寧政發(fā)（2008）54號(hào)

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》的通知


各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


二○○八年三月十九日


南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二章 保障對(duì)象

　　第二條 持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有申請(qǐng)獲得最低生活保障的權(quán)利。

　　第三條 家庭成員指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，包括戶籍遷出的在校學(xué)生。

　　第四條 共同生活的家庭成員人均收入指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入（包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)），除以共同生活的家庭成員數(shù)所得到的人均數(shù)。

　　第五條 有下列情形之一的，不能享受最低生活保障待遇：

　　（一）實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的家庭：

　　1、擁有、使用各種機(jī)動(dòng)車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機(jī)具（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步且未用于客貨運(yùn)營的機(jī)動(dòng)車輛除外）的家庭；

　　2、雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的家庭；

　　3、自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國留學(xué)的家庭；

　　4、持有或從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為和有高值收藏的家庭；

　　5、無特殊情況，城鎮(zhèn)居民1人戶住房建筑面積超過50平方米、2人戶超過70平方米、3人及3人以上戶人均建筑面積超過房產(chǎn)部門公布的當(dāng)?shù)厝司�住房建筑面積的家庭；

　　6、無特殊情況，申請(qǐng)前2年之內(nèi)及享受最低生活保障待遇期間購買商品房，或以商品房?jī)r(jià)格購買超過標(biāo)準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用房的家庭；

　　7、申請(qǐng)前2年之內(nèi)及享受最低生活保障待遇期間高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的家庭；

　　8、無特殊情況，家庭水、電、氣月支出人均超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的25%，通訊費(fèi)月支出超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的20%的家庭；

　　9、飼養(yǎng)高檔寵物的家庭；

　　10、家庭成員持有并使用高檔移動(dòng)電話，或購置、佩戴貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂休閑活動(dòng)的家庭；

　　11、年內(nèi)家中購買單件價(jià)值超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)10倍以上（含10倍）非生活必需品的家庭。

　　（二）拒絕配合社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和管理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無法核實(shí)收入的家庭。

　　（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括隱性收入）及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)材料及證明的家庭。

　　（四）在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。

　　（五）在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，享受最低生活保障待遇期間，一個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由2次以上拒絕參加社區(qū)公益性勞動(dòng)的。

　　（六）通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的家庭及個(gè)人。

　　（七）故意采取其他規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的人員。

　　（八）參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法活動(dòng)經(jīng)教育不思悔改的人員。

　　（九）各類服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)人員（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的社會(huì)矯正人員除外）。

　　（十）外地來本市就讀的在校學(xué)生。

　　（十一）無正當(dāng)理由，擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人，以及對(duì)承包土地人為拋荒的家庭。

　　（十二）無正當(dāng)理由，在申請(qǐng)享受最低生活保障待遇之前，已在本市以外地區(qū)居住半年以上的居民。

　　（十三）其他按照規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的情形。

　　第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分為城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村居民和擁有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的城市居民，適用農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，其他居民適用城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 市區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由縣（區(qū)）民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并由縣（區(qū)）人民政府報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　第四章 家庭收入的核算

　　第八條 下列貨幣收入和實(shí)物收入，應(yīng)計(jì)入家庭收入：

　　（一）工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；

　　（二）離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

　　（三）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

　　（四）一次性安置費(fèi)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)（賠）償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助（償）費(fèi)；

　　（五）出租或變賣家產(chǎn)獲得的收入；

　　（六）接受資助、贈(zèng)與和繼承所得收入；

　　（七）存款及利息；

　　（八）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等家庭經(jīng)營收入；

　　（九）自謀職業(yè)收入；

　　（十）集體經(jīng)濟(jì)組織分配收入；

　　（十一）其他按照規(guī)定應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

　　第九條 符合下列規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：

　　（一）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；

　　（二）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

　　（三）各級(jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

　　（四）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育家庭所獲政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；

　　（五）在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；

　　（六）老年人按政策規(guī)定享受的高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；

　　（七）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi)；

　　（八）因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時(shí)性救（資）助款物；

　　（九）由單位按期統(tǒng)一扣繳的應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和個(gè)人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的部分；

　　（十）以自謀職業(yè)者名義，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)保障部門繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（需提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，以本人當(dāng)月收入為限）；

　　（十一）由單位按期統(tǒng)一扣繳的應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的住房公積金；

