關于印發《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展的指導意見》、《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核獎勵暫行辦法》、《遵義市金融工作聯席會議制度》的通知

遵府辦發〔2010〕103號


各縣、自治縣、區（市）人民政府，新蒲新區管委會，市政府各工作部門、各直屬機構，中央、省駐遵單位（企業）：

《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展的指導意見》、《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核獎勵暫行辦法》、《遵義市金融工作聯席會議制度》已經市人民政府常務會議審定，現印發給你們，請認真貫徹落實。



二〇一〇年四月二十六日





遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展的指導意見



為認真貫徹落實國家信貸政策，鼓勵轄內銀行業金融機構拓寬融資渠道、擴大信貸總量、改善金融服務、支持地方經濟社會發展，實現互利雙贏，按照省委石宗源書記關于遵義要在解決“貸款難、難貸款”方面“有所突破并創造性地開辟新路”的要求，結合遵義實際，特制定《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

第一條 實行財政存款與貸款規模（含票據融資，下同）及增長比例掛鉤。根據轄內銀行業金融機構支持地方重大項目建設、非公有制企業及“三農”發展實績，實行財政存款與轄內經營性銀行業金融機構貸款規模、存貸比、貸款增長率掛鉤，決定和調整新增財政存款的開戶銀行及額度。

第二條 規劃、國土等部門要做好規劃、提供用地，支持轄內銀行業金融機構加強營業網點建設，拓展金融服務范圍。鼓勵組建村鎮銀行，積極支持農民專業合作社和農民資金互助組織發展。

第三條 支持轄內銀行業金融機構采取多種有效形式，有針對性地宣傳普及金融政策、理念和產品，提升市民金融知識水平。

第四條 支持轄內銀行業金融機構創新金融信貸服務方式，增加信貸品種，為大中型企業、非公有制企業、重點項目建設和“三農”發展等提供優質的金融產品和服務。

第五條 支持轄內銀行業金融機構大力培訓從業人員，提升服務能力和水平。積極引導轄內銀行業金融機構充分發揮參謀助手作用，開展符合遵義地方經濟社會發展特色的金融政策研究；及時向市人民政府報告經營發展中存在的問題，提出相關政策建議。

第六條 由市人民政府金融辦公室牽頭，建立有關部門、行業協會、企業與銀行業金融機構為一體的聯席會議制度，搭建銀政、銀企合作平臺，實現信息資源共享，及時互通信貸政策、相關產業發展政策，做好優質項目推介。

第七條 加快擔保體系建設。加強與地方擔保機構的合作，共同搭建投融資平臺，拓寬投融資渠道。

（一）整合市人民政府全資公司資源，充分發揮其投融資平臺作用。

（二）建立健全農村擔保體系。市發展和改革委員會、市工業和能源委員會、市農業委員會、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市林業局等部門，要加強與轄內各銀行業金融機構對接，加快推動農村土地、房屋、山林等資產資本化，為實現農村資產產權抵押擔保創造條件。

（三）引進有實力、信譽好的擔保公司，支持其在遵義開展業務。

第八條 加強信用體系建設，打造“誠信遵義”。

（一）各縣（區、市）人民政府、新蒲新區管委會、市政府各工作部門，要高度重視并主導信用體系建設，大力支持轄內銀行業金融機構深入開展信用縣（區、市）、信用鄉（鎮）、信用村組、信用戶建設，開展中小企業信用等級評定活動，鼓勵企業積極參與第三方信用評級活動并擴大評級結果使用范圍。轄內銀行業金融機構要對信用縣（區、市）、信用鄉（鎮）、信用村組、信用戶及信用企業在信貸額度、貸款利率、還款期限及擔保等方面給予優惠。

（二）加強信用宣傳，普及征信知識。積極引導企業和個人建立良好信用記錄，大力營造誠信為本、操守為重的良好風尚。

（三）健全企業和個人征信系統。整合法院、工商、稅務、質監、公安、環保等部門信息資源，擴大個人和企業征信系統涵蓋范圍，進一步完善中國人民銀行遵義市中心支行征信系統。

第九條 繼續打造良好金融生態環境。公安、法院、檢察院及監察部門要加強與各銀行配合，深入持久地開展打擊惡意逃廢銀行債務專項活動，積極支持轄內銀行業金融機構清收不良貸款，依法保護金融安全，共同維護良好金融生態環境。

