河北省糧食局關于印發《河北省糧食局工作規則》的通知

冀糧發字〔2008〕36號


各處室、各直屬單位：

《河北省糧食局工作規則》已經2008年4月30日局務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。







　　　　　　　　　　　　二OO八年五月二十九日



抄送：各設區市糧食局



河北省糧食局工作規則



第一章　總　　則



　　第一條　為促進機關各項工作規范化、制度化，更好地履行職責，根據《河北省人民政府工作規則》、《國家糧食局工作規則》和省糧食局工作職能，制定本規則。

　　第二條　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局工作；認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，落實省委、省政府和國家糧食局的決策部署；堅持以人為本，實行科學民主決策，推進依法行政，全面履行糧食行政管理職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設服務政府機關、責任政府機關、法制政府機關和廉潔政府機關。

　　第三條　省糧食局工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第四條　全體工作人員要執政為民，忠于職守，求真務實，嚴守政務紀律，保證政令暢通；堅持依法行政，推進政務公開，注重調查研究，實行科學民主決策；加強廉政建設，勤儉節約，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。



第二章　領導工作制度

　　

第五條　實行局長負責制，局長領導省糧食局的全面工作。

第六條　副局長、巡視員、副巡視員協助局長工作。按照分工負責處理分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或專項任務。

監察專員按照省紀委、監察廳賦予的職責開展工作。

第七條　局領導在分管工作中實行“AB角”制。局長外出或休假期間，由局長委托的副局長主持全局工作。

第八條　各處室處長、主任在局長、分管副局長領導下開展工作；各直屬單位在局長、分管副局長領導下開展工作。



第三章　依法履行糧食行政管理職能



第九條　認真貫徹執行《行政許可法》、《糧食流通管理條例》等有關法律法規，嚴格按照法定權限和程序履行糧食流通行政管理職能。

第十條　健全糧食宏觀調控體系，搞好省內糧食總量平衡，完善糧食供求的預警和應急機制，加強省級儲備糧的行政管理，做好軍糧等政策性糧食供應工作。

第十一條　加強行業指導，推進糧食流通體制改革和糧食產業化發展。

第十二條　切實履行對全社會糧食流通的監督檢查和質量監管職責，推動建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。

第十三條　嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制，有法必依，違法必糾，公正執法，文明執法。



第四章 　實行科學民主決策



第十四條　執行群眾參與、專家咨詢和民主決策相結合的決策機制。

第十五條　凡涉及人事任免、資金使用、全省糧食流通基礎設施建設項目以及流通體制改革、糧食宏觀調控、監督檢查等重要工作，由黨組會議、局務會議或局長辦公會議討論決定。

第十六條　決定重要事項，首先要經過深入的調查研究，廣泛征求意見；涉及有關部門的，應充分協商；涉及基層的，應事先征求意見；事關干部職工切身利益的，應采用公示或座談會等形式充分聽取意見和建議。

第十七條　各處室及直屬單位必須嚴格貫徹上級和本局的各項工作部署，及時跟蹤和反饋執行情況。辦公室負責督促檢查，確保工作落實。



第五章　推進政務公開



第十八條　大力推進政務公開，完善各類公開辦事制度，提高機關工作透明度。

第十九條　凡《河北省糧食局政府信息公開制度》明確的公開范圍內的事項，除《糧食工作國家秘密范圍的規定》所明確需要保密的外，一般均需于20個工作日內通過省政府網站、冀糧政網、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法、及時、準確地向社會公開。法律、法規對政府信息公開的時限另有規定的，從其規定。

第二十條　嚴格按程序受理和處理依申請公開信息。



第六章　健全監督制度



第二十一條　自覺接受有關方面對省糧食局行使權力的監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案的答復，聽取意見，改進工作；按照《行政訴訟法》及有關法律規定，接受司法監督；自覺接受監察、審計、財政等部門的專項檢查，對發現的問題要認真查處和整改；接受輿論監督和群眾監督。

第二十二條　嚴格執行《行政復議法》和規章備案制度，及時發現并修訂或廢止與法律、法規不相符的內部規章和文件，糾正違法或不當的具體行政行為。

第二十三條　重視群眾來信來訪。局信訪工作組和各處室要按照職責分工，認真做好人民群眾來信處理和上訪接待工作，化解矛盾，維護社會穩定。



第七章　加強廉政建設



第二十四條　從嚴治政。屬于省糧食局職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第二十五條　要嚴格執行財經紀律，嚴禁奢侈浪費。嚴格遵守公務接待的各項規定，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級部門和單位的禮品和宴請。