　　（十二）因拆遷獲得的一次性拆遷補(bǔ)償款中，用于購置經(jīng)濟(jì)適用房等安居性質(zhì)的自住房屋實(shí)際支出的部分（超標(biāo)部分除外）；

　　（十三）以賺取租金差價(jià)為目的，承租他人住房實(shí)際支付的租金費(fèi)用（從出租原有住房的租金收入中扣除）；

　　（十四）政府給予的廉租住房補(bǔ)貼；

　　（十五）最低生活保障對(duì)象參加社區(qū)組織公益性勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（十六）其他按照規(guī)定不應(yīng)計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費(fèi)用。

　　第十條 各類家庭收入應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：

　　（一）實(shí)物收入應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)折算為家庭收入。

　　（二）家庭收入的確認(rèn)期限一般不超過提出最低生活保障申請(qǐng)前的3個(gè)月，不穩(wěn)定收入的確定期限以提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月平均水平為準(zhǔn)。

　　（三）符合本實(shí)施細(xì)則第五條列舉情形之一的家庭中的個(gè)別成員，核定其月收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。

　　（四）在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入（不含個(gè)人繳納的住房公積金，包含個(gè)人繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）高于市政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。

　　（五）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，工資收入高于市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；無法計(jì)算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　因所在用人單位長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額（指未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)）領(lǐng)到工資，且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的，由該單位上級(jí)主管部門或所在地勞動(dòng)保障部門認(rèn)定并出具證明，可以按實(shí)際收入計(jì)算。

　　（六）離退休養(yǎng)老金、離退休費(fèi)、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和職工遺屬生活補(bǔ)助金按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算。

　　（七）享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實(shí)習(xí)期人員的工資或生活費(fèi)收入，均按實(shí)際收入計(jì)算。

　　（八）與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)償（助）費(fèi)，或獲得其他收入（以下統(tǒng)稱一次性收入）的人員，應(yīng)在一次性收入中扣除該職工自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（提供不出基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證的不予扣除），再將剩余部分與家庭其他收入合并計(jì)算，然后按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，計(jì)算自領(lǐng)取一次性收入之月起可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受最低生活保障待遇。一次性收入不足以分?jǐn)偟缴暾?qǐng)低保的月份時(shí)，則一次性收入不再計(jì)入家庭收入。

　　（九）因征地領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)按照本條第（八）項(xiàng)的規(guī)定計(jì)入家庭收入。

　　（十）因拆遷一次性領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的家庭，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)按照第九條第（十二）項(xiàng)的規(guī)定用于購房后的結(jié)余部分，按照本條第（八）項(xiàng)的規(guī)定計(jì)入家庭收入。

　　（十一）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活的，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)低于具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書確定的數(shù)額，按照法律文書確定的數(shù)額計(jì)算；義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于法律文書確定的數(shù)額，按照實(shí)際給付計(jì)算。

　　沒有上述法律文書，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)。義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍，應(yīng)將其收入高出部分的50%收入，平均分?jǐn)偟矫棵�被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人，作為義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人的家庭收入。義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于應(yīng)給付數(shù)額的，按實(shí)際給付計(jì)算。

　　（十二）長(zhǎng)期在外務(wù)工的家庭成員，不能提供相關(guān)收入證明的，按外地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（十三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)等部門測(cè)算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測(cè)算數(shù)額的，按實(shí)計(jì)算。

　　第五章 保障金的計(jì)算

　　第十一條 最低生活保障金額按照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。其基本計(jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。

　　同時(shí)具有城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的家庭，根據(jù)居民的身份，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，分別予以保障。其基本計(jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)爻鞘芯用癖Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×應(yīng)保障的城市居民人數(shù)＋（當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民保障標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×應(yīng)保障的農(nóng)村居民人數(shù)。家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，只保障該家庭中的城市居民。

　　第十二條 特殊對(duì)象的保障金，按照下列規(guī)定計(jì)算（同一特殊對(duì)象只能按有利原則享受下列一項(xiàng)條款規(guī)定的優(yōu)惠政策）：

　　（一）最低生活保障對(duì)象家庭中有下列情形之一的，本人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)10%保障金：

　　1、70周歲以上（含70周歲）的老人；

　　2、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；

　　3、在校就讀的學(xué)生（含幼兒園）；

　　4、持有《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母及未成年子女；

　　5、單獨(dú)生活的居民；

　　6、歸僑；

　　7、少數(shù)民族居民。

　　（二）最低生活保障對(duì)象家庭中有下列情形之一的，本人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%保障金：

