.增值稅 ��

2.消費稅 ��

3.營業(yè)稅 ��

4.企業(yè)所得稅 ��

5.個人所得稅 ��

6.資源稅 ��

7.車輛購置稅 ��

8.印花稅 ��

9.城市維護建設(shè)稅 ��

10.城鎮(zhèn)土地使用稅 ��

11.土地增值稅 ��

12.房產(chǎn)稅 ��

13.城市房地產(chǎn)稅 ��

14.車船稅 ��

15.契稅 ��

16.煙葉稅 ��

17.耕地占用稅 ��

18�惫潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征）��

19.進出口稅收 ��

20.與其他國家簽定的稅收協(xié)定 ��

21.有關(guān)規(guī)費 ��

（二）各種稅收優(yōu)惠政策 ��

1.增值稅 ��

2.消費稅 ��

3.營業(yè)稅 ��

4.企業(yè)所得稅 ��

5.個人所得稅 ��

6.資源稅 ��

7.車輛購置稅 ��

8.印花稅 ��

9.城市維護建設(shè)稅 ��

10.城鎮(zhèn)土地使用稅 ��

11.土地增值稅 ��

12.房產(chǎn)稅 ��

13.城市房產(chǎn)稅 ��

14.車船稅 ��

15.契稅 ��

16.煙葉稅��

17.耕地占用稅 ��

18.進出口稅收 ��

19.有關(guān)規(guī)費 ��

八、稅收征管制度 ��

九、辦稅指南（鏈接各省級稅務(wù)網(wǎng)站） ��

（一）稅務(wù)登記 ��

（二）納稅申報 ��

（三）發(fā)票管理 ��

（四）納稅檢查 ��

（五）稅款繳納 ��

（六）賬簿管理 ��

（七）復議訴訟 ��

（八）稅務(wù)代理 ��

（九）稅務(wù)文書簽收 ��

十、行政許可規(guī)定 ��

十一、非許可審批 ��

十二、稅務(wù)稽查情況 ��

（一）稽查工作規(guī)范 ��

（二）稽查工作部署 ��

（三）重大涉稅案件公告 ��

十三、稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù) ��

十四、稅務(wù)隊伍建設(shè)情況 ��

十五、人事管理事項 ��

（一）人事任免 ��

（二）職稱評定公示 ��

（三）公務(wù)員招錄 ��

1.公務(wù)員招考公示 ��

2.公務(wù)員招考通知 ��

十六、注冊稅務(wù)師管理事項 ��

（一）注冊稅務(wù)師考試通知 ��

（二）注冊稅務(wù)師考試結(jié)果公示 ��

十七、重大項目 ��

十八、貨物、工程和服務(wù)政府采購信息公告事項 ��

十九、其他工作 ��

（目錄具體內(nèi)容略）

附件3：

國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程

第一條 為了推進依法行政，進一步保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，維護納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的依申請公開政府信息，是公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動。

國家稅務(wù)總局是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人（以下簡稱信息公開權(quán)利人）。

第三條 除按照國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄主動公開的政府信息外，信息公開權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向國家稅務(wù)總局申請獲取相關(guān)政府信息。

除依據(jù)《條例》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》（以下簡稱《信息公開保密審查辦法》）及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的以外，凡與經(jīng)濟、社會管理和納稅服務(wù)等相關(guān)的政府信息，國家稅務(wù)總局均應(yīng)依申請予以提供。

第四條 國家稅務(wù)總局遵循合法、及時、準確、便民的原則，對依申請公開的政府信息，進行受理、審查和處理，按照申請人的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復或提供所需信息。

第五條 國家稅務(wù)總局政府信息公開工作領(lǐng)導小組（以下簡稱信息公開領(lǐng)導小組）和監(jiān)察部門負責對依申請公開政府信息實施情況的監(jiān)督、評議。

國家稅務(wù)總局政府信息公開工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室），是國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負責依申請公開政府信息工作的組織實施。

國家稅務(wù)總局相關(guān)司局負責依申請公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。

國家稅務(wù)總局相關(guān)司局綜合處（辦公室）負責人為政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負責本部門政府信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)及與信息公開辦公室的工作聯(lián)系。

第六條 依申請公開的政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。信息公開權(quán)利人應(yīng)當合法使用依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動。

第七條 信息公開權(quán)利人要求獲得國家稅務(wù)總局有關(guān)政府信息，應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）填寫《國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表》，向信息公開辦公室提出申請。申請包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開政府信息的形式要求；

（四）申請公開政府信息的用途；

（五）申請人的簽名或蓋章、申請時間。

第八條 信息公開辦公室應(yīng)將其機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網(wǎng)站上設(shè)置并開通"依申請公開政府信息"欄目，方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

第九條 信息公開辦公室收到申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補正相關(guān)內(nèi)容以后重新申請。