第二十六條　省糧食局機關和直屬單位處級以上領導干部要帶頭廉潔從政，嚴格執行中央和省委有關廉潔自律的規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和下屬工作人員，不得利用特殊身份或工作便利謀取私利。



第八章　會議制度



第二十七條　省糧食局實行黨組會議、局務會議、局長辦公會議、局長碰頭會議、年度工作會議和處室業務工作會議制度。

第二十八條　黨組會議由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集并主持，局黨組成員參加，局巡視員、助理巡視員、機關黨委專職副書記、人事處長、辦公室主任及與會議議題有關的單位主要負責同志列席（涉及組織人事和干部任免的事項只限人事處長列席）。黨組成員如不能出席黨組會議，需要提前向黨組書記請假。

黨組會議主要任務是：

（一）傳達黨中央、國務院，省委、省政府及國家糧食局的有關規定、指示和重要會議精神，討論提出貫徹落實的措施和意見；

（二）討論決定向省委請示或報告的重要事項；

（三）研究全省糧食流通工作中出現的新情況、新問題，議定解決重大問題的方針、方法和方案；

（四）討論黨的工作和黨風廉政建設方面的重大問題；

（五）研究討論機關內設機構和直屬單位機構職能的調整，以及組織人事和干部任免事項；

（六）研究其他需由黨組會議討論決定的事項。

黨組會議原則上每季度召開一次，遇有重大事項可臨時召開。

黨組會議堅持黨的民主集中制原則，研究的問題須有三分之二以上黨組成員參加會議并通過，方可做出決定。必要時可召開黨組擴大會議。

堅持黨組民主生活會制度，按照省委要求，每年召開一次。

堅持黨組中心組學習制度，每月安排集中學習一次，全年不少于12天。

第二十九條　局務會議由局領導班子成員參加，由局長或局長委托副局長召集并主持，各處室、直屬事業單位主要負責人列席會議，臨時增加人員由會議主持人確定。

局務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹省委、省政府及國家糧食局有關決定和會議精神，研究討論貫徹落實意見；

（二）研究討論局行政工作中的重要事項；

（三）安排部署年度及階段性工作任務；

（四）討論通過擬召開的重要會議、擬發布的重要文件、全局性規章制度及代省政府起草的重要文稿；

（五）討論決定向省政府、國家糧食局報告或請示的重要事項；

（六）聽取處室及直屬單位的年度工作、階段性工作以及重要工作情況匯報；

（七）研究其他需要局務會議討論決定的事項。

局務會議一般每個月召開一次，必要時經局長決定可隨時召開。

第三十條 局長辦公會議由局長或分管副局長召集并主持，主要任務是專題研究和協調解決日常工作中的具體事項。

局長辦公會議根據工作需要不定期召開，參加人員根據會議內容由主持人確定。

第三十一條　黨組會議和局務會議的組織分別由人事處、辦公室負責，并分別負責會議記錄、編印會議紀要。黨組會議紀要由黨組書記簽發，局務會議紀要由局長簽發。局長辦公會議的組織安排由會議議題涉及的處室負責，會議紀要根據會議要求由相關處室整理后報主持人簽發。

第三十二條　局長碰頭會根據需要即時召開，主要內容是溝通局領導工作情況，安排近期工作任務。會議由局長或局長委托副局長主持，局領導、辦公室主任和有關處室負責人參加。

第三十三條　全省性工作會議原則上每年召開一次，一般不超過兩次，特殊情況根據需要安排。辦公室負責會議的組織，有關處室予以配合。

第三十四條　各處室召開的業務性會議實行計劃管理，根據工作需要進行安排，從嚴掌握。由組織會議的處室或單位年初向辦公室報會議計劃，辦公室審核匯總后報局長審批。凡未列入計劃的會議，一般不再召開。

第三十五條　召開會議要貫徹精簡、高效、節約的原則。能現場解決問題的，不組織開會；能小范圍召開的會議，不擴大規模；能合并召開的會議，不分別組織；盡可能采用電視電話會議等快捷、高效、節約的會議形式。會議要明確主題，充分準備，開短會，講短話，注重實效，提高效率。

第三十六條　黨組會議、局務會議準備及有關要求。

（一）議題的提交。提請黨組會議或局務會議討論的議題，由有關處室提出，經分管局領導審核后，報黨組書記、局長確定。會議原則上不臨時增加議題。

（二）議題的準備。會議議題提出單位會前須做好充分準備。對提請會議決定的事項，要提出明確具體的方案或意見。所提議題涉及其他單位的，要事前會商，并在匯報材料中如實反映有關單位的意見。黨組會議、局務會議議題會前分別由人事處、辦公室送達與會人員。