　　1、80周歲以上（含80周歲）的老人；

　　2、父母一方死亡的單親家庭未成年子女（包括年滿十八周歲，仍在校就讀的學(xué)生）。

　　（三）最低生活保障對(duì)象家庭中有下列情形之一的，本人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)全額的130%發(fā)放保障金：

　　1、無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的人員；

　　2、持有一、二級(jí)殘疾人證的盲人、肢體、智力、精神類重度殘疾人；

　　3、患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的人員。

　　（四）家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)2倍之內(nèi)，有下列情形之一的，本人單獨(dú)全額享受最低生活保障待遇，但不增發(fā)保障金，同時(shí)該家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策：

　　1、持有一、二級(jí)殘疾人證的盲人、肢體、智力、精神類重度殘疾人；

　　2、患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的人員；

　　3、父母雙亡的未成年子女；

　　4、無監(jiān)護(hù)人、無生活來源的服刑人員的未成年子女。

　　（五）未就業(yè)隨軍家屬、已故原工商業(yè)者無工作的配偶、生活困難的軍轉(zhuǎn)干部等特定對(duì)象的保障政策，按有關(guān)文件規(guī)定辦理。

　　第六章 保障金的申請(qǐng)、審批及發(fā)放

　　第十三條 申請(qǐng)最低生活保障待遇，由戶主或者其委托的人員向受管理機(jī)關(guān)委托的戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或采用集中受理方式的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）提出書面申請(qǐng)，并提交戶籍證明、身份證明、收入證明等有關(guān)材料。有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)提供戶籍地街道、鎮(zhèn)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。失業(yè)人員應(yīng)提供勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)給的有關(guān)失業(yè)證明。在現(xiàn)戶籍地居住未滿三個(gè)月的申請(qǐng)對(duì)象需提供原戶籍地街道低保管理機(jī)構(gòu)出具的是否享受低保待遇情況的證明。

　　第十四條 被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行初審，按照下列規(guī)定作出決定：

　　（一）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)受理申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)；

　　（二）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（三）申請(qǐng)人明顯不符合最低生活保障條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理并說明理由。

　　第十五條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)受理申請(qǐng)，或接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的調(diào)查委托后，應(yīng)在申請(qǐng)人居住地將申請(qǐng)人名單及家庭收入等情況公示五日，并通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評(píng)議及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭構(gòu)成、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致的，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；實(shí)際居住地派出所出具不符合戶口遷移規(guī)定證明的，申請(qǐng)人在戶籍地提出申請(qǐng)后，由戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)委托實(shí)際居住地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)調(diào)查工作。實(shí)際居住地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)配合戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行前款規(guī)定的公示、調(diào)查核實(shí)及群眾評(píng)議工作，并在一周內(nèi)提供調(diào)查報(bào)告。

　　第十六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，做到逐戶上門核查，并在一周內(nèi)提出書面審核意見，報(bào)送區(qū)縣民政部門審批。

　　第十七條 區(qū)縣民政部門應(yīng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并在《條例》規(guī)定的一個(gè)審批周期內(nèi)，按不同審核結(jié)果分別作出書面審批決定：

　　（一）對(duì)經(jīng)審核決定不予批準(zhǔn)的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并委托街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在《條例》規(guī)定的一個(gè)審批周期內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　（二）對(duì)擬批準(zhǔn)的最低生活保障對(duì)象，委托社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)在申請(qǐng)人居住地將擬審批家庭的基本情況及擬發(fā)保障金公示五日。沒有異議的，作出批準(zhǔn)的書面決定，并向申請(qǐng)人發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，區(qū)縣民政部門應(yīng)會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭實(shí)際狀況再次進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。根據(jù)核查結(jié)果決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則第十七條所指一個(gè)審批周期，是指區(qū)縣民政部門應(yīng)自被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)之日起的三十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，但《條例》規(guī)定的兩次公示所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障待遇的，經(jīng)區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日辦結(jié)審批手續(xù)。

　　第十九條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)從批準(zhǔn)享受之月起，按月向最低生活保障對(duì)象發(fā)放保障金。

　　第七章 日常管理

　　 第二十條 最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)按照下列規(guī)定，對(duì)最低生活保障對(duì)象進(jìn)行定期核查：

