平頂山市人民政府關于印發平頂山市城市綠線管理辦法的通知

平政〔2009〕33號


　　各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,有關單位:《平頂山市城市綠線管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真遵照執行。

　　平頂山市人民政府

　　二○○九年五月二十七日

　　平頂山市城市綠線管理辦法

　　第一條　為建立和嚴格實施城市綠線管理制度,切實保障城市綠地系統規劃的實施,加強城市綠化的保護和管理,改善城市生態環境,促進可持續發展,根據《城鄉規劃法》、《城市綠化條例》(國務院令第100號)、《城市綠線管理辦法》(建設部令第112號)等法律、法規和規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線,包括已建成綠地的控制線和規劃預留綠地的控制線,與建筑紅線具有同等法律效力。

　　第三條　平頂山市行政區域城市規劃區內綠線的劃定和監督管理適用本辦法。

　　第四條　平頂山市人民政府城鄉規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門,按照職責分工負責全市城市綠線監督管理工作。

　　各縣(市)、石龍區人民政府城鄉規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門,按照職責分工負責本行政區域內城市綠線的監督管理工作。

　　建設、國土資源、交通、房管、水利、農林、公安等行政主管部門在各自職責范圍內配合城市規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門做好城市綠線的劃定和監督管理工作。

　　第五條　任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務,對違反城市綠線管理的行為有勸阻和舉報的權利。

　　第六條　城市總體規劃、城市綠地系統規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃是城市綠線劃定的主要依據。

　　城鄉規劃行政主管部門應當會同城市園林綠化行政主管等有關部門編制城市綠地系統規劃,經城市人民政府批準后納入城市總體規劃,并公布實施。

　　第七條　城市綠地系統規劃應當根據城市的特點,按照可持續發展和以人為本的原則,因地制宜,科學確定城市綠化目標和布局,合理設置公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

　　第八條　城市綠線由城市人民政府組織城鄉規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門依據經批準的城市綠地系統規劃、詳細規劃劃定并批準實施。

　　第九條　下列區域應界定城市綠地,并劃定城市綠線:(一)現有的和規劃的公園綠地、防護綠地、生產綠地、附屬綠地和其他綠地;(二)城市規劃區內的河流、湖泊、濕地、山地等城市生態控制區域;(三)城市規劃區內的風景名勝區、散生林植被、古樹名木保護范圍以及其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。

　　第十條　城市總體規劃應當確定城市園林綠地系統的發展目標和總體布局。城市總體規劃確定的城市各類園林綠地的具體布局,是城市總體規劃的強制性內容。編制其他城市規劃和進行城市建設不得違反城市總體規劃確定的城市各類園林綠地的具體布局。

　　城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分。編制城市綠地系統規劃,應當確定城市公園綠地、防護綠地、生產綠地、附屬綠地、其他綠地的用地界限坐標。

　　控制性詳細規劃應當確定城市居住區綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠化控制指標。

　　修建性詳細規劃應當確定城市居住區綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的用地界限坐標。

　　第十一條　批準的城市綠線應當向社會公布,接受公眾監督。

　　第十二條　城市園林綠化行政主管部門和城鄉規劃行政主管部門應當在已建的城市公園綠地、防護綠地、生產綠地、其他綠地周圍的醒目位置設立標示牌,如實標明該綠地的綠線示意圖,接受社會公眾監督。

　　第十三條　任何單位和個人不得擅自變更和調整城市綠線,因特殊情況,確需調整的,依照下列規定辦理:(一)調整城市總體規劃確定的城市各類園林綠地布局的,由城鄉規劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門組織論證,按法定程序審批后,方可進行調整。(二)調整城市綠地系統規劃確定的城市公園綠地、防護綠地、附屬綠地、生產綠地、其他綠地的綠線界定坐標的,由城鄉規劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門組織論證,就調整的必要性向城市綠地系統規劃審批機關提出專題報告,經審查批準后方可進行變更和調整。(三)調整控制性詳細規劃確定的城市居住區綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠化控制指標的,由城鄉規劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門等有關部門就調整的必要性組織論證,進行公示。調整后的控制性詳細規劃必須依法重新審批后方可執行。(四)調整修建性詳細規劃確定的城市居住區綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠線界定坐標的,由城鄉規劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門等有關部門就調整的必要性組織論證,進行公示。調整后的修建性詳細規劃必須依法重新審批后方可執行。