第十條 信息公開辦公室收到申請后，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。

第十一條 對不能當場答復的申請，信息公開辦公室批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局相關(guān)司局或相關(guān)省稅務(wù)機關(guān)提供信息內(nèi)容。

國家稅務(wù)總局相關(guān)司局一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)或信息公開辦公室批轉(zhuǎn)件要求的時限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由司局負責人審簽后，交由信息公開辦公室予以答復；相關(guān)司局或信息公開辦公室認為公開信息事項較為重大，可提交分管局領(lǐng)導審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要信息公開事項，除履行以上程序外，須報信息公開工作領(lǐng)導小組主要負責人審批。

屬于相關(guān)稅務(wù)局提供的信息，由承辦的省稅務(wù)局負責提供。公開的信息內(nèi)容應(yīng)在12個工作日內(nèi)或在總局信息公開辦公室要求的時限內(nèi)，經(jīng)相關(guān)省稅務(wù)局負責人審簽后報總局信息公開辦公室予以答復；也可由總局信息公開辦公室委托該省稅務(wù)局予以答復。

第十二條 對向申請人提供的政府信息內(nèi)容，信息公開辦公室和國家稅務(wù)總局相關(guān)部門依照《條例》、《信息公開保密審查辦法》和有關(guān)規(guī)定，進行保密審查。

第十三條 下列依申請公開的政府信息，經(jīng)審查后，不予公開：

（一）屬于國家秘密、商業(yè)秘密或者公開后可能導致個人合法權(quán)益受到損害的信息；

（二）國家稅務(wù)總局內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

（三）國家稅務(wù)總局內(nèi)部文件；

（四）公開后可能影響稅收調(diào)查、取證和檢查等稅收執(zhí)法活動的信息；

（五）法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。

第十四條 對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)信息公開工作領(lǐng)導小組批準，報有關(guān)主管部門確定。

第十五條 國家稅務(wù)總局認為申請公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但國家稅務(wù)總局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十六條 對申請公開的政府信息，信息公開辦公室按下列情形分別予以答復：

（一）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由、依據(jù)；

（三）不屬于國家稅務(wù)總局職能范圍的，應(yīng)及時告知申請人，能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當說明理由和依據(jù)；

（五）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。

屬于交由相關(guān)稅務(wù)局提供信息公開內(nèi)容的，由總局信息公開辦公室視具體情況，可確定由相關(guān)省稅務(wù)局信息公開辦公室代為回復申請人；省局代為回復的信息公開內(nèi)容和回復時間應(yīng)報總局信息公開辦公室備案。

第十七條 因客觀原因，需延期答復的，應(yīng)當經(jīng)信息公開辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日；屬于第十五條規(guī)定情形的，征求第三方意見所需時間不計算在以上期限內(nèi)。

第十八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復計算。期限的中止和恢復，應(yīng)當及時通知申請人。

第十九條 國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

第二十條 國家稅務(wù)總局可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，費用的收取依照國務(wù)院價格主管部門會同財政部門制定的標準執(zhí)行。除此以外，不得收取或變相收取其他費用。

第二十一條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、信息公開辦公室負責人審核同意，可以減免收費。

第二十二條 信息公開權(quán)利人認為有關(guān)責任部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導小組舉報。

有關(guān)責任部門違反本規(guī)程的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導小組責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的；

（六）違反本規(guī)程規(guī)定的其他行為。

第二十三條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責解釋，各級稅務(wù)機關(guān)可參照制定本單位的工作規(guī)程。

第二十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。
附件4：

國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法

第一條 為了保障公民、納稅人和有關(guān)組織依法獲取稅務(wù)部門政府信息，保守國家秘密，維護國家的安全和利益，發(fā)揮政府信息服務(wù)納稅人和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指國家稅務(wù)總局在公開政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對擬公開政府信息是否涉密進行的審核把關(guān)。

第三條 國家稅務(wù)總局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）在國家稅務(wù)總局保密委員會（以下簡稱保密委員會）的領(lǐng)導下，負責政府信息公開保密審查的組織管理。

國家稅務(wù)總局局內(nèi)各單位是保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。

第四條 保密審核堅持結(jié)合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。

第五條 國家稅務(wù)總局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條 擬公開的政府信息中，對以下內(nèi)容重點進行保密審查：

（一）國家稅收工作重大決策事項；

（二）以國家稅務(wù)總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）國家稅務(wù)總局領(lǐng)導、局內(nèi)各單位領(lǐng)導在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財務(wù)、機構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）稅務(wù)稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復議、行政訴訟案件情況；

（七）稅制改革、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（八）與其他國家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。