第十條 促進公平競爭。中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局、市人民政府金融辦公室，要積極創造條件，引進銀行業金融機構在遵設立分支機構，引進新的管理理念、金融產品和人才，維護公平競爭。

第十一條 科學制定考核評價機制。市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局，要科學制定和完善對轄內銀行業金融機構的業績考核評價機制。

第十二條 對轄內市級銀行業金融機構每年考核一次，并對先進單位進行表彰獎勵。市人民政府設立專項獎勵資金，根據轄內銀行業金融機構支持地方經濟社會發展的實績予以表彰獎勵，并在市屬主要新聞媒體上公布。

第十三條 本《意見》由市人民政府金融辦公室負責解釋。

第十四條 本《意見》自發布之日起實施。







遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核獎勵暫行辦法



為鼓勵遵義轄內銀行業金融機構進一步改善金融服務，支持地方經濟社會發展，實現互惠互利，特制定《遵義市人民政府鼓勵銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、考核對象

中國農業發展銀行遵義分行、中國農業銀行股份有限公司遵義分行、中國工商銀行股份有限公司遵義分行、中國銀行股份有限公司遵義分行、中國建設銀行股份有限公司遵義市分行、交通銀行股份有限公司遵義分行、中國郵政儲蓄銀行有限責任公司遵義市分行、貴州省農村信用社聯合社遵義辦事處、遵義市商業銀行股份有限公司，中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局。

二、考核內容及標準

包括總量指標（60分）、結構指標（30分）、其它指標（10分），實行基礎分和加減分計算。

（一）總量指標（60分，加分上不封頂）

包括貸款發放總量、存貸比、貸款增長率。

1.貸款發放總量（基礎分30分，加分上不封頂）

由市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核。

計分標準：

（1）基礎分（30分）。

以各經營性銀行業金融機構上年末的貸款余額為基數，完成基數的得30分；未完成的，每下降1000萬元減2分，最低為零分。

減分數=（上年末各項貸款余額-當年末各項貸款余額）÷1000×2。

（2）加分。以各經營性銀行業金融機構上年末的貸款余額為基數，每增加1000萬元加1分，上不封頂。

加分數=（當年末各項貸款余額-上年末各項貸款余額）÷1000×1

2.存貸比（最高20分，最低0分）

由市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核。

本《辦法》所稱存貸比，指轄內各經營性銀行業金融機構年度新增各項貸款余額與新增各項存款余額的比值。

計分標準：

基礎分（10分）。

加減分。以各經營性銀行業金融機構上年末存貸比為基數，每增加1個百分點加1分，每減少1個百分點減1分。

加（減）分數=（當年末存貸比-上年末存貸比）×100×1

3.貸款增長率（最高10分，最低0分）

由市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核。

貸款增長率=（當年末各項貸款余額-上年末各項貸款余額）÷上年末各項貸款余額

計分標準：

基礎分（8分）。

加減分。以各經營性銀行業金融機構上年末貸款增長率為基數，每增加1個百分點加0.2分，每減少1個百分點減0.2分。

加（減）分數=（當年末各項貸款余額增長率-上年末各項貸款余額增長率）×100×0.2

（二）結構指標（30分）

包含重點項目貸款、非公有制經濟貸款和“三農”貸款。

1.重點項目貸款（15分）

由市人民政府金融辦公室、市發展和改革委員會、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核。

本《辦法》所稱重點項目，指經市發展和改革委員會審定的市級和市級以上重點項目。

計分標準：

以各經營性銀行業金融機構重點項目貸款發放額占遵義市重點項目貸款發放額的市場份額計分，市場份額越高，分值越高。

各經營性銀行業金融機構統計當年發放重點項目貸款余額，報市人民政府金融辦公室、市發展和改革委員會、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局核準。

遵義市當年發放重點項目貸款余額等于核準后的各經營性銀行業金融機構當年重點項目貸款余額之和。

重點項目貸款得分=經營性銀行業金融機構當年發放重點項目貸款余額÷遵義市當年發放重點項目貸款余額×100%×15

2.非公有制經濟貸款和“三農”貸款（15分）

由市人民政府金融辦公室、市工業和能源委員會、市農業委員會、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核。

