周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用管理實(shí)施意見的通知

周政[ 2010 ] 34號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《周口市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用管理實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第四十七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二○一○年四月二十四日


周口市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用管理

實(shí) 施 意 見


第一章 總 則

第一條 依據(jù)和目的。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、《河南省人民政府關(guān)于支持中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（豫政〔2009〕35號）和《中共周口市委周口市人民政府關(guān)于支持我市金融業(yè)發(fā)展的意見》（周發(fā)〔2009〕13號）精神，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 使用性質(zhì)。中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金）是鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對我市中小企業(yè)貸款的政府引導(dǎo)性專項(xiàng)資金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)范、安全和高效使用。

第三條 業(yè)務(wù)主管部門。市政府金融辦是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金年度使用計(jì)劃的擬定、對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的審核認(rèn)定，以及相關(guān)管理工作，并向市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金年度使用情況及效果。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的用途、來源和補(bǔ)償對象

第四條 基金的用途。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金用于彌補(bǔ)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失。

第五條 資金來源。市財(cái)政每年按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上年繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方所得部分以及其他地方稅款的15%比例提取安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

第六條 補(bǔ)償對象。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對象為當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款的轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的申請條件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申請條件。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償。

本辦法所稱中小企業(yè)是依據(jù)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）、《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）和《部分非公企業(yè)大中小型劃分辦法（暫行）》（國資廳評價函〔2003〕327號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃分，在本市境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)型、科技型和從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)。

本辦法所稱中小企業(yè)貸款包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款（含當(dāng)年核銷的中小企業(yè)損失類貸款）、銀行承兌（具有真實(shí)貿(mào)易背景）、信用證、貿(mào)易融資。

第八條 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償額度。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上年度中小企業(yè)貸款年末余額減去上年度中小企業(yè)貸款年初余額即為上年度新增中小企業(yè)貸款數(shù)，并據(jù)此確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償額度。

當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額=（金融機(jī)構(gòu)上年繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方所得部分和其他地方稅款）×15%

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額/上年度新增中小企業(yè)貸款

單個金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度＝該金融機(jī)構(gòu)上年度新增中小企業(yè)貸款×補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的審核認(rèn)定

第九條 審核部門。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的審核認(rèn)定工作由市政府金融辦、市人行、銀監(jiān)分局共同組成的考核小組負(fù)責(zé)。

第十條 審核程序。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上一年度中小企業(yè)貸款新增情況、上一年度開展中小企業(yè)貸款新形成的列入損失類不良貸款情況，以及當(dāng)年中小企業(yè)貸款新增計(jì)劃報(bào)送市政府金融辦，按照有關(guān)要求向市政府金融辦提出申報(bào)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的申請。

市政府金融辦會同市人行、市銀監(jiān)分局于當(dāng)年3月底前對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的資料及相應(yīng)條件進(jìn)行審核，并由市政府金融辦擬定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金核定意見書，核定意見書列明當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的實(shí)際撥付對象和金額。

核定意見書報(bào)經(jīng)市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按照對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額將資金直接劃轉(zhuǎn)到對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的專用賬戶。

第十一條 本規(guī)定所指損失類貸款為2009年1月1日（含）后新發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失（以借據(jù)下賬日期為準(zhǔn)）。2009年以前發(fā)放貸款所產(chǎn)生的損失部分不屬于本補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的管理

第十二條 基金的使用原則。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)行滾動使用、余額控制的使用原則。使用規(guī)模原則上不超過上年末風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金余額。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增損失類中小企業(yè)貸款，風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償不足部分，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自行解決，當(dāng)年補(bǔ)償資金如有節(jié)余，轉(zhuǎn)入下一年度滾動使用。

第十三條 基金的管理

（一）市政府金融辦是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的年度使用計(jì)劃的擬定、審核認(rèn)定及相關(guān)管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金年度預(yù)算、撥付等工作。市人行、市銀監(jiān)分局等有關(guān)部門配合做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的審核工作。

（二）市政府金融辦、市財(cái)政、市人行、市銀監(jiān)分局等部門是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的監(jiān)督部門。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對財(cái)政部門撥付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金應(yīng)設(shè)立專用賬戶單獨(dú)核算，并接受市政府金融辦、市財(cái)政、市人行、市銀監(jiān)分局等部門的監(jiān)督。

（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金必須專款專用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用的依法合規(guī)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假套取、挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等違法違規(guī)行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并將已撥付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金全額收回。涉嫌犯罪的，將按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由市財(cái)政局按周發(fā)〔2009〕13號文的要求足額提取，納入財(cái)政年度預(yù)算進(jìn)行管理，并監(jiān)督使用。

第十四條 基金的使用

（一）市財(cái)政局在收到市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的核定意見書15個工作日內(nèi)，按照核定意見書中認(rèn)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額將資金劃至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二）獲得補(bǔ)償資金的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)補(bǔ)償資金專用賬戶，專款專用。

第六章 附 則

第十五條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。