本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定

本溪市人民政府令第142號


《本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　冮瑞

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十六日


　　　　　　　　　　　　　　本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定

第一條為加強我市煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹，適用本規(guī)定。第三條市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運輸、燃放的公共安全管理。工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、交通、綜合執(zhí)法、商業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。市、縣供銷合作社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動管理，協(xié)助相關(guān)部門做好煙花爆竹市場監(jiān)管工作。第四條本市行政區(qū)域內(nèi)不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。禁止任何單位和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線等用于制造煙花爆竹產(chǎn)品的原材料。第五條煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)（儲存）和零售（經(jīng)營門市、臨時銷售網(wǎng)點）。煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點按照“統(tǒng)一規(guī)劃、確保安全、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、區(qū)域?qū)�營、屬地管理”的原則合理布設(shè)，具體布設(shè)規(guī)劃以及煙花爆竹經(jīng)營門市和臨時銷售網(wǎng)點布設(shè)的許可數(shù)量，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定后向社會公布并組織實施。第六條禁止在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立存有實物的煙花爆竹批發(fā)場所。禁止在商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、居民樓、車站等人員聚集區(qū)以及城市主要路段設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營門市和臨時銷售網(wǎng)點。第七條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須依法取得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。從事煙花爆竹零售（經(jīng)營門市、臨時銷售網(wǎng)點，下同）的經(jīng)營者，必須依法取得所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，持《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。第八條申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合下列條件的有關(guān)材料：（一）具備企業(yè)法人條件。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員。（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)。（五）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。（六）具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（七）依法進(jìn)行了安全評價并交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合下列條件的有關(guān)材料：（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。（二）實行專店或者專柜、專人銷售的，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨立，并與其他柜臺間距不得少于2��5米，保證安全通道暢通。（三）經(jīng)營門市面積不小于10平方米；臨時銷售網(wǎng)點攤位長不得超過6米、寬不得超過3米。周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、影劇院等人員聚集場所、加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)或儲存設(shè)施以及重要軍事區(qū)域和文物保護(hù)場所的安全距離不得少于100米。（四）零售和儲存場所必須配備2只以上滅火器，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；庫房面積不得小于10平方米，單獨封閉設(shè)置，無火源、電源、熱源，與周圍建筑物或設(shè)施間隔5米以上并保留消防通道。（五）依法交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。（六）法律、法規(guī)以及縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。第十條春節(jié)期間（農(nóng)歷臘月十五日至正月十五日，下同），在市區(qū)和縣城鎮(zhèn)允許設(shè)立煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點。每年10月，由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同公安、綜合執(zhí)法和城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全市煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點規(guī)劃許可數(shù)量和安全經(jīng)營條件劃定本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點場地位置，經(jīng)公示后采取公開搖號的方式向符合條件的申請人核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。煙花爆竹臨時銷售經(jīng)營者取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》后，應(yīng)到城市管理機(jī)構(gòu)辦理臨時占道審批手續(xù)。第十一條煙花爆竹實行專營。進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹（包括焰火燃放活動的煙花爆竹），統(tǒng)一由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)單位采購。禁止其他單位和個人從事煙花爆竹的采購、批發(fā)業(yè)務(wù)。煙花爆竹零售經(jīng)營者必須從所在地?zé)熁ū�竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。第十二條本市銷售的煙花爆竹，由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)粘貼專營防偽標(biāo)志后，負(fù)責(zé)向?qū)�營區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送，保證市場供應(yīng)，銷售許可期滿后，及時回收、免費保管煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對配送過程的安全和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。第十三條按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）標(biāo)準(zhǔn)對煙花爆竹產(chǎn)品的分級，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)A級煙花爆竹，大型焰火晚會和燃放活動經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可配送給取得A級燃放資質(zhì)的專業(yè)燃放單位。煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷售場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，按照經(jīng)營許可的期限、地點、種類銷售煙花爆竹。禁止從事二級批發(fā)經(jīng)營、變更經(jīng)營場所、異地設(shè)點銷售或流動銷售。第十四條任何單位和個人禁止采購和銷售下列國家明令禁止生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品：（一）摔炮、拉炮、砸炮、打火紙等敏感度高、化學(xué)穩(wěn)定性差的產(chǎn)品。（二）含有金屬殼體、玻璃殼體等硬質(zhì)物品的制品。（三）沖天炮、地老鼠、沙炮、不定向火箭等飛行方向不穩(wěn)定及有可能引起火災(zāi)的制品。（四）手持閃光雷和直徑超過30毫米、長度超過200毫米的雙響炮等大藥量制品。第十五條煙花爆竹零售經(jīng)營者的經(jīng)營場所和庫房儲存的煙花爆竹不得超過《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的限制存放量；煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點許可期限屆滿后應(yīng)當(dāng)停止銷售，剩余的煙花爆竹必須自行銷毀或者交由所在地?zé)熁ū�竹批發(fā)企業(yè)保管。第十六條由公路運入本市的煙花爆竹，承運人必須持有本市或縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》方可運輸。第十七條從事煙花爆竹運輸?shù)能囕v必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，遵守?zé)熁ū�竹運輸管理規(guī)定，懸掛安全警示標(biāo)志，持有交通管理部門核發(fā)的《道路運輸證》；駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員必須按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，經(jīng)交通管理部門培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。第十八條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。第十九條本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣、南芬區(qū)、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)所轄的橋頭鎮(zhèn)、北臺街道辦事處、臥龍街道辦事處、牛心臺街道辦事處、高臺子鎮(zhèn)、火連寨鎮(zhèn)、歪頭山鎮(zhèn)、東風(fēng)街道辦事處、張其寨鄉(xiāng)為非限制燃放煙花爆竹區(qū)域。其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。第二十條在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，除每年農(nóng)歷臘月二十三日至正月十五日外，禁止燃放煙花爆竹。第二十一條舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動或者在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)舉行慶典活動需要燃放煙花爆竹的，主辦單位應(yīng)提前15日向所在地的市或縣公安機(jī)關(guān)提出申請，辦理《焰火燃放許可證》，并按照焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火晚會燃放活動的監(jiān)督檢查。第二十二條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，燃放后必須當(dāng)即清掃燃放場地的遺留物。不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在下列地點燃放煙花爆竹：（一）文物保護(hù)單位和保護(hù)類建筑物。（二）火車站、客運站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。（三）油庫、加油站、液化氣站和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆物品的場所及糧、油、麻等重要物資倉庫周邊100米內(nèi)區(qū)域。（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院以及公園、歌舞廳、體育場館、商（場）店、市場等人員密集場所。（六）城市公共綠地、山林、苗圃等重點防火區(qū)。（七）黨政機(jī)關(guān)（含街道辦事處）辦公場所、軍事設(shè)施、軍事禁區(qū)。（八）建筑物內(nèi)及建筑物的屋頂、陽臺、樓道、窗口。（九）市、縣（區(qū)）政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其它地點。第二十三條春節(jié)期間，由市人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法、商業(yè)等部門共同組成煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。第二十四條單位和個人違法經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹，國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理，具有自由裁量權(quán)的應(yīng)按照市政府確定的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；造成國家、集體財產(chǎn)損失或他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條本規(guī)定自2009年6月1日起施行，《本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（市政府令第61號）同時廢止。