關(guān)于印發(fā)珠海市公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法的通知

珠府辦〔2010〕9號


橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：

《珠海市公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市科技工貿(mào)和信息化局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府辦公室

二○一○年一月二十七日

珠海市公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)社會資金投向節(jié)能技術(shù)改造，規(guī)范公共機構(gòu)合同能源管理的實施，加快我市節(jié)能工作管理方式的轉(zhuǎn)變，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《廣東省節(jié)約能源條例》，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

　 第二條 本辦法所稱的合同能源管理，是指投資主體通過與公共機構(gòu)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，提供能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一系列節(jié)能服務(wù)，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的運作模式。

第二章 實施范圍

　 第三條 實施合同能源管理的公共機構(gòu)主要包括：

（一）市級或各區(qū)政府機關(guān)、事業(yè)單位。

（二）市級或各區(qū)政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院。

（三）市級或各區(qū)政府投資建設(shè)或管理的道路、公園、文化廣場等市政公共設(shè)施。

（四）其他公共機構(gòu)。

第三章 投資主體的基本條件

第四條 本辦法所指的合同能源管理項目投資主體；是指在公共機構(gòu)實施合同能源管理的過程中，提供節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)，投資主體必須符合以下基本條件：

（一）總部需設(shè)在本市或在本市設(shè)有長期服務(wù)機構(gòu)。

（二）生產(chǎn)或使用的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備必須符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能技術(shù)和工藝必須符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）所提供的節(jié)能產(chǎn)品與節(jié)能技術(shù)，必須技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境和社會可以承受，并且節(jié)能效果長期穩(wěn)定。

（四）節(jié)能改造后不得降低用戶相關(guān)設(shè)備的使用效果。

（五）節(jié)能改造后的污染物排放必須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平。

（六）有足夠的技術(shù)手段對其節(jié)能設(shè)備的運行故障進(jìn)行及時響應(yīng)。

第四章 合同能源管理實施模式

第五條 公共機構(gòu)實施合同能源管理原則上應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定項目投資主體，由公共機構(gòu)按照“公開、公平、公正”的原則和有關(guān)項目建設(shè)招投標(biāo)程序牽頭組織實施。

第六條 公共機構(gòu)合同能源管理招投標(biāo)應(yīng)以節(jié)能改造項目的節(jié)能效果、投資額度、收益分成及期限等項目實施后收益情況為主要考慮條件。

第七條 項目建設(shè)由中標(biāo)的投資主體負(fù)責(zé)提供相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，所有投資全部由投資主體承擔(dān)，公共機構(gòu)無需投資。

　 第八條 節(jié)能項目完成后，按合同約定進(jìn)行驗收，驗收合格后，投資主體負(fù)責(zé)節(jié)能項目的日常運行管理及設(shè)備維修保養(yǎng)，并在合同限定的年限內(nèi)（最長不超過5年）從能源費用節(jié)約額中按合同規(guī)定的分成比例，回收投資成本和提取合理投資利潤。

　 第九條 合同執(zhí)行完畢，節(jié)能項目所有設(shè)備及系統(tǒng)無償交付公共機構(gòu)后，投資主體仍有義務(wù)負(fù)責(zé)節(jié)能系統(tǒng)和設(shè)備的運行管理及維修保養(yǎng)，服務(wù)費用由雙方按市場價格另行約定。

第五章 節(jié)能基準(zhǔn)的確定方法

第十條 公共機構(gòu)應(yīng)聘請具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，對項目實施的節(jié)能基準(zhǔn)、節(jié)能量以及相應(yīng)節(jié)能收益進(jìn)行認(rèn)定和復(fù)核。

第十一條 節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能基準(zhǔn)的確定遵循“科學(xué)、合理、可操作”的基本原則，投資主體須有足夠的技術(shù)手段，使節(jié)能量“可計量、可報告、可驗證”，具體確定的原則可按相對計量法或絕對計量法實施。

第十二條 對于耗能量變化較大的公共機構(gòu)項目以及新建公共機構(gòu)項目，采用相對計量法計算節(jié)能基準(zhǔn)。即在節(jié)能過程中，對耗能設(shè)備安裝有功計量儀表，并采用相鄰日測試法進(jìn)行節(jié)能率測試。即選擇相近負(fù)荷條件（室外溫濕度、室外光照度、室內(nèi)負(fù)荷）、相同運行時間的兩天，分別計量節(jié)能系統(tǒng)在投入和斷開時的能耗，以此計算實際的節(jié)能率。

為了更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)節(jié)能效果，雙方應(yīng)約定在設(shè)備運行第1年至少每個季度測試1次，每次測試在季度的月初，測試結(jié)果作為當(dāng)季的平均節(jié)能率，其余年限則應(yīng)每半年測試1次，每次測試在季度的月初，測試結(jié)果作為當(dāng)期的平均節(jié)能率，上述測試需由所聘請的第三方專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　 第十三條 對于耗能量相對穩(wěn)定的公共機構(gòu)項目，采用絕對計量法來計算節(jié)能基準(zhǔn)。

　 （一）對于正常運行時間三年以上的項目主體，則節(jié)能基準(zhǔn)由改造前近二年的月平均用能量（由供電部門或公共機構(gòu)提供，下同）確定。

　 （二）對于正常運行時間為一年以上、三年以下的公共機構(gòu)項目，則節(jié)能基準(zhǔn)由改造前一年的月平均用能量確定。

　 （三）對于正常運行不滿一年的項目主體，節(jié)能基準(zhǔn)由改造前的月平均用能量確定。

　 第十四條 節(jié)能基準(zhǔn)一旦確定，節(jié)能改造雙方必須依照基準(zhǔn)，并與所聘請的第三方專業(yè)機構(gòu)，共同核算節(jié)能量。

第六章 支付方式

　第十五條 為了鼓勵節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)能改造項目正常運行后，能源節(jié)約的費用由投資主體和公共機構(gòu)按合同規(guī)定的節(jié)能比例分成。

　 第十六條 投資主體分成部分從財政預(yù)算安排給公共機構(gòu)公務(wù)費或能源支出費用中支付。對因?qū)嵤┕?jié)能改造而產(chǎn)生的節(jié)約經(jīng)費，財政部門不調(diào)減公共機構(gòu)的年度經(jīng)費預(yù)算，作為公共機構(gòu)的補充經(jīng)費，自由支配。

第七章 附 則

第十七條 投資主體與公共機構(gòu)簽訂的節(jié)能服務(wù)合同中，應(yīng)包括節(jié)能改造項目的節(jié)能效果、投資額度、收益分成及期限，以及項目節(jié)能基準(zhǔn)和節(jié)能量的認(rèn)定原則、節(jié)能量與相應(yīng)的節(jié)能收益的認(rèn)定、驗證復(fù)核辦法等內(nèi)容，還應(yīng)明確雙方承擔(dān)違約的相關(guān)法律責(zé)任。

第十八條 合同能源管理節(jié)能技改項目而發(fā)生的設(shè)備增加、減少等資產(chǎn)帳務(wù)處理，由市財政局另行規(guī)定。

第十九條 全市公共機構(gòu)實施合同能源管理的相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作由市節(jié)能考核聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)。

第二十條 本辦法由珠海市科技工貿(mào)和信息化局、珠海市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。