第七條 對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密

（一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿；

（二）是否屬于國家稅務(wù)總局尚未決定的事項；

（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；

（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序；

（五）信息公開后是否可能造成社會和經(jīng)濟秩序混亂；

（六）是否涉及個人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（七）是否存在不宜公開的其他情形。

第八條 對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經(jīng)司局領(lǐng)導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦司局報分管局領(lǐng)導審批。

對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報保密委員會負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。

第九條 保密委員會不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。

第十條　對依申請公開政府信息的保密審查應(yīng)與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。

第十一條　國家稅務(wù)總局對政府信息公開保密審核工作實行責任追究制度。信息公開工作領(lǐng)導小組和保密委員會負責對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督檢查。對泄密或因保密審查不當造成不良后果和重大影響的，要追究相關(guān)部門及人員的責任。

第十二條　本辦法適用于國家稅務(wù)總局機關(guān)，其他各級稅務(wù)機關(guān)可以參照本辦法，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的管理辦法。

第十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋。

第十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。
附件5：

國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度

為了及時準確發(fā)布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務(wù)總局稅收宣傳工作管理暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、基本原則

稅收新聞發(fā)布是稅務(wù)機關(guān)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。

稅收新聞發(fā)布工作，堅持以黨中央、國務(wù)院關(guān)于新聞宣傳的方針政策為指導，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持實事求是，把握正確輿論導向，客觀、準確、及時地發(fā)布稅收新聞；堅持歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布。

二、組織管理

（一）國家稅務(wù)總局辦公廳負責稅收新聞發(fā)布的歸口管理，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，局內(nèi)各單位配合。

（二）國家稅務(wù)總局實行新聞發(fā)言人制度。

國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔任，代表國家稅務(wù)總局對外發(fā)布稅收新聞。

稅收新聞發(fā)言人的主要職責包括：協(xié)調(diào)、指導稅收新聞發(fā)布籌備、實施工作；審核稅收新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發(fā)布會；代表本級稅務(wù)機關(guān)對外發(fā)布稅收新聞、聲明和有關(guān)重要信息。

（三）稅收新聞原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布。根據(jù)工作需要，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導可以發(fā)布重要新聞。經(jīng)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導批準，受新聞發(fā)言人委托，國家稅務(wù)總局有關(guān)司局領(lǐng)導可以發(fā)布有關(guān)新聞。

三、內(nèi)容和方式

（一）稅收新聞發(fā)布的主要內(nèi)容

1.發(fā)布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；

2.發(fā)布稅收收入等統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收重點工作的階段性進展和成效；

3.發(fā)布涉稅違法案件以及重大突發(fā)性稅收事件及處理情況；

4.針對社會輿論關(guān)注的稅收熱點和難點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑；

5.需要發(fā)布的其他稅收信息。

（二）稅收新聞發(fā)布的主要方式

1.新聞發(fā)布會；

2.新聞通報會（包括記者招待會等）；

3.以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞、聲明、談話；

4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；

5.國家稅務(wù)總局網(wǎng)站；

6.其他形式或渠道的新聞發(fā)布。

四、實施程序和要求

（一）稅收新聞發(fā)布的主要程序

1.明確發(fā)布主題。國家稅務(wù)總局辦公廳根據(jù)工作需要擬定稅收新聞發(fā)布主題，報新聞發(fā)言人和總局領(lǐng)導審定。

2.組織發(fā)布材料。新聞發(fā)布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發(fā)布的主題內(nèi)容，應(yīng)形成書面材料并在會上散發(fā)；背景材料應(yīng)根據(jù)一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復準備；上述材料由參加發(fā)布的相關(guān)司局提供，國家稅務(wù)總局辦公廳負責匯總把關(guān)，報總局領(lǐng)導審定。

3.確定發(fā)布形式和人員。以國務(wù)院新聞辦公室名義召開的新聞發(fā)布會，一般由國家稅務(wù)總局領(lǐng)導或新聞發(fā)言人發(fā)布；以國家稅務(wù)總局名義召開的自主發(fā)布會，一般由新聞發(fā)言人發(fā)布，也可邀請總局領(lǐng)導或相關(guān)司局負責人發(fā)布。除新聞發(fā)言人外，其他發(fā)布人員由國家稅務(wù)總局辦公廳提出建議后，報總局領(lǐng)導確定。

4.自主新聞發(fā)布會應(yīng)相對固定場所，對講臺、背景、標識等做規(guī)范化的場景布置。

（二）稅收新聞發(fā)布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發(fā)揮稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的積極作用，服務(wù)于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執(zhí)行新聞宣傳紀律和國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密；未經(jīng)批準，任何部門或個人不得以稅務(wù)機關(guān)名義舉辦新聞發(fā)布活動或?qū)ν夤�開涉稅新聞和信息。

五、其他事項

（一）本制度由國家稅務(wù)總局負責解釋。

（二）各省級稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際，參照本制度制定具體實施辦法。

（三）本制度自2008年5月1日起實施。