本《辦法》所稱非公有制經濟貸款和“三農”貸款，指除對公貸款、重點項目貸款以外的所有貸款。

計分標準：

以經營性銀行業金融機構非公有制經濟貸款和“三農”貸款發放額占遵義市非公有制經濟貸款和“三農”貸款發放額的市場份額計分，市場份額越高，分值越高。

各經營性銀行業金融機構統計當年發放非公有制經濟貸款和“三農”貸款余額，報市人民政府金融辦公室，由市人民政府金融辦公室會同市工業和能源委員會、市農業委員會、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局核準。

遵義市當年發放非公有制經濟貸款和“三農”貸款余額等于核準后的各經營性銀行業金融機構當年非公有制經濟與“三農”貸款余額之和。

非公有制經濟貸款和“三農”貸款得分=經營性銀行業金融機構當年發放非公有制經濟貸款和“三農”貸款余額÷遵義市當年發放非公有制經濟貸款和“三農”貸款余額×100%×15

3.既屬于重點項目貸款、又屬于非公有制經濟貸款和“三農”貸款的項目，按市場份額高的一項計分。

（三）其它指標（10分）

含銀政合作、金融服務。

1.銀政合作（5分）

由市人民政府金融辦公室進行考核。

計分標準：

分為上級行與市人民政府簽訂授信貸款協議的銀行業金融機構和其他銀行業金融機構兩種情況進行考核。

（1）上級行與市人民政府簽訂授信貸款協議的銀行業金融機構（中國農業發展銀行遵義分行、中國農業銀行股份有限公司遵義分行、中國工商銀行股份有限公司遵義分行、中國銀行股份有限公司遵義分行、交通銀行股份有限公司遵義分行、中國郵政儲蓄銀行有限責任公司遵義市分行、貴州省農村信用社聯合社遵義辦事處）。

①認真落實市人民政府與駐黔銀行業金融機構簽訂的授信貸款協議并發放貸款的，計1分。

②按時參加金融工作聯席會議、認真落實聯席會議紀要并取得成效的，計1分。

③及時準確報送相關報表和信息資料的，計2分。

④按時完成市人民政府金融辦公室安排的其他工作任務的，計1分。

（2）其他銀行業金融機構（中國建設銀行股份有限公司遵義市分行、遵義市商業銀行股份有限公司）。

①按時參加金融工作聯席會議、認真落實聯席會議紀要并取得成效的，計2分。

②及時準確報送相關報表和信息資料的，計2分。

③按時完成市人民政府金融辦公室安排的其他工作任務的，計1分。

2.金融服務（5分）

由市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局進行考核。

計分標準：

制發金融服務滿意度調查表，由市人民政府金融辦公室、中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局組成調查組開展抽樣調查。按非常滿意（5分）、滿意（4分）、比較滿意（3分）、基本滿意(2分)、不滿意（1分）五個等級計分。

中國農業發展銀行遵義分行由于不參加存貸比指標考核，故總考核分為：實際考核分×1.25。

三、考核程序

（一）由市人民政府金融辦公室牽頭，商中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局制定相關統計考核表冊。

（二）各銀行業金融機構須于次年2月底前將相關數據、資料報送中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局考核，并將考核結果報送市人民政府金融辦公室。

（三）市人民政府金融辦公室加上銀政合作、金融服務考核分，確定考評名次，報市人民政府審定。

（四）對各銀行業金融機構表彰獎勵的結果，在市主要新聞媒體上發布。

四、獎項設置及獎勵標準

（一）經營性銀行業金融機構

設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，按獲獎等次分別給予獎勵。

（二）金融管理部門

中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局按二等獎獎勵。

（三）新入駐的銀行業金融機構不參加入駐當年的考核，給予一次性獎補，并納入下一年考核范圍。

（四）獎金由市財政預算安排。

五、其它事項

（一）各經營性銀行業金融機構須確保上報數據的真實性、準確性和及時性。若發現弄虛作假的，收回獎勵，并在全市通報。

（二）凡年內發生違法案件的銀行業金融機構，取消參評資格。

（三）本《辦法》由市人民政府金融辦公室負責解釋。







遵義市金融工作聯席會議制度



為加強遵義市人民政府、企業與轄內金融機構之間的聯系、溝通、協調和合作，防范和化解金融風險，促進金融安全、穩定發展，更好地發揮金融對經濟社會發展的推動作用，經相關部門共同協商，特制定遵義市金融工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。



