國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用工作的通知


各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年，各地區(qū)、各煤礦企業(yè)認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》（安委辦〔2007〕11號），積極推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工作。截至2007年底，全國3452處高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井全部裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井安裝率達(dá)到87.5%，248個產(chǎn)煤縣（市）實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)礦井達(dá)到9712處，為防范和減少瓦斯事故發(fā)揮了一定的預(yù)警作用。但也存在一些突出問題：有的煤礦特別是小煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮預(yù)警作用；探頭數(shù)量不足、安裝位置不正確、不定期校驗的現(xiàn)象普遍存在；部分地區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝進度緩慢；部分區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心管理制度不健全、應(yīng)急響應(yīng)滯緩、處置能力差。為有效防范和遏制重特大瓦斯事故，鞏固瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，真正發(fā)揮好安全監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警作用，提高應(yīng)急處置能力，現(xiàn)就進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用的有關(guān)事項通知如下：

一、扎實推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備工作

地方各級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加緊落實裝備計劃，明確裝備期限，強力推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備工作。尚未安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦，必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求限期裝備。在用系統(tǒng)不符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）的，必須限期進行系統(tǒng)更新或改造。改造的重點：一是采用統(tǒng)一顯示格式的系統(tǒng)軟件；二是按新的MA標(biāo)志證書確認(rèn)的系統(tǒng)配置安裝或更換穩(wěn)定性為15天以上的傳感器或傳感元件等關(guān)聯(lián)設(shè)備，嚴(yán)禁使用未經(jīng)國家授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)進行安全聯(lián)檢的關(guān)聯(lián)設(shè)備。

二、切實做好安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護管理，發(fā)揮其預(yù)警和斷電作用

煤礦企業(yè)要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員，對監(jiān)控系統(tǒng)實施管理和維護。管理、維護人員必須熟悉監(jiān)控系統(tǒng)的性能，掌握管理、維護技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ 1029-2007）的規(guī)定設(shè)置各類傳感器。甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點和報警、斷電濃度以及斷電范圍進行設(shè)置，并按規(guī)定的周期對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進行測試，保證甲烷超限斷電和停風(fēng)斷電功能的準(zhǔn)確可靠。要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。對設(shè)備老化、技術(shù)落后、超過規(guī)定使用年限、更新不經(jīng)濟或無法修復(fù)的安全測控儀器，要按照有關(guān)規(guī)定強制報廢或淘汰。

煤礦企業(yè)要完善應(yīng)急處置措施，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警作用。要保障系統(tǒng)主機雙機或多機備份，中心站雙回路供電并配備不小于2小時在線式不間斷電源；中心站實行24小時值班制度，對系統(tǒng)報警、斷電、饋電異常信息，立即采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施。

三、實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，推進區(qū)域技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，并逐步將低瓦斯礦井納入?yún)^(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；有條件的地區(qū)要實現(xiàn)多級聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)中心值班制度、崗位責(zé)任制、瓦斯日報制度、安全監(jiān)控數(shù)據(jù)分析匯報制度等各項管理制度，培訓(xùn)和配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和具有高中以上文化程度的值班人員，確保網(wǎng)絡(luò)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。地方各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，按照“分級監(jiān)管、分級響應(yīng)”的原則，建立非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，對瓦斯超限、停風(fēng)、饋電狀態(tài)異常等情況做出準(zhǔn)確及時反應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況，在實踐中摸索和完善應(yīng)急措施，為防止重特大瓦斯事故提供重要保障。

煤礦企業(yè)要落實《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的有關(guān)規(guī)定，保障煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護、管理和使用。具備條件和能力的大中型煤礦，都應(yīng)積極籌措資金，培訓(xùn)人員，建立監(jiān)控系統(tǒng)管理機構(gòu)；重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)本區(qū)域和周邊中小型煤礦；轄區(qū)內(nèi)沒有重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、礦點較為分散的市（地）應(yīng)以市（地）為單位建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，滿足本市（地）中小型煤礦的服務(wù)需求。

四、加強安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察

各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》要求，加強對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察。對監(jiān)管或監(jiān)察范圍內(nèi)的煤礦尚未安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出限期裝備的要求；逾期仍不裝備的，提請地方政府予以關(guān)閉。對監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用，傳感器安裝地點不正確、數(shù)量不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、未按規(guī)定調(diào)校，斷電閉鎖裝置失靈或未定期進行功能測試，以及測控數(shù)據(jù)沒有傳輸?shù)街行恼镜拿旱V，要依法嚴(yán)肅查處。

二○○八年二月二十八日