哈爾濱市人大常委會關于保護城市綠地、廣場及公益性體育場地的決定

（2009年11月26日市十三屆人大常委會第十九次會議通過）

城市綠地、廣場、公益性體育場地是城市重要的基礎設施，是與市民生活密切相關的綠色人文空間，對提升城市品位、改善生態人居環境起著至關重要的作用。為了保護哈爾濱市歷史遺存和近年興建的城市綠地、廣場、公益性體育場地，防止隨意侵占、破壞上述公共設施情況的發生，不斷拓展綠色空間，提高市民生產生活環境質量，根據國務院《城市綠化條例》、《哈爾濱市城市綠化條例》等法律法規的規定，結合哈爾濱市實際，特作出如下決定。
一、明確原則，加強對城市綠地、廣場、公益性體育場地（以下簡稱保護地塊）的保護工作。堅持全面保護，分級負責，動態管理，永續利用的指導思想，按照政府組織，人大監督，單位負責，群眾參與的原則，對哈爾濱市城市規劃區范圍內，已建成和規劃預留的保護地塊實施全方位、全過程的保護。
二、強化措施，將保護地塊納入規范管理的軌道。市政府應當依據城市總體規劃和城市綠地系統規劃，編制保護地塊目錄，落實管護責任，做到定址、定位、定量、定責。并采取政府掛牌、媒體公布、專門管理的方式對保護地塊實施保護。
根據保護地塊規模、功能、社會認知和群眾利用程度等因素，將保護地塊分為兩個等級。本次會議決定將市政府提報的兆麟公園、哈爾濱游樂園、八區體育中心等50個地塊確定為一級保護地塊；其他為二級保護地塊。
對于新建成的符合保護條件的保護地塊及時補充到保護目錄中。
　　三、突出重點，切實加強保護地塊用途管制。納入保護目錄的保護地塊任何單位和個人不得擅自調整城市綠線，改變土地使用性質，不得以任何借口侵占、吞食地塊面積，砍伐、移植樹木，進行地下空間開發，建設與保護地塊功能無關的其他設施，不得在保護地塊上進行經營性開發建設。
對因事關全局的城市公共服務設施、市政基礎設施建設，確需調整地塊用途，屬于一級保護地塊的，由市政府在市人大常委會會議召開前30天提出調整議案，經市人大常委會主任會議審查同意后提交市人大常委會議審議，形成決議向社會公布后方可實施；屬于二級保護地塊的，市政府按規定程序審批，并報市人大常委會備案。
保護地塊調整實行占用補償制度，凡占用保護地塊的必須落實好易地建設空間和資金，做到占補平衡。
四、嚴格監管，形成對保護地塊實施全面保護的合力。市規劃、國土、城管等相關部門要認真履行行業管理職能，嚴格執法，加強對保護地塊的保護工作，發現問題及時糾正。新聞媒體要加大對“保護”工作的宣傳報道力度，為“保護”工作創造良好的輿論監督環境。單位和個人要增強對保護地塊保護的責任意識，積極行使地塊保護的知情權、參與權和監督權，形成全社會都來關心、支持、監督“保護”工作的濃厚氛圍。
市人民政府每年要組織對保護地塊保護情況的專項檢查，并將檢查結果向市人大常委會報告。