第一章 組織形式

第一條 組成成員：市人民政府分管金融工作的副市長、聯系金融工作的副秘書長、金融辦公室主任，中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀監分局，市發展和改革委員會、市工業和能源委員會（含市上市辦）、市財政局、市住房和城鄉建設局、市統計局、市農業委員會、市商務局、市國土資源局、市公安局，市工商聯，市工商局、市國稅局、市地稅局，市級工業園區管理機構，市級國有全資公司，市級經營性銀行業金融機構、保險業協會、保險公司、證券營業部、部分小額貸款公司、擔保公司主要負責人。

召集人：市人民政府市長、常務副市長、分管金融工作的副市長。必要時，召集人可委托市人民政府聯系金融工作的副秘書長或金融辦公室主任召集會議。

根據需要，聯席會議可約請有關單位、重點項目、企業負責人列席。

第二條 聯席會議為季度例會，必要時可臨時召開會議。

第三條 聯席會議由市人民政府金融辦公室主辦，轄內銀行業金融機構輪流承辦。

第四條 聯席會議下設辦公室在市人民政府金融辦公室，各成員單位指定一個內設機構作為聯席會議的聯系部門，并明確聯系人。



第二章 主要職責

第五條 聯席會議開展活動，研究工作，必須依照有關法律、法規辦理，堅持協商協調協作，服務改革發展穩定大局。

主要職責：

（一）開展有關政策措施的分析研究，促進遵義市經濟社會發展與金融政策之間的銜接。

（二）加強有關工作的溝通和信息交流，實現信息共享，確保市人民政府全面、及時了解重要金融政策措施、掌握全市金融業運行情況；促進各金融機構之間的溝通、協調，共同服務地方經濟社會發展。

（三）提交季度經濟金融形勢分析報告，供市人民政府決策參考，并提供給轄內重點企業。

（四）研究解決金融業、金融機構發展和企業投融資的重大問題。有重點地分析、評估、預測金融風險，及時掌握金融風險重點部位、重大問題及發展趨勢，商議防范和化解金融風險的重要措施和處置重大金融風險預案。

（五）督促跟蹤分析檢查市人民政府與駐黔各銀行業金融機構簽署的授信貸款協議落實情況。

（六）交流監管和服務工作經驗，促進金融機構和市人民政府有關部門的協調與合作。

（七）著力構建良好金融生態環境，協調、支持轄內金融機構清收、化解、處置不良資產，創建訴訟追收清討、依法強制執行的良好法制環境，積極打造信用遵義、誠信遵義。

第六條 各成員單位聯系部門主要職責是：

（一）負責聯席會議日常工作的聯系，承辦聯席會議議定的具體事務。

（二）負責全市金融發展中需要相互協調合作事項的聯系、落實和反饋。

（三）負責金融監管、服務工作中重要信息、資料的收集、編報、交流。



第三章 會議內容

第七條 聯席會議主要內容：

（一）市人民政府通報重大發展舉措、當前經濟運行情況，以及地方需要解決的重點項目、中小企業和“三農”投融資情況；市人民政府有關工作部門通報重點領域、重點項目、重點企業、非公有制企業、“三農”投融資需求情況；聯席會議辦公室通報《聯席會議紀要》落實情況；部分參會單位通報相關工作情況。

（二）中國人民銀行遵義市中心支行通報中央銀行金融宏觀政策走勢和全市金融運行情況、對策措施。

（三）遵義銀監分局通報行業監管主要政策和監管中發現的重要情況、問題及對策措施。

（四）保險行業協會通報行業管理和服務中發現的重要情況、問題及工作建議。

（五）研究提出遵義市經濟發展戰略及相關產業工作與金融機構的對接。

（六）企業或行業協會通報投融資需求情況。

第八條 特殊情況下，經聯席會議召集人批準，聯席會議辦公室可增加會議議題，并通知各成員單位。



第四章 會務工作

第九條 聯席會議辦公室要認真做好會前準備、確定需研究解決的議題。

各成員單位要按照聯席會議辦公室的通知要求，認真準備、提交會議材料；承辦單位要認真做好會務服務工作。

第十條 每次聯席會議要印發《會議紀要》。《會議紀要》由市人民政府市長、常務副市長、分管金融工作的副市長簽發。



第五章 附 則

第十一條 本制度由市人民政府金融辦公室負責解釋。

第十二條 本制度自印發之日起實施。