新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市小磚窯小煤窯小礦山小作坊使用外來(lái)人員若干規(guī)定》的通知

新政辦[ 2007 ] 197號(hào)


各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén):
　　《新鄉(xiāng)市小磚窯小煤窯小礦山小作坊使用外來(lái)人員若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○七年九月六日

新鄉(xiāng)市小磚窯小煤窯小礦山小作坊使用外來(lái)人員若干規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊使用外來(lái)人員的管理,保障外來(lái)人員的合法利益,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)外來(lái)人員是指離開(kāi)常住戶口所在市、縣(市),到我市小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊(以下稱(chēng)用人單位)務(wù)工的人員。
　　第三條　各縣(市、區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)行政管理部門(mén)參加的使用外來(lái)人員管理協(xié)調(diào)組織,協(xié)調(diào)解決使用外來(lái)人員管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。
　　第四條　外來(lái)人員勞務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,自覺(jué)維護(hù)治安秩序,遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度。
　　第五條　用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列責(zé)任:
　　(一)用人單位應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng),取得合法證照。
　　(二)使用外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行暫住人口登記和領(lǐng)證手續(xù),不得雇用無(wú)合法身份證件的人員,并負(fù)責(zé)編制實(shí)有暫住人口名冊(cè)。對(duì)暫住地居住三日以上三十日以內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地三日內(nèi)到公安派出所申報(bào)暫住登記;對(duì)擬在暫住地暫住三十日以上的,應(yīng)在到達(dá)暫住地七日內(nèi)到公安派出所申領(lǐng)暫住證;整戶暫住的,須申領(lǐng)暫住戶口簿,未滿十六周歲的暫住人口不申領(lǐng)暫住證,應(yīng)當(dāng)隨監(jiān)護(hù)人進(jìn)行登記。
　　外來(lái)人員離開(kāi),用人單位應(yīng)在三日內(nèi)到暫住地公安派出所為其申報(bào)注銷(xiāo)。
　　(三)雇傭在假釋和緩刑期間的人員,用人單位應(yīng)當(dāng)在其到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi),持有權(quán)機(jī)關(guān)出具的證明,為外來(lái)人員到暫住地公安派出所申報(bào)暫住戶口登記,返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷(xiāo);
　　(四)建立群眾性治安保衛(wèi)組織,落實(shí)安全保衛(wèi)措施,檢查督促本單位暫住人口登記管理工作,發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),不得包庇犯罪或者為違法犯罪提供場(chǎng)所;
　　(五)招用外來(lái)人員務(wù)工,應(yīng)依法與招用的人員簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同應(yīng)使用由勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一制式的勞動(dòng)合同。應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi),到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用備案手續(xù),應(yīng)當(dāng)為招用的用工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn),特別是工傷保險(xiǎn),并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。
　　(六)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,一般每日不超過(guò)1小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保證勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不超過(guò)3小時(shí),但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。
　　(七)外來(lái)務(wù)工人員的工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付,不得克扣或者無(wú)故拖欠,支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的,必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于用工人員正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:
　　1.安排用工人員延長(zhǎng)工作時(shí)間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
　　2.休息日安排用工人員工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
　　3.法定休息日安排用工人員工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
　　(八)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》,嚴(yán)禁招用未滿16周歲的未成年人為用工人員。招用已滿16周歲而未滿18周歲的未成年人的,不得安排未成年人從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng);
　　(九)嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng);(十)嚴(yán)格控制使用智障人員。從事重體力和高危場(chǎng)所原則上不能使用智障人員。如使用智障人員,應(yīng)當(dāng)充分考慮其智障程度,合理安排與其相適應(yīng)的工作崗位;
　　(十一)必須在醒目位置設(shè)立《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》、《河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章公告牌,公示其內(nèi)容,明確告知?jiǎng)?wù)工人員維權(quán)途徑。
　　第六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
　　(一)公安派出所對(duì)手續(xù)齊全的申領(lǐng)暫住證者,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)辦理,及時(shí)輸入微機(jī),進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì),建立暫住人口檔案。對(duì)不需要辦理暫住證的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè),進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì),建立登記檔案。對(duì)離開(kāi)暫住地的暫住人員要及時(shí)注銷(xiāo)。
　　(二)依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷(xiāo)及證件審驗(yàn)等管理工作,要定期對(duì)用人單位使用外來(lái)人員情況進(jìn)行檢查,每月不少于三次,對(duì)外來(lái)人員居住的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,并作詳細(xì)記錄;
　　(三)宣傳暫住人口管理政策、法規(guī),對(duì)暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會(huì)公德教育,依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。與用人單位簽訂雇用外來(lái)人員責(zé)任書(shū),在用人單位的醒目位置懸掛暫住人口辦證須知和保障合法權(quán)益的警示錄;
　　(四)指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)做好外來(lái)務(wù)工暫住人口登記管理工作,檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施,培訓(xùn)管理人員;
　　(五)對(duì)違法扣留各種身份證件,或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng),侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工,拐騙農(nóng)民工,拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。
　　第七條　勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
　　(一)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行;
　　(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
　　(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;
　　(四)對(duì)用人單位非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,依法做出行政處理或處罰,并將無(wú)合法證照的用人單位通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締;
　　(五)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問(wèn)題依法處理。
　　第八條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。
　　第九條　國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。
　　第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位進(jìn)行相關(guān)的安全檢查,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的,依法提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以取締關(guān)閉。
　　第十一條　衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為,會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。應(yīng)當(dāng)對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。
　　第十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家工作人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng),以及涉嫌搞權(quán)錢(qián)交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第十三條　工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè),開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)拒絕改正違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理,
　　第十四條　用人單位有違反本規(guī)定行為的,由有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,依法予以處理或處罰。
　　第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。