　　第十四條　任何單位和個人不得擅自在城市綠線范圍內進行與綠地保護無關的建設和設置其他設施。

　　在城市綠線范圍內,不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出或拆除。

　　因建設或其他特殊情況,需要臨時占用尚未進行綠化建設的城市綠線范圍內土地的,必須向城鄉規劃行政主管部門辦理臨時用地和臨時建設規劃許可手續;需要臨時占用已經進行綠化建設的城市綠線范圍內土地的,必須經由城市園林綠化行政主管部門組織論證,并落實補償措施和重新綠化時限、標準以后,方可向城市園林綠化行政主管部門申請辦理臨時用地許可手續。需要城鄉規劃行政主管部門批準的,報城市規劃行政主管部門審批。

　　第十五條　任何單位和個人不得擅自砍伐樹木、破壞植被和綠化設施,不得在綠線范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、堆放雜物、排放污水以及其他破壞生態環境的活動。

　　因建設或其他特殊情況,確需移植、砍伐、修剪或更新城市樹木和植被的,應當經城市園林綠化行政主管部門按照規定審批。

　　生產綠地因生產和銷售需要騰出的土地閑置時間不得超過6個月。

　　第十六條　城市國有土地使用權招標、拍賣或掛牌出讓前,必須按照國家和省、市有關規定確定并公布綠地率指標。

　　第十七條　城市新建、改建、擴建建設工程必須按照規定的標準配套建設綠地。規劃配套建設綠地達不到規定綠地率指標的,城鄉規劃行政主管部門不予辦理規劃許可手續。

　　配套建設綠地應當與建設工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　配套建設綠地應當委托具有相應資質的單位設計和施工。設計應當符合國家規范要求,并經城市園林綠化行政主管部門審查批準。

　　第十八條　各類建設工程配套綠化綠地率必須達到《平頂山市城市綠化管理辦法》(平政〔2009〕33號印發)規定的綠地率指標,房地產開發企業對外銷售商品房時,必須如實告知消費者本居住區的綠地率、綠地面積及建設工程規劃許可證附圖載明的綠線位置,不得將綠線以外的臨時性綠地作為規劃配套綠地對外宣傳。

　　居住區規劃配套建設的綠地不得擅自改作他用。確需改作他用的,經小區業主大會或四分之三以上業主同意,并依法到城市園林綠化行政管理部門辦理有關手續。

　　第十九條　房地產開發企業將綠線以外的臨時性綠地作為規劃配套綠地對外宣傳的,由工商行政主管部門依法予以處罰;給當事人造成損害的,應當依法承擔民事賠償責任。

　　第二十條　建設工程必須按照批準的綠地設計方案建設綠地。建設工程竣工后,由城鄉規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門聯合對配套建設綠地進行驗收。配套建設綠地不符合綠地設計方案的,不予出具竣工驗收合格證明文件。

　　第二十一條　城市園林綠化行政主管部門應當對城市綠線范圍內現有各類綠地登記造冊,并建立現有城市綠地和規劃綠地的數據庫,實施綠地數據的動態管理。

　　第二十二條　城市綠線范圍內的地上、地下空間內的各種管線或設施,應當根據有關技術標準提出管制要求,保證綠化的效果。

　　第二十三條　城鄉規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應當建立工作聯系和協調制度,相互配合做好城市綠線管理工作,定期對本行政區域內城市綠線的管理情況進行監督檢查,對違法行為及時糾正,并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。

　　第二十四條　違反本辦法應予行政處罰的,依照城鄉規劃管理和城市綠化管理法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十五條　城市綠線監督管理人員必須依法履行職責,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十六條　占用綠地補償、賠償標準按照城市人民政府的規定執行。

　　第二十七條　本辦法自發布之日起施行