　　（一）對(duì)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象，每季度復(fù)查一次；

　　（二）對(duì)所有保障家庭每半年做一次普遍走訪。保障對(duì)象家庭收入發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；

　　（三）對(duì)所有保障家庭每年度進(jìn)行一次全面復(fù)審。年審?fù)ㄟ^的家庭，管理機(jī)關(guān)應(yīng)在其《最低生活保障金領(lǐng)取證》上加蓋年度審驗(yàn)合格印鑒。

　　第二十一條 最低生活保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間家庭收入增加或者家庭成員減少的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告被申請(qǐng)人或者上級(jí)管理機(jī)關(guān)，不得繼續(xù)領(lǐng)取或者多領(lǐng)取最低生活保障金。

　　第二十二條 區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的變更材料，及時(shí)作出保障金增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)審批決定。停發(fā)或減發(fā)最低生活保障金的，區(qū)縣民政部門應(yīng)委托街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在停發(fā)或減發(fā)最低生活保障金的當(dāng)月書面通知保障對(duì)象，并說明理由。

　　第二十三條 最低生活保障對(duì)象享受最低生活保障待遇后，居住地和戶籍地不一致的家庭，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委托社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)書面告知其在三個(gè)月內(nèi)將戶口遷至居住地。符合戶口遷移規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不遷的，應(yīng)停發(fā)最低生活保障金；不符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)由實(shí)際居住地派出所出具證明，方可在戶籍所在地享受最低生活保障待遇。

　　第二十四條　戶籍遷移的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在原戶籍地領(lǐng)取本月的保障金，同時(shí)到新戶籍地重新申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。

　　第二十五條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺鲎畹蜕�活保障，以鼓�?lì)保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救：

　　（一）就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍（含1.5倍）的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的六個(gè)月內(nèi)保留原最低生活保障待遇不變，第七個(gè)月退出最低生活保障待遇；

　　（二）就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的三個(gè)月內(nèi)保留原最低生活保障待遇不變，第四個(gè)月退出最低生活保障待遇。

　　第二十六條　最低生活保障對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面所應(yīng)享受的社會(huì)救助政策，按照有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第八章 資金管理

　　第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)立社會(huì)保障資金專戶，定期將年度財(cái)政預(yù)算安排的保障金轉(zhuǎn)入社會(huì)保障資金專戶，并通過專戶及時(shí)足額撥付保障金。

　　民政部門應(yīng)每年度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度保障金預(yù)算。

　　第二十八條 區(qū)縣財(cái)政和民政部門應(yīng)在每季度第一個(gè)月上旬，分別向市財(cái)政、民政部門報(bào)送上季度《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金使用情況表》。經(jīng)審核后，由市財(cái)政部門將市承擔(dān)的資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助金撥付至有關(guān)區(qū)縣財(cái)政社會(huì)保障資金專戶。

　　第二十九條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排必要的最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，保證低保工作的順利開展。

　　第三十條 最低生活保障金的撥付及發(fā)放，應(yīng)手續(xù)完備、賬冊(cè)齊全，接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

　　第九章　工作機(jī)構(gòu)和工作人員

　　第三十一條 市和區(qū)縣民政部門應(yīng)設(shè)立最低生活保障工作機(jī)構(gòu)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備專職工作人員從事低保管理工作，有條件的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以成立最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員組成的最低生活保障評(píng)審小組，負(fù)責(zé)審核、評(píng)定工作。

　　第三十二條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)成立最低生活保障民主評(píng)議小組。評(píng)議小組成員由最低生活保障工作人員、社區(qū)（村）委員會(huì)成員、居（村）民代表及其他人員5—7人組成。民主評(píng)議小組應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)居民（村民）代表大會(huì)民主推選產(chǎn)生。

　　第三十三條 區(qū)縣民政部門應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)每100—200戶城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象聘用1名最低生活保障工作協(xié)理員，協(xié)助區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、居（村）低保工作機(jī)構(gòu)從事最低生活保障日常管理工作。最低生活保障工作協(xié)理員工資應(yīng)不低于同一地區(qū)專職社區(qū)工作者的工資水平。

　　第十章　附 則

　　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。市政府2004年11月30日發(fā)布的《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》（寧政辦發(fā)〔2004〕159號(hào)）同時(shí)廢止。