（三）文件的準備。提交會議審議的文件，要簡明、扼要，由分管局領導審閱同意并經黨組書記（局長）閱批后，由辦公室協調編印，會前分送黨組成員（局領導）和其他參加會議人員。

（四）會議議定事項的承辦單位要按時限要求認真辦理，并及時向局領導報告。

（五）局領導因故未出席會議，由組織會議的處室負責及時向其通報會議情況。

（六）會議討論決定的事項在未公開之前，與會人員要嚴守秘密，不得擴散。會議印發的涉密文件、資料要妥善保管，必要時在會議結束后退有關處室統一保管或銷毀。

（七）與會人員要遵守會議紀律，準時出席會議，不得遲到早退。因故不能參加會議的，要提前向會議主持人請假。



第九章 　公文運轉和審批



第三十七條　公文運轉和審批，按照《國家行政機關公文處理辦法》和《河北省國家行政機關公文處理實施細則》的規定辦理。

第三十八條　本局收文由辦公室統一登記、批分，報分管局長或局長閱批。各處室向局長或副局長的請示、報告等文字材料，先送辦公室登記后按照程序運轉（局領導有具體要求的除外）。

第三十九條 嚴格發文程序。主辦單位起草的擬以省糧食局、省糧食局辦公室名義的發文，須經辦公室審核后報主管副局長審閱簽發或審閱同意后送局長簽發，請示、報告等上行文由局長或由局長委托的副局長簽發。

第四十條 各處室報送局領導審批的公文，須在上報前認真研究，處室主要負責同志負責審核把關。如公文內容涉及本局其他處室職能，主辦處室要主動協商并會簽有關單位，如主辦處室與會簽單位協商有分歧時，主辦處室應列出各方觀點和理由，提出處理意見，由局領導或辦公室進行協調。

第四十一條　控制發文數量，提高質量。能通過電話、傳真、電子郵件等方式予以明確或通知的事項，不再書面行文；對上級文件精神需要提出貫徹意見的，要有具體落實措施，不得照抄照搬。業務處室不得對外正式行文，確因工作需要發便函的，須經辦公室登記備案。

第四十二條　提高辦公效率。涉及行政審批事項的，一律按行政審批的時限和要求辦理；凡有具體辦理時限要求的，要在規定時限內完成，并預留審批、印制、送達時間；沒有具體時限要求的，一般應在7個工作日內辦理完畢或提出處理意見。

第四十三條 文件、報表等凡需加蓋省糧食局印章的，須經局長或副局長批準；局直屬單位使用省糧食局印章的，須經辦公室主任審核后報局長或分管副局長批準；日常一般事項須加蓋省糧食局印章的，由辦公室主任批準�！昂颖笔〖Z食局”印章由辦公室管理并登記使用情況，各處室印章由各處室明確專人保管。

第四十四條 文件資料要及時按規定整理、立卷、歸檔，由辦公室專人管理。凡對外提供或查閱文件、資料的，須經辦公室審查，并視情況報局長或分管局長批準。



第十章　紀律和作風



　　第四十五條　省糧食局工作人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

第四十六條　局領導、各處室、直屬各單位都要嚴格執行局黨組會議、局務會議和局長辦公會議的決定，如有不同意見應在內部提出。

第四十七條　全體工作人員要進一步轉變工作作風，根據工作需要深入基層，了解情況，解決問題。局領導下基層要減少隨行人員，簡化接待，輕車簡從，謝絕迎送，并嚴格遵守廉政建設的有關規定，不到高消費場所消費，不收地方土特產品或禮品。

第四十八條　副局長、巡視員、助理巡視員分管工作的進展情況、參加上級機關及有關部門會議情況、遇有涉及全局工作的重要事項，都應及時向局長匯報，并提出意見、建議。處室負責人代表本局參加的會議，會后要及時向分管副局長或局長匯報情況，并對需辦理的事項提出擬辦意見、建議。

第四十九條 國家糧食局或其他有關部委局、兄弟省市糧食局領導到我省指導、考察糧食工作的，由辦公室及時向分管副局長或局長匯報，并按照《河北省糧食局機關公務接待管理規定》進行接待。

第五十條　機關工作人員請假、休假要請示報告，按照《河北省糧食局關于機關工作人員休假的規定》執行。



第十一章 附 則



第五十一條 局直屬單位可根據本規則精神，結合實際制定本單位的工作規則。